【正文】 保障公民的基本生。社會(huì)保障的作用。社會(huì)互助是指在政府鼓勵(lì)和支持下，社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員自愿組織參與的扶弱濟(jì)困活動(dòng)。社會(huì)優(yōu)撫是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。社會(huì)福利是指政府和社會(huì)為全體成員或老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中特別需要關(guān)懷的人群，創(chuàng)造物質(zhì)文化環(huán)境或提供援助。社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。救助的對(duì)象有三類：一是無依無靠、沒有勞動(dòng)能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無子女的老人；二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；三是有勞動(dòng)能力、有收入來源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無法維持的人。（2）社會(huì)救濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)的資金來源主要是用人單位和勞動(dòng)者本人，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。（1）社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保障的內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助。從政府職能上講，對(duì)公民實(shí)行社會(huì)保障是政府義不容辭的一項(xiàng)基本責(zé)任?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。（一）社會(huì)保障的概念、內(nèi)容和作用社會(huì)保障的概念。我國正處于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史時(shí)期，社會(huì)保障體系建設(shè)直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，關(guān)系到全心全意為人民服務(wù)宗旨的貫徹落實(shí)。目前，全世界已有160多個(gè)國家和地區(qū)建立了不同形式的社會(huì)保障制度。經(jīng)過100多年的發(fā)展，社會(huì)保障已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的體系，成為市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱。下面把自己掌握的一點(diǎn)基本知識(shí)介紹給大家。在工作中給我們指明了路子，從精神上給了我們相當(dāng)大的鼓舞。第五篇：社會(huì)保障法律法規(guī)知識(shí)講座材料社會(huì)保障法律法規(guī)知識(shí)講座材料社會(huì)保障法律法規(guī)知識(shí)講座材料尊敬的主任、各位副主任、各位委員：非常感謝縣人大給了我能和大家共同學(xué)習(xí)探討社會(huì)保障法律法規(guī)知識(shí)的機(jī)會(huì)。九是未領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“三種家庭”中有特殊困難的下崗失業(yè)人員經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核實(shí)認(rèn)定后，可列入崗位幫扶范圍。八是完全喪失勞動(dòng)能力的“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員，經(jīng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，縣財(cái)政部門從再就業(yè)資金中每月補(bǔ)貼生活費(fèi)200元，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。六是“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員子女在9年義務(wù)教育階段，經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，教育部門免收書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，在校寄宿的，減收60%的寄宿費(fèi)，免減部分由財(cái)政部門從再就業(yè)資金中撥付給教育部門。五是“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，財(cái)政部門從再就業(yè)資金中一次性給予下崗失業(yè)人員3000元的創(chuàng)業(yè)開辦費(fèi)補(bǔ)貼，不再給予再就業(yè)崗位幫扶。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類企業(yè)每招收1名“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，財(cái)政部門從再就業(yè)資金中按季給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分，采取先繳后補(bǔ)的辦法，即用人單位按月先繳，財(cái)政部門按季后補(bǔ)）和每人每月150元的崗位補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。有幫扶任務(wù)的單位要對(duì)幫扶對(duì)象負(fù)責(zé)到底，本單位無崗位的，可以安置到其它單位或各類企業(yè)就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同。符合條件的人員要填報(bào)需要幫扶的內(nèi)容，選擇就業(yè)崗位或再就業(yè)優(yōu)惠政策的幫扶?！叭N家庭”下崗失業(yè)人員是指：夫妻雙方下崗或失業(yè)家庭；一戶兩人以上下崗或失業(yè)家庭；特殊困難家庭（單親撫養(yǎng)子女家庭；夫妻一方下崗或失業(yè)，另一方患重大疾病致貧家庭；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部夫妻一方下崗或失業(yè)家庭）。為了有針對(duì)性、有重點(diǎn)的解決“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，我縣制定了具體的幫扶措施。（3）各類企業(yè)新招用下崗失業(yè)人員,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核后，按招用人數(shù)從再就業(yè)資金中提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)部分），個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。（2）新辦的服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核, 3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。（三）鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，財(cái)政據(jù)實(shí)貼息，展期不貼息。貸款額度一般掌握在2萬元左右。所需資金主要由縣財(cái)政部門籌集。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。下崗失業(yè)人員個(gè)人或合伙承包開發(fā)荒山、荒地、灘涂、水面從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，從有收入時(shí)起1至3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。下崗失業(yè)人員憑人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)核發(fā)的，由省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編碼的《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受再就業(yè)扶持政策。（一）享受再就業(yè)扶持政策的范圍享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員是指有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員）：國有企業(yè)的下崗職工；國有企業(yè)的失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。2003年8月新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體再一次召開了全國再就業(yè)工作座談會(huì)，會(huì)上胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理分別做了重要講話，把再就業(yè)工作提到了更高的程度上，并對(duì)做好再就業(yè)工作提出了更新更高的要求，并進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委政府責(zé)任。為充分體現(xiàn)三個(gè)代表的重要思想，黨中央、國務(wù)院于2002年9月30日在北京又一次召開了政治局常委全體參加的高規(guī)格、大規(guī)模的全國再就業(yè)工作會(huì)議，部署全國再就業(yè)工作。近年來，根據(jù)上級(jí)部署，我縣成立再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，按政府、社會(huì)、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法籌集資金，確保下崗職工基本生活，通過失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金，同時(shí)建立了最低生活保障制度，全面落實(shí)了三條保障線制度。這項(xiàng)制度的實(shí)施，提高了社會(huì)救濟(jì)的規(guī)范化、制度化水平，拓展了我國社會(huì)保障的內(nèi)容。它的保障對(duì)象是城市中收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的全部貧困人口；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費(fèi)用確定；所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，納入本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 ，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，我國所有城市和縣級(jí)人民政府所有地已全部建立了這項(xiàng)制度。國家規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工必須按規(guī)定參加生育保險(xiǎn)；企業(yè)按照規(guī)定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳費(fèi)比例為職工工資總額的1%，職工個(gè)人不繳費(fèi)；女職工生育期間享受產(chǎn)假、生育津貼和生育醫(yī)療服務(wù)等項(xiàng)待遇。今年，國務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，我縣將在適當(dāng)時(shí)期開始運(yùn)作工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，要逐步建立多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法和職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法，妥善解決超基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用；建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，對(duì)社會(huì)上的弱勢群體提供最基本的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納，社會(huì)統(tǒng)籌部分由用人單位繳費(fèi)，單位繳費(fèi)比例一般為職工工資總額的6%左右，個(gè)人繳費(fèi)比例一般為本人工資收入的2%左右，用人單位繳費(fèi)的30%左右劃入個(gè)人帳戶，我縣醫(yī)改政策規(guī)定，單位繳費(fèi)部分45歲以上的劃入40%，45歲以下劃入20%，其余部分建立統(tǒng)籌基金。（四）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度的改革探索，1998年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，確定了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和政策框架，奠定了我國多層次醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于給符合條件的人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助等。我國的失業(yè)保險(xiǎn)通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施，由用人單位和職工個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳費(fèi)比例為本單位職工工資總額的2%，職工個(gè)人為本人工資收入的1%，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)的主要作用，一是保障失業(yè)人員基本生活，二是支持和促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。企業(yè)年金采用個(gè)人帳戶方式管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，其中企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。在社會(huì)統(tǒng)籌方面，通過繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，休現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)互濟(jì)的原則；在個(gè)人帳戶上引入完全積累模式，以激勵(lì)個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，增強(qiáng)職工自我保障的責(zé)任和意識(shí)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由職工平均工資的20%調(diào)整到30%左右，個(gè)人帳戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為上職工月平均工資的20%，從社會(huì)統(tǒng)籌部分支付；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金為本個(gè)帳戶儲(chǔ)存額除以120，從個(gè)人帳戶積累的資金支取。單位繳費(fèi)的大部分納入社會(huì)統(tǒng)籌，其余部分和職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，為職工個(gè)人所有。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)我國自20世紀(jì)80年代中期開始養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，經(jīng)過實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等幾個(gè)發(fā)展階段，特別是近幾年來，我國全力確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理、積極擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳、基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，取得了明顯成效，現(xiàn)已基本形成了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心，包括企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架。第四，政府承擔(dān)的責(zé)任不同。第三，資金來源不同。其次，目的不同。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間存在著本質(zhì)的區(qū)別：首先，性質(zhì)不同。兩者都是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。如果社會(huì)保險(xiǎn)跨越生產(chǎn)力發(fā)展階段，提供過高待遇水平，勢必會(huì)增加企業(yè)和在職職工的負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力，而且在客觀上了會(huì)造成“養(yǎng)懶漢”的社會(huì)效應(yīng)，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，危及社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障待遇水平。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)，也需要強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于促進(jìn)效率的作用，力求做到公平與效率兼顧、統(tǒng)一與差別并重。（2）公平與效率相統(tǒng)一。勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)的平等權(quán)利，同時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，我國社會(huì)保險(xiǎn)一般覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，個(gè)別省份還覆蓋到機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工或農(nóng)村人口，如海南省就實(shí)行社會(huì)全員保險(xiǎn)。（3）普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行互助共濟(jì)，按照大數(shù)法則，在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用資金，依靠全社會(huì)的力量均衡負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)。任何法定范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)。國家通過立法，強(qiáng)制符合條件的用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行法律所規(guī)定的繳費(fèi)等義務(wù)。下面謹(jǐn)就我國社會(huì)保障體系中最基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)和再就業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)向各位主任、委員做一簡要的講解和說明：二、社會(huì)保險(xiǎn)（一）社會(huì)保險(xiǎn)的特征、基本原則及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)的主要特征。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度。這一模式的基本特征是：權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；社會(huì)保障費(fèi)用由政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方分擔(dān)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)為主要社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源；以保障基本生活水平為原則；待遇本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 ；強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧，既要保證每一個(gè)公民都能享有一定的社會(huì)保障待遇，又不能影響市場競爭活力。保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度。福利型的社會(huì)保障制度以英國、瑞典為代表，多見于北歐和西歐國家。其中，福利型社會(huì)保障制度強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度突出政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)方面的責(zé)任，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度則更強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任。國情的不同決定了社會(huì)保障模式的差異，不同國家社會(huì)保障的實(shí)施項(xiàng)目、覆蓋范圍、資金籌集方式和待遇支付水平等都有所差別?，F(xiàn)代社會(huì)保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量。社會(huì)保障的最初含義是“救貧”和“防貧”，即保證所有社會(huì)成員至少都能享有最低的生活水平。社會(huì)保障是市場經(jīng)濟(jì)國家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過在全體成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。社會(huì)保障基金的長期積累和投資運(yùn)營有助于完善資本市場；社會(huì)保障確保勞動(dòng)者在喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動(dòng)能力的情況下，能維持自身及其家庭成員的基本生活，保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)進(jìn)程不受阻或中斷。（3）