【正文】 四是加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的貸款支持，對(duì)符合信貸條件的文化企業(yè)給予利率優(yōu)惠，并積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。二是組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)上市等給予重點(diǎn)支持。五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是支持依法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視，發(fā)展手機(jī)電視、移動(dòng)電視、ip電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；三是推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)國有文化企業(yè)進(jìn)行公司制或股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場主體，完善市場體系。重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對(duì)缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。加之我國文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對(duì)我國本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。未來發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。三、發(fā)展對(duì)策加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費(fèi)，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動(dòng)改革，那么，強(qiáng)調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進(jìn)發(fā)展?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”的觀點(diǎn)，是對(duì)文化體制改革的誤解。需要強(qiáng)調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。從黨的十六大到十八大，前后十年時(shí)間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個(gè)奇跡。文化體制改革的實(shí)踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。下一步，擬將各類報(bào)刊社區(qū)分為時(shí)政類與非時(shí)政類兩種類型，推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點(diǎn)領(lǐng)域，除個(gè)別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。然而，文化體制改革時(shí)至今日，仍然聽到兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準(zhǔn)公益性”灰色地帶；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)化”。這都是妨礙其他國家的國民接受中國文化的嚴(yán)重障礙，中國文化產(chǎn)品在這些國家自然很難獲得認(rèn)可。二是國際各種對(duì)華偏見與措施的影響。一是國內(nèi)居民消費(fèi)不足。目前，中國媒體落地海外的步伐越來越快，然而，此類媒體由于官方色彩較濃，播出內(nèi)容大同小異缺乏特色，在西方國家主流社會(huì)中仍然處于邊緣地位。如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法來既保護(hù)創(chuàng)造性的“山寨”活動(dòng)，又限制“剽竊式”的盜版活動(dòng)，是擺在中國立法者面前的重大課題。此外，山寨現(xiàn)象也折射出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的尷尬。三是法制環(huán)境不理想，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)。從出版業(yè)來看，在產(chǎn)品層面上市場化程度已經(jīng)比較高，而企業(yè)化和股份化依然步履蹣跚。目前國內(nèi)很多文化主體，特別是大學(xué)、藝術(shù)團(tuán)體等受到體制的限制，條條框框太多，婆婆太多，使得它們的創(chuàng)造性受到戕害，甚至導(dǎo)致缺少創(chuàng)作的活力。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的原因:從生產(chǎn)者角度看制約因素眾多。文化只是一個(gè)相當(dāng)表面的點(diǎn)，是一個(gè)只扮演襯托的配角。比如近幾年鬧得比較火的山東曲阜”祭孔大典”．便完全是純商業(yè)的運(yùn)作是真正的”文化搭臺(tái)．經(jīng)濟(jì)唱戲”．在辦節(jié)的同時(shí)．大張旗鼓地搞招商引資經(jīng)貿(mào)洽談、企業(yè)論壇．而且搞得熱火朝天．決策者和當(dāng)?shù)孛襟w也對(duì)舉辦活動(dòng)所帶來經(jīng)貿(mào)上的收益津津樂道。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的另一個(gè)表現(xiàn)是對(duì)傳統(tǒng)文化的發(fā)掘上的碎片化庸俗化定位嚴(yán)重失衡。特別是娛樂文化的商業(yè)化運(yùn)作．當(dāng)國外已經(jīng)走向成熟的發(fā)展階段的時(shí)候．國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)尚在起步階段甚至說還沒有形成一種產(chǎn)業(yè)．大多零散的存在于市場而且在市場中的生存周期特別短暫。但由于體制上和理論上以及思想認(rèn)識(shí)上的一系列原因，中國的文化產(chǎn)業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家?！巴苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念的提出，既是對(duì)以往文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，也是文化產(chǎn)業(yè)政策沿革的邏輯選擇，同時(shí)也是承前啟后、繼往開來全面推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代總結(jié)?！笆濉逼陂g，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機(jī)遇。上海、北京、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，勢頭強(qiáng)勁，逐漸成為這些城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、完善城市各種服務(wù)功能具有相當(dāng)重要的作用。我國城市結(jié)構(gòu)升級(jí)功能提升對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出迫切需求。從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，城市人均GDP達(dá)到這一水平后，國民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入到持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、城市化水平迅速提升的新階段。一、發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)人們初級(jí)的、物質(zhì)層面的消費(fèi)需求得到滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的精神文化消費(fèi)需求。從世界各國發(fā)展的歷史規(guī)律來看，國家的興衰在很大程度上取決于該國的文化發(fā)展?fàn)顩r：文化興，則國家興；文化衰，則國家衰。關(guān)鍵詞：中國；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策文化既是與人類活動(dòng)相伴的歷史概念，又是與社會(huì)發(fā)展同行的動(dòng)態(tài)概念，內(nèi)涵豐富，外延寬廣。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有豐富資源和良好基礎(chǔ)，同時(shí)面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與問題。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽，打造設(shè)計(jì)師們相互交流、碰撞的平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動(dòng)力。對(duì)策三：加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。加之我國文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對(duì)我國本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。對(duì)策二：注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢品牌。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。針對(duì)這些可提出以下發(fā)展對(duì)策：對(duì)策一：