【正文】 。今年來，我們在查辦案件工作中，雖然取得一定成績，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，與市紀委的要求還有一定差距。三是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實現(xiàn)辦案綜合效果的提升。二是規(guī)范辦案程序，實現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。目前，我們已經(jīng)把以前所有遺留案件全部結(jié)案。我們將每年六月份、十一月份作為查辦案件突擊月。重點做好以下三個方面 ：一是廣辟案源線索、總結(jié)突擊月經(jīng)驗，實現(xiàn)案源數(shù)量和辦案素質(zhì)雙提升。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核內(nèi)容更趨全面。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃铀鸭?，注重從重點工作、專項治理中發(fā)現(xiàn)線索。由注重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點領(lǐng)域、重點部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機結(jié)合。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實現(xiàn)人員配備科學(xué)化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實）（三）實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”。三是嚴格辦案制度。二是集中力量查辦大要案。對機關(guān)科室(審理室除外)、紀工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和市直紀檢組（紀委）都明確了辦案任務(wù)，落實了常委、分局長、科室主任領(lǐng)辦案件責(zé)任制。（二）強化了“三項措施”。三是實行獎懲激勵機制。二是健全辦案培訓(xùn)機制。一是完善組織協(xié)調(diào)機制。2009年16月份，市紀委監(jiān)察局直查案件31件，同比增長55%。二是查辦要案數(shù)量明顯增加。今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個特點：一是結(jié)案率明顯提高。一、2009年16月份查辦案件情況今年16月份，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)初核案件60件，立案57件，涉案人員73人，結(jié)案52件。監(jiān)察機關(guān)不能對管轄范圍以外的單位和人員行使監(jiān)察權(quán)，如果監(jiān)察事項涉及到管轄范圍以外的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及個人，可以對其進行必要的調(diào)查和詢問。指國家行政機關(guān)直接委任、委派的企業(yè)、事業(yè)單位（包括中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)）中的人員，實行招聘、選舉、租賃、承包等制度的企業(yè)事立業(yè)單位中經(jīng)國家行政機關(guān)委任、聘任等方式批準從事公務(wù)的人員。不包括在國家行政機關(guān)中工作的工勤人員。60、哪些人員是行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象？ 答：一是國家行政機關(guān)。5“復(fù)查”適用于什么案件？答：對于事實不清、證據(jù)不足需要調(diào)查補證而又不適宜或不需要退回原辦案單位的案件。二是申訴人雖然對錯誤事實提出不同意見，但案卷材料齊全，能夠解決申訴人提出的問題，審理部門可以得出結(jié)論性意見的案件。“復(fù)核”指不服監(jiān)察機關(guān)的復(fù)審決定，由上一級監(jiān)察機關(guān)對作出復(fù)審決定的案件重新審查后，作出維持、變更、撤銷原復(fù)審決定的決定。“復(fù)議”指黨組織和紀檢機關(guān)對已經(jīng)處理的黨紀案件，不再重新調(diào)查核實，只在原材料的基礎(chǔ)上，對審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進行復(fù)核。申訴案件要做到“首訴必理，首理必辦，辦有結(jié)果”。申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準的黨委或紀委將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并上報上一級黨委或紀委審查決定。5什么是申訴案件的分級辦理原則？答：指辦理申訴案件，要按照黨紀處分的批準權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)分別辦理。四是申訴期間原處分決定不停止執(zhí)行的原則。二是基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿、處分基本恰當?shù)脑瓌t。如果后次錯誤輕微，也可以給予較輕的處分或不給予處分。5黨員受處分后不久，黨組織又發(fā)現(xiàn)他隱瞞錯誤怎么辦？ 答：這說明他不接受教育，對黨不忠誠老實，應(yīng)根據(jù)其全部錯誤事實重新處理。5黨員受留黨察看處分期滿，支部討論恢復(fù)其黨員權(quán)利，本人有沒有表決權(quán)？支部大會討論通過后，在上級黨委或紀委未批準前，有沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？答：支部大會在討論恢復(fù)其黨員權(quán)利時，本人可以參加，但不能參加表決。延長黨員的留黨察看時間，應(yīng)從原留黨察看期滿的時候算起。在服刑和緩刑期間，停止黨的組織生活。因為他們在監(jiān)禁期間，已停止過黨的生活，黨組織無法直接進行考察了解，只有在他們刑滿釋放后，參加了所在黨支部的活動，組織才便于進行直接考察。如果開除黨籍處分的時間已經(jīng)超過兩年，可以在改處分決定的同時，一并決定恢復(fù)其黨員權(quán)利。由警告、嚴重警告和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分改為留黨察看處分，留黨察看的時間應(yīng)當從批準機關(guān)改變處分的時間算起。包括受處分人姓名和現(xiàn)任職務(wù)、本案簡要辦理經(jīng)過、認定的作為處分依據(jù)的事實(應(yīng)簡單明了)、定性和處理意見、結(jié)束語等。妥否，請審批。如：“XXX村黨支部書記王XX，貪污公款XX萬元，經(jīng)XXX鄉(xiāng)黨委會議討論，決定開除王XX黨籍。正文：。標題：由受處分人姓名、處理意見和公文類別組成。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關(guān)請求指示批準的公文，上級機關(guān)必須答復(fù)。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關(guān)的文件下達。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級辦理）政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機關(guān)申請復(fù)審。黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。制定行政法規(guī)是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規(guī)在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。國務(wù)院決定：國務(wù)院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個級別。地方政府規(guī)章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。地方性法規(guī)：指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，通過法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級人民代表大會及其常務(wù)委員會或省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大城市人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令。行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。4什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務(wù)院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？ 答：法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)，在我國是全國人民代表大會和及其常務(wù)委員會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。二是調(diào)查處理程序中每個階段的任務(wù)、手續(xù)、要求是法定的。㈥、程序合法。手續(xù)是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯誤事實材料和本人見面、形成調(diào)查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應(yīng)的文字材料存卷。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權(quán)益。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執(zhí)行黨紀和公務(wù)員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。㈣、處理恰當。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀行為和處分幅度。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質(zhì)的依據(jù)。指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。沒有證據(jù)或者證據(jù)不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據(jù)確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。證據(jù)確鑿包含四個層次的內(nèi)容：⑴、證據(jù)必須真實。㈡、證據(jù)確鑿。指違法違紀行為發(fā)生的時間、地點、動機、目的、手段、后果以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對違法違紀行為正確定性量紀的客觀基礎(chǔ)。3審理案件的“二十四字”方針要求是什么？答：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。㈦、受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次。㈥、涉嫌違犯黨紀被立案檢查的，可以參加考核，在其受檢查期間不確定等次。㈣、受到留黨察看處分的當年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。㈡、受黨內(nèi)嚴重警告處分的當年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯誤而受到嚴警告處分的，只寫評語不確定等次。其中情節(jié)較重應(yīng)當給予黨紀處分的，依照本條例規(guī)定處理。執(zhí)行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。3《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對處分執(zhí)行工作是如何規(guī)定的？ 答：黨紀處分決定作出后，應(yīng)當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在的基層黨組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織及時撤銷或調(diào)整其黨外職務(wù)。㈢、處理貪污、賄賂錯誤規(guī)定的違紀金額標準，只是違紀行為社會危害程度的一個方面，在實際執(zhí)紀工作中，還應(yīng)考慮其他情節(jié)。對于貪污、受賄在5000元以上，未被判處《刑法》規(guī)定的主刑，且具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為第二十一條）規(guī)定的減輕處分情節(jié)的，也可以不開除黨籍，須給予留黨察看處分；被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》第三十條（注：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》也為第三十條）的規(guī)定，一律開除黨籍。3中共中央紀委中紀法復(fù)［1997］2號文件的主要內(nèi)容是什么？ 答：1997年9月1日，中共中央紀委頒布了中紀法復(fù)［1997］2號文件《關(guān)于對犯有貪污、賄賂錯誤黨紀處分的數(shù)額界限問題的請示的答復(fù)》。2004年9月6日，國務(wù)院第63次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，自2004年10月1日起施行。2005年4月27日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，中華人民共和國主席令第35號公布，自2006年1月1日起施行，施行同時廢止《國家公務(wù)員暫行條例》。2003年12月31日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并自發(fā)布之日起施行，同時廢止《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。3黨紀處分決定和政紀處分決定應(yīng)當從何時算起？ 答：從按照審批權(quán)限的機關(guān)作出該決定之日算起。二是對除前項規(guī)定的情況以外（指不需要開除黨籍的），下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當按照黨章規(guī)定對其予以除名。2對違紀后下落不明的黨員，如何處理？ 答：應(yīng)當區(qū)別情況作出不同處理。2預(yù)備黨員違紀能否予以黨紀立案和給予黨紀處分，如何處理？ 答：紀委不能對預(yù)備黨員予以黨紀立案，也不能給予黨紀處分。支部大會根據(jù)本人的申請和考察情況進行討論，如確認其已改正了錯誤，就可以恢復(fù)其正式黨員權(quán)利。2留黨察看期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利如何辦理手續(xù)？答：黨員受留黨察看期滿確已改正錯誤的，應(yīng)當恢復(fù)其黨員權(quán)利。做出解除行政處分決定的機關(guān)，應(yīng)書面形式通知有關(guān)部門和受行政處分的國家公務(wù)員本人。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。2對公務(wù)員的政紀處分時限是如何規(guī)定的？答：《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定處分期限：行政警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月。另有規(guī)定不準重新入黨的，依照其規(guī)定。受留黨察看處分的黨員，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。2黨紀處分的時限是如何規(guī)定的？是否辦理解除或撤銷手續(xù)？ 答：黨員受到黨內(nèi)警告或嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年，對于受到留黨察看一年處分的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。2如何理解撤銷黨內(nèi)職務(wù)和留黨察看處分？答：撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當逐個審查。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。給予嚴重違犯黨