【正文】 礦井必須制定事故應急預案，否則嚴禁組織生產(chǎn)。必須執(zhí)行干部帶班入井制度、采掘工作面開工安全準入制度，否則嚴禁組織生產(chǎn)。必須加強頂板管理，支護數(shù)量和質(zhì)量未達標準的區(qū)域嚴禁作業(yè)。必須將“人人都是通風員”理念落實到現(xiàn)場，未按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)、瓦斯超限、無風微風、粉塵超標、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能規(guī)范運行的區(qū)域嚴禁作業(yè)。采掘面必須嚴格執(zhí)行預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采，否則嚴禁組織生產(chǎn)。第三、四安六?！本影菜及?、居安想安、居安干安、居安緊安，常思安全工作重要性、常想履行職責重要性、?？粗贫嚷鋵崗姴粡?、常念安全文化管理、常做安全制度的完善與執(zhí)行、常學安全知識與技術，確保安全工作求安、求穩(wěn)、求長久）；第四、“十必須十嚴禁” 吳永平董事長在集團公司3月29日召開的安全生產(chǎn)工作緊急會議上，提出了“十必須、十嚴禁”，全礦各采掘隊組必須嚴格執(zhí)行“十必須、十嚴禁”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。各地、各有關部門和各煤炭企業(yè)要嚴格執(zhí)行本規(guī)定。十一、要強化煤礦安全生產(chǎn)基礎技術工作，建立健全以總工程師為主的煤礦安全技術責任體系，嚴禁在技術措施、作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審查批準的情況下擅自組織實施。九、要加強煤塵防治與管理，嚴格落實綜合防塵措施，嚴禁在煤層未注水、未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的情況下生產(chǎn)作業(yè)。七、要嚴格執(zhí)行煤礦水害防治規(guī)定，堅持有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采，嚴禁在水文地質(zhì)資料不清和掘前采前不探的情況下生產(chǎn)作業(yè)。五、要嚴格煤礦復工復產(chǎn)驗收程序和規(guī)定，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責，嚴禁不經(jīng)驗收、不經(jīng)簽字擅自生產(chǎn)作業(yè)。三、要加大關閉礦井力度，嚴格按照“六條標準”關閉，嚴禁列入關閉計劃的煤礦以任何名義組織生產(chǎn)，嚴禁向其提供生產(chǎn)條件。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定一、要進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。國有大型煤炭集團公司重組整合的煤礦須由副總經(jīng)理負責復工驗收簽字，切實把好建設礦井復工關。對未經(jīng)或越權核準、未審批安全設施設計的項目，責令停止施工；對擅自開工、擅自生產(chǎn)、盲目擴張、批小建大、管理不到位、安全責任不落實、違法轉包、嚴重違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規(guī)違法行為的責令停工整頓；對新建煤礦邊建設、邊生產(chǎn)的，改擴建煤礦施工與生產(chǎn)區(qū)域交叉、不能保障安全生產(chǎn)的，立即停止作業(yè)；對施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，要責成建設單位予以清退；對違規(guī)行為要追究有關單位人員責任。十、未經(jīng)主管部門批準不準進行聯(lián)合試運轉建設礦井已按設計全部建成完工，安全管理機構及安全管理制度健全，礦長及特種作業(yè)人員等具備安全資質(zhì)持證上崗，制訂了聯(lián)合試運轉方案，經(jīng)煤炭主管部門批準后方可進行聯(lián)合試運轉，聯(lián)合試運轉不得延期或超期，嚴禁建設礦井擅自生產(chǎn)出煤或在擴建區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)出煤。嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒等不符合規(guī)定的電氣設備和材料。八、礦井防滅火方案措施不落實的不準建設建設礦井必須建立健全井下防滅火綜合措施，選用先進、有效的防滅火技術，按規(guī)定應建設以黃泥灌漿為主的兩套防滅火系統(tǒng)，必須與礦井主體工程同時交付使用；礦井進入聯(lián)合試運轉期間切實做好煤層自燃防治和采空區(qū)防滅火工作，采后及時封閉采空區(qū)，定期監(jiān)測。七、尚未設置專門防治水機構、措施不到位的不準建設 建設礦井要切實加大礦井水害防治力度，建立專門的防治水機構并配足水文地質(zhì)工程技術人員和專門探水隊伍，采取綜合防治水措施，全面做好防治工作。六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準建設建設礦井必須加強“一通三防”管理，確保通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量穩(wěn)定可靠；礦井主要負責人全面負責瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定和分解落實，并督促落實到位；高瓦斯礦井要嚴格落實多措并舉、應抽盡抽、抽掘平衡的技術措施，確保抽掘達標；煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。嚴禁未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員上崗。五、煤礦建設、施工作業(yè)人員不達標的不準建設礦井建設、施工單位主要負責人和安全等特殊工種人員必須經(jīng)培訓合格后，持證上崗。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間應在施工安全的要求下合理安排，井筒施工完成后，首先施工井底車場、中央水泵房、水倉、中央變電所、回風大巷等主要硐室工程，形成永久和安全可靠的通風、供電、排水、壓風、通訊等主要系統(tǒng)，上述系統(tǒng)未建成，安全沒有保證的情況下，不得進入后續(xù)工程施工。四、建設、施工企業(yè)一律不準盲目趕工期、搶進度、多頭多面建設建設礦井必須按規(guī)定編制施工組織設計，必須按照批準的施工組織設計科學組織施工。嚴禁不具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位參與礦井建設。對違規(guī)違法建設的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴肅追究單位和相關人員的責任。二、建設、施工企業(yè)一律不準違規(guī)違法建設建設單位要嚴格執(zhí)行煤礦項目開工標準，凡未經(jīng)項目核準、未經(jīng)初步設計和安全設施設計審批以及越權審批、未批先建、批小建大、無開工報告等違規(guī)項目一律不準建設，不得以任何名義進行井筒開拓和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。各煤炭集團承擔各子公司及所屬煤礦建設安全領導責任，要建立相應的煤礦建設管理機構，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴格落實，確保礦井建設安全。施工單位要對建設項目施工進行全過程的安全質(zhì)量管理，各項目部必須配備礦井相關類型的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場安全管理，按批準的施工組織設計組織施工。第五篇：山西省人民政府辦公廳第一、“十不準兩嚴格”山西省人民政府辦公廳 關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知 晉政辦發(fā)?2010?47號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構： 按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2010?15號）精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局四委局《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源?2010?709號）要求，為深刻汲取王家?guī)X礦“3〃28”透水事故教訓，現(xiàn)就進一步加強全省煤礦建設安全工作通知如下：一、尚未建立健全煤礦建設管理機構和安全監(jiān)管體系的不準建設 煤礦項目建設單位必須落實法定代表人建設安全第一責任人的責任，建立健全煤礦安全、技術、工程管理機構，按專業(yè)配足安全技術人員，全面負起安全管理責任，對煤礦建設項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關法律法規(guī)、規(guī)程和標準要求，組織項目施工準備和施工管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權糾紛調(diào)處和社會化服務等職能和作用。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。2切實增加對林業(yè)的投入。各級組織部門和紀檢監(jiān)察機關要把林業(yè)責任制的建立、落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護、京津風沙源治理和“三北”防護林建設等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務、資金、責任到縣(市、區(qū))制度，由縣(市、區(qū))政府負總責。2落實林業(yè)建設任期目標管理責任制。各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，做到認識到位，精力到位，責任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。對林業(yè)從業(yè)人員進行技術培訓。適應新形勢下林業(yè)建設工程化管理的需要，建立健全林業(yè)標準化體系，加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設，大力提高林業(yè)隊伍的素質(zhì)。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻的個人和單位要給予獎勵。1充分發(fā)揮林業(yè)科技隊伍和科技人員在科技興林中的示范帶動作用。干旱少雨是制約我省林業(yè)發(fā)展的主要技術難題。支持和鼓勵各類造林專業(yè)隊、造林公司和造林大戶的發(fā)展，鼓勵民營業(yè)主參與林業(yè)重點工程建設，享受重點工程投資等有關扶持政策。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。1放手發(fā)展非公有制林業(yè)。商品林業(yè)區(qū)按基礎產(chǎn)業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。1推進林業(yè)分類經(jīng)營改革。森林、林木和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。對承包治理“四荒”的經(jīng)營業(yè)主、參與退耕還林的農(nóng)戶營造的生態(tài)林和經(jīng)濟林，要及時核發(fā)林權證，依法嚴格保護林權所有者的財產(chǎn)權，維護其合法權益。長期無力或不積極采取措施造林綠化的，可接國家有關規(guī)定，提供給國有林場、部隊或其他單位進行植樹造林。對已經(jīng)承包到戶、到人或到社會團體的山林，要本著尊重經(jīng)營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關系的穩(wěn)定。按照事權劃分的原則，森林生態(tài)效益補償基金分別由省、市、縣各級政府承擔。1逐步建立森林生態(tài)效益補償制度。高度重視野生動植物保護及自然保護區(qū)建設，逐步擴大保護面積。要加強指導，科學論證，合理規(guī)劃，嚴格審批，循序漸進，做到積極穩(wěn)妥，防止一哄而起，導致新的生態(tài)破壞。1正確引導森林旅游發(fā)展。生態(tài)公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金由省級財政承擔。為了切實加強對這部分森林資源的長期保護，維護全省最重要的生態(tài)基礎，根據(jù)中央《決定》要求，對省直九大林局按從事公益事業(yè)單位管理。1支持生態(tài)公益型林場建設。各市、縣要盡快組建森林公安機構，落實編制，保證經(jīng)費，切實發(fā)揮好森林公安隊伍的作用。各類工程建設必須占用或征用林地的，要經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，依法辦理審批手續(xù)，并交納森林植被恢復費。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)管體系建設，建立健全林業(yè)案件舉報制度和林業(yè)行政審批公開制度，依法保護好森林、林地、濕地和野生動植物資源，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等各種破壞森林資源的行為。加大森林病蟲害防治力度，加強監(jiān)測、檢疫工作，嚴防外來有害生物入侵。各級黨委和政府要深刻認識到保護森林資源就是保護生存條件、保護生態(tài)基礎、保護可持續(xù)發(fā)展能力，增強責任感和使命感，加大投入，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，把森林資源管理工作提高到一個新水平。三、堅持依法治林，切實保護好森林資源加強森林資源保護。充分利用國家對生態(tài)公益林投資規(guī)模較大的條件，加快實施各類增綠林業(yè)工程，在注重保護基本農(nóng)田的前提下，因地制宜地搞好平原綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)城林帶建設，搞好公路、鐵路沿線和河流、庫區(qū)周邊綠化，營造各種小型公益林和景觀林，建設園林城市與園林村鎮(zhèn)，加快經(jīng)濟林發(fā)展的步伐，把地方實施的各種增綠林業(yè)工程與國家投資為主的林業(yè)工程有機地結合起來，把生態(tài)改善與農(nóng)民致富有機地結合起來，整體提高“綠色山西”的建設水平。調(diào)動全社會參與林業(yè)建設的積極性。從我省立地條件差、植被恢復能力弱的實際出發(fā)，總結多年來林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，適應林業(yè)發(fā)展向以生態(tài)建設為主的轉交，在重點工程造林中，提倡因地制宜，加大檸條、沙棘等灌木林比重，盡快形成生態(tài)防護能力。各市、縣要利用返耕還林等林業(yè)重點工程提供的機遇，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)等先進的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)與發(fā)展畜牧、農(nóng)民致富有機結合起來。為了保證林業(yè)重點工程的建設質(zhì)量，提高工程造林的成活率與保存率，在工程區(qū)實行封山禁牧。退耕還林涉及千家萬戶，政策性強，從規(guī)劃設計、組織實施、檢查驗收到政策兌現(xiàn)、確權發(fā)證、建立檔案，都必須規(guī)范管理，工作到位，確保工程的順利實施，真正做到“返得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。各級要確立抓重點工程就是抓機遇的觀念，精心組織，認真實施，以重點工程帶動林業(yè)全面發(fā)展。林業(yè)重點工程是林業(yè)生態(tài)建設的主戰(zhàn)場。當前，我國林業(yè)正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變，各級黨委和政府一定要深刻認識，積極適應，努力推動，積極調(diào)整林業(yè)發(fā)展的思路、方針、目標要求、管理方式等，在大發(fā)展中實現(xiàn)大轉變，以大轉變來推動大發(fā)展。積極推進林業(yè)的歷史性轉變?！?0年“綠色山西”基本成型?！?0年實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。——20年初見成效。全省林業(yè)發(fā)展分四個階段推進: ——10年大突破。各級黨委和政府必須樹立搶抓機遇的意識，以強烈的責任感和緊迫感，推動全省林業(yè)加快發(fā)展。近幾年，隨著全社會對林業(yè)重要性認識的不斷提高，國家對林業(yè)投資的大幅度增長，國家林業(yè)重點工程在我省的全面實施，林業(yè)建設出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的難得機遇。樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，必須高度重視林業(yè)工作，在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位；在經(jīng)濟社會發(fā)展中，賦予林業(yè)以基礎地位。建國以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全省人民的艱苦努力，我省林業(yè)有了長足發(fā)展，%%