【正文】 讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，加快推進本地經(jīng)濟又好又快發(fā)展。當前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進縣域經(jīng)濟新，是一個千載難逢的機遇。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓專項資金，對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調(diào)節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。適當減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費。要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。二是要加大宣傳引導。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級服務(wù)體系。因此，我們要從推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進結(jié)構(gòu)變革的能量。（三）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商服務(wù)業(yè)以外，有的還擔任村干部。過去農(nóng)民進城就業(yè)，在帶來勞務(wù)收入的同時，也使農(nóng)村失去了相當多受過一定教育的農(nóng)村青壯勞動力。（二）大力倡導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從當前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會資本。近年來，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴大，以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員總量逐年攀升，勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和促進農(nóng)民增收的重要渠道之一。它必將對帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動作用。一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的復歸。這一群體對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。責任編輯：吳昊)第五篇：如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)————如何支持和激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為“新工人階層”。來源：新華社。周天勇說，培訓是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)——創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，只有了解市場，具備風險意識，提高自身素質(zhì)，才能走得更長更遠。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點，應(yīng)當大力支持。張為臻博客，鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。中央黨校教授周天勇指出，對于創(chuàng)業(yè)者，降低經(jīng)營、融資等成本是重中之重，定向減稅、普遍性降費、貸款財政貼息等措施正是要給這些創(chuàng)業(yè)者一個良好的啟動和發(fā)展空間?！睍h確定，落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說，簡政放權(quán)是實現(xiàn)市場起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用、推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑和保障。會議確定，簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。會議確定，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。加大跟蹤服務(wù)工作力度，對全縣創(chuàng)業(yè)工作實行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握創(chuàng)業(yè)工作信息，做到摸底統(tǒng)計不遺漏，落實政策不走樣，服務(wù)維權(quán)不推諉，保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)熱情，維護創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。加強服務(wù)能力建設(shè)。在依托蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、****縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)加大資金投入力度，完善配套設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本，實行優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地在創(chuàng)業(yè)工作中的示范帶動作用，支持農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。到2020年，發(fā)展優(yōu)秀個體網(wǎng)店1000家以上，培育電商脫貧示范村30個以上，實現(xiàn)電商銷售額5億元以上，帶動就業(yè)10000人。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對他們的子女就學與城鎮(zhèn)居民子女同等對待，免收轉(zhuǎn)學手續(xù)費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費年限，接續(xù)社會保險手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。對外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。截止目前，全縣共有電商從業(yè)企業(yè)32家，網(wǎng)店232家，網(wǎng)商1200余人，***年實現(xiàn)銷售額2256萬元，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具形態(tài)。結(jié)合有條件的農(nóng)村居民進城落戶、遷移式扶貧開發(fā)1400余家，從業(yè)人員8000余人，“****修腳師”已成為我縣技能培訓及勞務(wù)輸出的一張名片。大力推進創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，與蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。堅持政府主導，搭建服務(wù)平臺。堅持完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，推進返鄉(xiāng)就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合，進一步完善并落實稅費減免、小額貸款、社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼等就業(yè)政策，打好政策“組合拳”，鼓勵支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。****交通便捷，襄渝鐵路、包茂高速穿境而過，國土總面積2204平方公里，轄21個鎮(zhèn)，175個行政村和22個社區(qū)居委會，總?cè)丝?5萬人，是典型的勞務(wù)輸出大縣。一、****縣情****縣位于***省南部，**中上游，**山北麓，因***而得名，是全國********的縣，素有“******之鄉(xiāng)”的美譽。這次全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，是我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進一步發(fā)展的契機，不僅能推動我縣農(nóng)