【正文】 。同時(shí)，局黨組將專項(xiàng)活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在全盟國土資源系統(tǒng)對22名副科以上干部進(jìn)行了輪崗交流，實(shí)行建局以來范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進(jìn)每個(gè)干部特別是年輕干部健康成長。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國土員和不受歡迎的國土干部評選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國土所創(chuàng)建等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé)，針對單位以及個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范情況，進(jìn)行全面檢查，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。、結(jié)合年終考核，加大專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)力度。積極整合人員機(jī)構(gòu)，制定三定方案，努力爭取解決體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層國土資源所黨員干部的管理。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、“愛國歌曲大家唱”活動(dòng)和“強(qiáng)素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識(shí)競賽等，加強(qiáng)干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，使全體干部深刻認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。測繪管理工作取得新成果。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是經(jīng)營性、工業(yè)用地全部進(jìn)入土地有形市場公開出讓。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗。土地管理工作再上新臺(tái)階。在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，部署開展了基層國土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機(jī)制整訓(xùn)，并作出了計(jì)劃安排，2011年將全面完成。重點(diǎn)對10類違紀(jì)違法案件進(jìn)行清理和查處，共受理采礦權(quán)過期案件31宗，立案20宗，全部結(jié)案。結(jié)合國土資源管理實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，對國土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理，切實(shí)達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。各級(jí)國土資源部門結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。從10月1日起，盟國土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實(shí)行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時(shí)反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開出讓土地、礦權(quán)審批在報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門的同時(shí)，上報(bào)盟國土資源局審核備案。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項(xiàng)，一律要經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，集體決策，并將會(huì)審事項(xiàng)紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國土資源審批不規(guī)范的問題。二是堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審，集體決策。要求各旗區(qū)國土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上，我局又作為5家試點(diǎn)工作單位的唯一代表，在大會(huì)上作典型發(fā)言。同時(shí)，成立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)資料并印制成冊。共清理出行政權(quán)力69項(xiàng)，繪制完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過對土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過反復(fù)查找，全盟國土資源系統(tǒng)24個(gè)部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對象，召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案，先后召開系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)和8次專題會(huì)議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，通過簡報(bào)、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會(huì)議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫心得體會(huì)和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。特別是去年以來，我局以深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)整治及深化國土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國土資源保障作用。對工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的股室和分局，及時(shí)進(jìn)行糾正，著力推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。對發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，造成不良影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)行責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)工作順利開展。（三）在責(zé)任追究上再嚴(yán)格。在防控體系建設(shè)上要努力抓好三個(gè)方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首位，繼續(xù)廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，進(jìn)一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這項(xiàng)工作取得新成效。針對這些問題，下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育，加大調(diào)查研究力度，建立健全各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程，制定科學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作取得實(shí)效，為下步工作奠定基礎(chǔ)。二是工作開展不均衡。盡管我局在專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定成績，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距?！皟烧我桓母铩焙蛣?chuàng)先爭優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，其中的重要內(nèi)容就是促進(jìn)業(yè)務(wù)。在電子屏上公布業(yè)務(wù)辦理指南、服務(wù)承諾、地價(jià)等，實(shí)現(xiàn)陽光透明，公開公平公正服務(wù)。為深入貫徹上級(jí)主管部門關(guān)于進(jìn)一步“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)和“關(guān)口前臵、重心下移”的總體要求，通過公開報(bào)名、資格審查、競職演講和現(xiàn)場答題、民主測評、綜合考評、公示成績和名次、履行批任手續(xù)等程序聘任了6名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局局長。在壓縮審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí)，推行接辦分離、集體會(huì)審會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。按照把權(quán)力和責(zé)任放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來的總要求，推進(jìn)改革，構(gòu)建反腐倡廉、廉潔從政長效機(jī)制。重點(diǎn)從以下方面查找并整治：土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)；違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前臵條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違法違紀(jì)案件，認(rèn)真分析每一個(gè)程序，均沒有發(fā)現(xiàn)上述的案件和問題。按照干部管理權(quán)限，我們按照國土資源系統(tǒng)工作人員 “五項(xiàng)”規(guī)定，逐項(xiàng)對照，沒有發(fā)現(xiàn)“五項(xiàng)”規(guī)定中存在的行為。各股室隊(duì)、各分局重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等方面，進(jìn)行排查和自查自糾，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)制定了整改措施。重點(diǎn)查找易發(fā)腐敗問題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，糾正干部隊(duì)伍和工作人員行為方面存在的問題，有針對性地制定了防范和整改措施，完善相應(yīng)制度。自2006年以來受盟國土資源局的委托掛牌出讓了三宗砂、石、粘土資源的采礦權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行，在加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的基礎(chǔ)上，完善了礦業(yè)權(quán)管理實(shí)施方案，建立了職能部門相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)制。二、取得的成效及存在的問題（一）土地和礦業(yè)權(quán)市場專項(xiàng)整治初見成效。按照中共國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（國土資黨發(fā)13號(hào)）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法、步驟和相關(guān)要求做了明確的安排。我局成立了由局黨組書記、局長丁杰同志為組長的“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室的干部成立了綜合組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)