【正文】 。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的主業(yè)意識(shí)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不辦案或被動(dòng)辦案的局面，特別要加大對(duì)村社干部的違紀(jì)違法行為的查處力度，有效遏制村社干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。五是探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)延伸到了基層，在村級(jí)建立紀(jì)檢組織，起到“觀察哨”、“責(zé)任崗”的作用。三是要充分發(fā)揮村民代表和民主理財(cái)小組成的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要嚴(yán)格按目錄內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、程序進(jìn)行公開(kāi)，必要時(shí)還可以實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)。要以此為重點(diǎn)，加強(qiáng)村資金、資產(chǎn)、資源的跟蹤管理和跟蹤監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督制約人。二是完善村委會(huì)議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行村民代表會(huì)議制度，村級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目、“一事一議”籌資管理，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重要工作，需經(jīng)村支兩委集體研究決定，村內(nèi)重大事項(xiàng)還需提請(qǐng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是規(guī)范村民代表和民主理財(cái)小組的選舉辦法，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序；五是健全完善村集體資產(chǎn)、資源管理制度。健全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范人。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。二是以廉政文化建設(shè)為平臺(tái)，深入開(kāi)展廉政教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層站所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村等四進(jìn)活動(dòng)，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農(nóng)村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三、對(duì)策及建議加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。村社集體資金、資產(chǎn)、資源的管理不規(guī)范、不健全。村委會(huì)實(shí)行村民自治選舉后，非黨員的村社干部占有一定比例，但這部分人也不是監(jiān)察對(duì)象，因此，對(duì)這部分人輕微的違規(guī)違紀(jì)行為，目前沒(méi)有切實(shí)可行的法律依據(jù)來(lái)查辦，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)法監(jiān)督，公安、檢察機(jī)關(guān)又監(jiān)督不了的局面。二是民主理財(cái)小組基本沒(méi)有發(fā)揮作用，其成員本應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有些是村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些還是村社干部，如大興鎮(zhèn)符家村，其民主理財(cái)小組有5人，其中2人是村干部，3人是社長(zhǎng)，都是村社干部，開(kāi)會(huì)時(shí)無(wú)人提出反對(duì)意見(jiàn)，監(jiān)督小組形同虛設(shè)，同時(shí)，鎮(zhèn)里的管理人員僅2到3人，面對(duì)村社眾多，加之村社情況各異，管理人員不可能對(duì)每個(gè)村社的收支情況都了解、熟悉，監(jiān)督無(wú)從談起，因此村干部少支多報(bào)、重復(fù)報(bào)銷、瞞報(bào)收入，財(cái)務(wù)管理不規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然現(xiàn)在全縣都實(shí)行了村財(cái)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)管，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)都制訂了一些管理規(guī)定和辦法，大部分村都有一系列的民主決策、民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督制度，但多是把制定寫(xiě)在紙上、掛在墻上，落實(shí)不好。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕下屬干部的違紀(jì)違法行為曝光后，對(duì)其單位有影響，往往存在大事化小，小事化了的現(xiàn)象。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來(lái)?yè)?dān)任村、社干部一年比一年難，加之換屆選舉時(shí)，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏近地域去選舉，造成組織上想要的人選不上，部分選上的素質(zhì)又差，甚至民主法制意識(shí)淡薄，給管理造成一定困難。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育一般只到村一級(jí)，對(duì)社干部觸及得較少、較淺，加之社干部待遇低，教育管理難度大，而近幾年因村、社合并后，普遍工作繁重，而上級(jí)考核又較嚴(yán)，對(duì)村干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象；同時(shí)，有的村支部黨員組織生活開(kāi)展少，學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、法律法規(guī)少，一年幾乎沒(méi)有開(kāi)展一次組織生活。如福祿鎮(zhèn)和平二社群眾反映社長(zhǎng)收本社魚(yú)塘承包款幾千元未入帳、五社群眾反映社長(zhǎng)收本社磚廠和楠竹林承包款未入帳，紅山七社群眾反映社長(zhǎng)財(cái)務(wù)有問(wèn)題等，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)以上社的財(cái)務(wù)均無(wú)明顯問(wèn)題，只是因?yàn)樵撋缲?cái)務(wù)未按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)，造成群眾懷疑。公開(kāi)欄設(shè)置不合理，群眾經(jīng)常到的地主沒(méi)有公開(kāi)欄，群眾不常去的地方設(shè)有公開(kāi)欄，現(xiàn)在村的地域變大了，一個(gè)村只有一個(gè)公開(kāi)欄，許多群眾看不到，甚至個(gè)別公開(kāi)欄內(nèi)容長(zhǎng)年不變。有的村社往往是上面督促一次，就公開(kāi)一次，不督促就不公開(kāi)。有的黨員基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督，尤其是在村社一級(jí)，黨員群眾主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，以致一些村社干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中違紀(jì)違法。（三）監(jiān)督機(jī)制不盡完善，監(jiān)督落實(shí)不力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動(dòng)想辦法做解決問(wèn)題。如八塘鎮(zhèn)敢英村在2007年開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書(shū)、村主任的親戚，群眾意見(jiàn)很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。對(duì)涉及集體利益的重大事項(xiàng)，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開(kāi)辦公會(huì)議研究，或辦公會(huì)上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟(jì)條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開(kāi)支，社長(zhǎng)一人管理，且開(kāi)支在200元以內(nèi)的，都由社長(zhǎng)一人支出和簽字報(bào)銷，由于絕大部分開(kāi)支都是小額發(fā)生，因此存在無(wú)法監(jiān)督的局面。村委會(huì)干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報(bào)銷，導(dǎo)致虛開(kāi)發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長(zhǎng)將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無(wú)法收回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時(shí)有一名社干部挪用集體獎(jiǎng)金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于2005年處理村加工房時(shí)收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，2007年該村村委會(huì)換屆時(shí)，此事才暴露出來(lái)；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在2007年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙?duì)建廠的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接2007年12月，村級(jí)組織換屆時(shí)，知情者才舉報(bào)此事，后經(jīng)查證屬實(shí)，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)陶海峰貪污挪用公款一案，長(zhǎng)達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計(jì)局要去審計(jì)該鎮(zhèn)財(cái)務(wù)時(shí)才得以暴露。集體資金隨意挪用。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)管理混亂，群眾意見(jiàn)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書(shū)記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時(shí)農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實(shí)不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問(wèn)題普遍存在。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂(lè)觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。第五篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)和促