【正文】 。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長(zhǎng)制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠(chéng)信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。三、在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。四要?jiǎng)?chuàng)造管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。為此，一要?jiǎng)?chuàng)造人文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。五是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。三是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。二是用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。一是用考評(píng)與目標(biāo)管理加壓力。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞上級(jí)部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們將根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的質(zhì)量和水平。要建立健全快查嚴(yán)處的問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，決不姑息。三是要嚴(yán)格問責(zé)，確保敢抓敢管。二是要提高執(zhí)行力，確保政令暢通。一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責(zé)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合，依法保障公民權(quán)益。要完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好低收入群眾生活。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力，重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場(chǎng)。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。大力發(fā)展“廉租房”、“保障住房”建設(shè)，在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合，資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合，租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善住房保障體系。社會(huì)管理加強(qiáng)了，民生工作就會(huì)事半功倍；民生權(quán)益保障了，社會(huì)管理問題就能迎刃而解。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結(jié)合部；加強(qiáng)民生權(quán)益保障管理。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。社會(huì)管理的重點(diǎn)是城市，城市管理的重點(diǎn)就是“治臟、治亂、治堵”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防，讓興國(guó)更安全，讓群眾更安心。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)生態(tài)文明城市。四是要抓好環(huán)境安全。四是要抓好消防安全。三是要抓好食品安全。要深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。二是要抓好生產(chǎn)安全。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)“安全”：一是要抓好治安安全。要加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理。三、立足當(dāng)前，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫任務(wù)來抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織，要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容，以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn)，有效整合各類社會(huì)管理資源，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。三是要提高管理水平。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足多樣化的居民需求。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，積極推動(dòng)農(nóng)村“一組兩會(huì)三站”治理體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理體系，充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái)，加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制，健全法律援助體系，確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來，更加注重經(jīng)常性的交流溝通，更加注重平等性的對(duì)話協(xié)商，更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康，讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài)，既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切，又不要片面地迎合。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式，采取媒體對(duì)話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通，努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。要深入開展“三送”活動(dòng)，讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。要健全社會(huì)管理機(jī)制。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動(dòng)共生，老體制與新體制互為支撐。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力，發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用，做到在更大范圍配置社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)；社會(huì)管理要搞好，要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎(chǔ)。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入發(fā)展全局來抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣十七屆黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，探索出具有時(shí)代特征和興國(guó)特色的新型社會(huì)管理模式，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境。隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一、深化認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位置來抓社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定的社會(huì)管理。今年（2011年）2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表重要講話，充分反映了黨中央對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的高度重視。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。四是進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。三是進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)，完善政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大公共服務(wù)向社會(huì)資本開放。五是充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。四是切實(shí)解決社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)，把源頭預(yù)防和末端治理緊密結(jié)合起來，多謀民生之利，多解民生之憂，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地方延伸、向農(nóng)村人口和城市困難群眾傾斜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的社會(huì)基礎(chǔ)。運(yùn)用現(xiàn)代的信息手段進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和管理。在新的歷史時(shí)期，解決了溫飽的中國(guó)人民生需求發(fā)生了宏大變化，大量的社會(huì)性需求上升，這需要我們加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我們社會(huì)服務(wù)管理能力，滿足人民群眾的新期待。第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和能力建設(shè)。五、社會(huì)管理措施的新要求：提出加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)。應(yīng)急管理是指針對(duì)自然界和社會(huì)突發(fā)事件而建立的國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，目的是在突發(fā)事件面前，最大限度地預(yù)防和減