【正文】 二要強化協(xié)作配合抓落實。在入戶驗收過程中，要逐項逐戶對鄉(xiāng)村自評、部門認定的驗收意見進行核實，加強脫貧攻堅政策宣傳，做好省市抽查驗收的準備工作。區(qū)上成立了由主要領導任組長的脫貧驗收工作領導小組，下設6個脫貧驗收工作組，各工作組組長是該組貧困人口脫貧驗收的直接責任人。因工作不實、不細、不深入，導致政策落實不到位，影響到全區(qū)脫貧驗收的，主要領導就要承擔相應的責任。區(qū)直相關行業(yè)部門要承擔脫貧退出行業(yè)部門政策落實的直接責任。對預脫貧、已脫貧的貧困村、脫貧人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照貧困人口、貧困村脫貧退出驗收指標，逐村逐戶逐人核實各項措施是否落實到位，及時查漏補缺。全區(qū)脫貧驗收，人人肩上有擔子，個個身上有責任。三、攻堅沖刺，有備而戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，要以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，把脫貧攻堅的責任擔當抓在手上、扛在肩上、落實在行動上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以強有力的舉措、務實的作風，推動各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在健全完善村級檔案資料的同時，要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設和檔案資料完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步健全完善精準扶貧精準脫貧各類基礎資料和臺賬資料，分門別類進行裝盒歸檔，特別是實施公共服務和基礎設施建設項目的部門，要抓緊匯總整理項目立項、招投標、預決算等相關資料，盡快組織完成項目驗收工作，確保項目建設程序規(guī)范、資料齊全。四是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領導安排，公司承接我區(qū)農村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作由區(qū)委農辦牽頭，區(qū)農村環(huán)境整治執(zhí)法檢查辦公室(設在區(qū)農牧局)負責具體工作，負責農村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作檢查、督查，督促各項任務的落實，及時通報工作情況，對工作實施情況進行考核。同時，根據(jù)實際情況確定公司辦公場地1處：要求有辦公室3間，能停放56臺環(huán)衛(wèi)車輛。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名責任心強、工作經驗豐富的分管領導專門負責此項工作的銜接、協(xié)調。目前我區(qū)已與公司洽談初步達成合作框架協(xié)議。四要聚焦環(huán)境整治，加快全域無垃圾工作進度?，F(xiàn)在已經到了10月份，用于項目建設的有效時間僅剩1個月，各項目主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照區(qū)上下發(fā)的項目計劃，再加力度，下大力氣，算好時間帳，排出路線圖，切實加快統(tǒng)籌整合涉農資金項目建設進度，完善項目報賬資料，務必于封凍前完成所有項目建設任務，12月中旬所有項目資金報賬支出率達到100%。2017年，區(qū)脫貧攻堅領導小組緊盯基礎設施建設、產業(yè)扶持、能力素質提升三個方面缺項短板，共安排D級危房改造、暖棚牛舍建設、產業(yè)技術培訓等243個項目。各有關部門要嚴格按照清單式管理工作要求，找準七項重點工作對應的貧困人口、區(qū)域分布和具體類型，形成通過本行業(yè)精準扶貧措施實現(xiàn)精準脫貧的管理清單，建立工作臺賬，監(jiān)測行業(yè)精準扶貧措施落實情況，做到行業(yè)部門數(shù)據(jù)、建檔立卡系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與農戶實際相一致。這里重點強調的是，區(qū)直相關部門要全面核查各項政策措施落實是否到位。區(qū)林業(yè)局、環(huán)保局、農辦負責林果經濟發(fā)展、農村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等。區(qū)農牧局、畜醫(yī)局、旅游局負責落實特色種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)幫扶措施。區(qū)衛(wèi)計局、民政局負責落實全區(qū)貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點、大病報銷補助起付線降至3000元、大病醫(yī)療救助等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以落實易地搬遷、教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農村最低生活保障、發(fā)展特色產業(yè)、引導輸出勞務、生態(tài)保護等脫貧措施為重點，區(qū)發(fā)改局負責完成易地搬遷任務。深入到村到社研究細化產業(yè)就業(yè)扶貧措施，實施脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困群眾因病、因災返貧和持續(xù)增收難等問題，進一步推動可持續(xù)富民產業(yè)培育，不斷增強貧困村貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧對象穩(wěn)定增收、長效脫貧。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村脫貧成果鞏固提升的責任主體，扎實抓好脫貧成果鞏固。繼續(xù)抓好全區(qū)戶人已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，駐村工作組、幫扶干部繼續(xù)留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村脫貧戶建立脫貧致富的長效機制。因此在今后的脫貧攻堅工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要對已脫貧人口逐戶進行摸底核實、仔細梳理，建立已脫貧戶存在問題工作臺賬，要和未脫貧戶一起，作為我們幫扶工作的重點。8月按照省上“十不算、十不脫”要求，結合省市區(qū)三級審計反饋，我區(qū)共返貧、回退不符合穩(wěn)定脫貧標準的貧困戶戶人，其中2014年、2015年脫貧人口返貧標注戶人，2016年脫貧人口回退標注戶人。二、提振信心，再鼓干勁，查漏補缺，聚焦當前脫貧工作重點工作，推動脫貧攻堅任務全面完成全區(qū)脫貧驗收和省市脫貧考核工作已進入倒計時的關鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要緊緊緊扣全區(qū)脫貧目標要求，圍繞當前脫貧攻堅各項重點重點工作，強換措施，狠抓落實，確保順利通過省市考核驗收。驗收工作組根據(jù)市直相關行業(yè)部門項目驗收認定匯總表和花名冊逐村進行驗收(具體方案待市上明確后下發(fā))。11月初市上驗收。區(qū)脫貧攻堅領導小組結合鄉(xiāng)村自評和部門初驗結果，提出全區(qū)擬退出貧困村名單，于11月5日前報市脫貧攻堅領導小組申請驗收。10月17日—22日區(qū)上初驗。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委和駐村幫扶工作隊對貧困村退出驗收指標達標情況進行測評，填寫《區(qū)貧困村脫貧退出基本情況核查表》，達到退出驗收標準的貧困村，填寫《貧困村退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字確認，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內公示(10月17日前公示，公示期不少于3天)。二是貧困村脫貧退出。各驗收組形成本組驗收報告報區(qū)脫貧攻堅領導小組。區(qū)脫貧攻堅領導小組組織退出驗收指標涉及的相關行業(yè)部門組成驗收工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口逐戶逐項實地進行驗收。部門認定結束后，于22日前將部門驗收報告和驗收認定匯總表、花名冊報區(qū)脫貧攻堅領導小組。其中，貧困戶人均純收入由負責該村收入監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”、駐村幫扶工作隊簽字認定。10月17日—22日部門認定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調查，填寫《區(qū)貧困人口脫貧退出驗收入戶調查表》，對照貧困人口退出驗收指標逐戶測評，提出擬退出貧困人口名單，組織召開包括擬退出貧困戶在內的村民大會或村民代表會議進行民主評議，村內公示無異議的，填寫《貧困人口退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長核實簽字(非貧困村由包村干部簽字)、擬脫貧戶簽字認可。一是貧困人口脫貧退出。關于具體的指標解釋，這里不再逐一進行說明。貧困村退出“有通自然村的道路”指標解釋為行政村內20戶以上集中居住的自然村，有可以通行農用機動三輪車的道路。在脫貧驗收工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位要對指標含義再學習、再研究，要進一步加強和省、市行業(yè)主管部門的匯報銜接，吃透各項指標內涵，做到政策清、指標清、達標條件清，確保驗收工作規(guī)范、順利開展。區(qū)脫貧攻堅領導小組負責匯總、分析研判，提出整區(qū)脫貧存在問題應對措施，報市脫貧攻堅領導小組。這里需要明確的是，由于貧困人口動態(tài)調整和“十不算、十不脫”政策影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能完不成今年的貧困人口、貧困村脫貧任務，區(qū)上明確要求，嚴格按照脫貧驗收標準和程序執(zhí)行，能脫多少就是多少，堅決杜絕因脫貧而脫貧，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保已脫貧退出的貧困人口、貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對于目前由于動態(tài)調整后貧困發(fā)生率高于3%的已脫貧村和非貧困村必須在整區(qū)脫貧摘帽前將貧困發(fā)生率控制在3%以下。二是在貧困村脫貧驗收方面，驗收對象為、等個年初確定的預脫貧村。2017貧困戶全口徑收入扣除“十不算”后核定的年人均純收入超過3700元的，認定為脫貧收入達標。一是在貧困人口脫貧驗收方面，驗收范圍是全區(qū)年初確定的萬預脫貧人口，收入標準由去年的3500元增長到今年的元，省上要求收入以前三季度實際收入加上第四季度預測收入或從2016年第四季度到2017年前三季度為一個進行核算，這個可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，但要求一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核算標準必須統(tǒng)一。一要準確把握脫貧退出驗收變化。一、吃透政策，把握關鍵，融會貫通，要以高的標準、嚴的程序，確保全區(qū)脫貧驗收工作順利開展節(jié)前，區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室對省脫貧攻堅領導小組辦公室《關于組織開展2017貧困退出驗收工作的通知》(甘脫貧領辦傳〔2017〕號)進行了轉發(fā)，我區(qū)也相應制定了《區(qū)2017年貧困退出驗收工作實施方案》，9日已通過政務專網下發(fā)，同時會上印發(fā)并由區(qū)委農辦主任進行了宣讀。會上，書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。全市扶貧工作會議發(fā)言3同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)脫貧驗收工作會議，重點就是圍繞今年我區(qū)脫貧驗收工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，靠實工作責任，凝聚工作合力，順利完成貧困人口、貧困村脫貧驗收各項任務。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在縣委的堅強領導下，按照開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的要求，抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心，堅決打贏這場“終極決戰(zhàn)”，全面奪取整縣脫貧摘帽新勝利，努力為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。另一方面，要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，堅持以零容忍的態(tài)度，對扶貧領域違紀問題、作風問題，不管涉及到什么人，不管涉及哪個層級，都要一查到底，堅決杜絕貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金等違紀違法問題，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標營造良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。這是極其危險的傾向，搞不好會出大問題。在紀律上必須嚴之又嚴。因此，從現(xiàn)在開始，就要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，高起點謀劃貧困村發(fā)展。從眼前看，區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比拼的是脫貧的速度、數(shù)量和質量。對于上述問題，各級干部一定要做到有則改之、無則加勉，真正以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風和態(tài)度，用心用力用情把工作做扎實、做深入、做具體，尤其要多在質量、實效上下功夫，少在數(shù)字、匯報上做文章，確保脫貧攻堅工作戶不少一人、地不差一畝、房不差一間、水不差一方、路不差一米，堅決杜絕虛報浮夸、數(shù)字脫貧，堅決不能當說一套做一套或只說不做的“兩面人”。“手”到“心”未到，就是工作雖然上手了，但用心不夠，對村上和戶內存在的一些深層次問題思考不深，研究不透，辦法不多。當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在“三到三未到”的現(xiàn)象，即：一些干部在履行扶貧職責上“人”到“情”未到，在解決貧困問題上“手”到“心”未到，在推動任務落實上“形”到“神”未到。“軍令狀”不是隨便立的，一旦立下，就表明沒有任何退路，必須如期兌現(xiàn)承諾。四要嚴明紀律作風抓脫貧。愛農民，就是要樹立功德意識和良心意識，經常進行換位思考，多想一想農民的艱辛和不易，多站在貧困戶的立場上思考問題，從而精準對接貧困戶的所需、所盼、所想。懂農業(yè)，就是要學深學透中央和省、市、縣有關農業(yè)和脫貧攻堅方面的方針政策、決策部署，掌握一定的農業(yè)生產技術，具備現(xiàn)代農業(yè)經營知識，懂得涉農項目爭取和實施的政策流程，熟悉涉農法律法規(guī)，善于通過金融貸款、農村“三變”改革促進“三農”發(fā)展，善于整合各種要素、借助各方力量助推“三農”發(fā)展。愛農民，方能付真情。懂農業(yè)，方能知輕重。在社會團體層面，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團委、工商聯(lián)等單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極鼓勵引導民主黨派、社會團體、民營企業(yè)、群團組織、基金組織以及社會愛心人士，通過結對幫扶、投資興業(yè)、志愿服務、捐資助貧等方式履行社會責任、參與脫貧攻堅。財政、發(fā)改、國土、住建、農牧、人社、民政、衛(wèi)計等部門要在資金安排、項目審批、用地保障、產業(yè)扶持、勞務輸轉、社會兜底、醫(yī)療救助等方面優(yōu)先保障，以實際行動為脫貧攻堅開避“綠色通道”。組織部門要扎實開展黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動，全力抓好軟弱渙散黨組織整頓、活動陣地提升、集體經濟發(fā)展、“三個帶頭人”隊伍建設以及黨員教育管理等工作，特別要精準選派機關事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部擔任村黨支部“第一書記”，實現(xiàn)建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村“第一書記”全覆蓋，切實把每一個基層黨組織都建設成決戰(zhàn)脫貧攻堅的堅強堡壘和引路先鋒。各駐村工作隊要認真履行具體責任，全力配合縣鄉(xiāng)兩級做好群眾動員、產業(yè)培育、項目實施等工作。在黨委政府層面，縣脫貧攻堅領導小組要認真履行牽頭抓總職責，定期研究分析形勢，統(tǒng)籌抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、上下銜接、協(xié)調指導、督查落實等工作。二要各方協(xié)調聯(lián)動抓脫貧。同時，要認真彌補思想認識上的不足，看自己有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識脫貧攻堅?有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅?有沒有認識到脫貧攻堅任務的艱巨性和繁重性?有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性?從而以認識的提高增強行動的自覺。脫貧攻堅是衡量政治站位的一把標尺，這把標尺檢驗的是我們對“四個意識”的尊崇、對中央決策部署的態(tài)度、對人民群眾的感情。全縣各級各部門要進一步認清形勢、牢記使命，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感、敢死拼命的豪邁感，堅定信心、排除萬難、一戰(zhàn)到底，堅決打贏這場輸不起的硬仗。圍繞精神面貌大提振，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德并重，切實從思想上、精神上對貧困群眾進行引導幫扶，努力培育良好生產生活習慣，進一步提振貧困群眾的精神面貌，鼓舞貧困群眾的脫貧士氣，激發(fā)貧困群眾的內生動力，實現(xiàn)物質與精神“雙脫貧”。圍繞環(huán)境面貌大改觀，聚焦 16個重點貧困村，緊盯“路、水、電、訊、房、教、醫(yī)”等基礎設施和公共服務的缺項短板，以“十全工程”為抓手，整合“千村美麗”和“萬村整潔”示范村項目資源，年內建成“千村美麗”示范村10個，新(改)建標準化村級陣地30個，硬化自然村村組道路和村內主巷道381公里、農戶院落及門前巷道80萬平方米。要以“托底線、救急難”為原則，大力完善以最低生活保障為基礎、專項救助為支撐、慈善幫扶為補充的橫到邊、縱到底、全方位、多層面的新型社會救助體系，持續(xù)推進低保貧困戶對象動態(tài)管理、分類施保、漸退幫扶等各項措施，全面加強低保、五保、大病救助與臨時救助政策的無縫銜接，確保1992戶4051名兜底對象基本生活得到全面保障，做到小康路上一個都不能少。八是兜底保障行動。突破一、二、三產的界限，積極推進生態(tài)扶貧與農業(yè)、旅游、林業(yè)、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，著力構建綠色生態(tài)產業(yè)新體系，形成多點支撐、融合發(fā)展的“大生態(tài)、大市場、大產業(yè)”格局。堅持把生態(tài)扶貧與特色產業(yè)發(fā)展結合起來，充分利用各種林業(yè)資源，因地制宜，通過多種模式和經濟組合，適度規(guī)?；?、集約化地發(fā)展林下養(yǎng)殖、核桃、苗木等特色優(yōu)勢產業(yè)，加快農民脫貧致富步伐。通過自主創(chuàng)業(yè)、勞務輸轉、鄉(xiāng)村旅游三種途徑，切實增加搬遷群