【正文】 。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和總體部署，制定相應(yīng)的考核辦法，通過(guò)公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，建議各級(jí)組織部門(mén)和有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件，使培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計(jì)劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、到艱苦環(huán)境中磨練。加大對(duì)婦女和婦聯(lián)干部的培訓(xùn)、鍛煉。組織部門(mén)在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)征求婦聯(lián)組織的意見(jiàn)，在選拔任用女干部時(shí)，注意聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)。建議將長(zhǎng)期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門(mén)或經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。自上而下積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目資金的支持，協(xié)調(diào)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、增加工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，從而為提高婦女干部的工作能力，增強(qiáng)農(nóng)村婦女增收致富的技能。各級(jí)各部門(mén)要在政策、資金等多方面支持婦聯(lián)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上級(jí)組織要積極為基層?jì)D聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目化運(yùn)作。一是要增加各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)投入，解決困擾縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在婚姻家庭與婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障中，應(yīng)增加對(duì)無(wú)效婚姻財(cái)產(chǎn)處置的內(nèi)容。二是保證無(wú)過(guò)錯(cuò)方的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)。成立預(yù)防和制止家庭暴力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立家庭暴力干預(yù)機(jī)制，規(guī)范操作程序，提供人性化服務(wù)，對(duì)家庭暴力的典型案例，應(yīng)公開(kāi)審理和在電視等媒體上曝光，嚴(yán)厲打擊家庭暴力違法犯罪，有效震懾家庭暴力發(fā)生。社會(huì)各階層、執(zhí)法機(jī)關(guān)要改變“清官難斷家務(wù)事”的漠視態(tài)度，對(duì)于家庭暴力不僅要管，而且要齊抓共管加大治理力度。一是進(jìn)一步明確公、檢、法、司、醫(yī)院、婦聯(lián)等部門(mén)在反家暴方面的工作職責(zé)。各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳力度，為女性創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、交流、發(fā)展的平臺(tái)。在創(chuàng)業(yè)融資方面，推動(dòng)建立婦女創(chuàng)業(yè)資金，為具有一定發(fā)展?jié)摿Φ呐髽I(yè)主提供政策支持。引導(dǎo)和扶持婦女參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批“婦”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。二是以“雙學(xué)雙比”、“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扶持發(fā)展一批“巾幗示范村”。加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。二、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議：進(jìn)一步優(yōu)化女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。二是基層?jì)D女干部素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職問(wèn)題。80%以上的婦代會(huì)主任兼計(jì)劃生育專(zhuān)干，年終卻只發(fā)計(jì)生工資，造成了“計(jì)生專(zhuān)干兼婦聯(lián)”而兼職不兼薪的現(xiàn)象。一是婦聯(lián)干部政治待遇偏低，主要表現(xiàn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直婦委會(huì)主任從事婦聯(lián)工作多年仍不能按政策解決副科待遇等。政府在婦女兒童工作中起主導(dǎo)作用，但實(shí)際工作中基本上是婦聯(lián)唱主角，代行政府行政職能，具體工作由婦聯(lián)牽頭實(shí)施，而婦聯(lián)又由于位微權(quán)輕而職能受到限制，致使工作開(kāi)展起來(lái)困難重重。婦兒工委辦職能受到限制。基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足是普遍存在的共性問(wèn)題，縣級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)婦聯(lián)組織沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，婦聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是村級(jí)婦代會(huì)主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒(méi)有資金保障。而象民政、就業(yè)等部門(mén)的救助有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可以快速地幫助那時(shí)臨時(shí)要求救助的對(duì)象解決問(wèn)題。一是扶貧救助資金籌措困難，對(duì)弱勢(shì)婦女兒童權(quán)益維護(hù)不利。女性領(lǐng)導(dǎo)干部、女職工退二線(xiàn)退休年齡存在“男女不平等”的現(xiàn)象。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部總數(shù)為3200人，副科級(jí)以上女干部218人，副處級(jí)以上女干部6名，占同級(jí)干部的比例均不高。%％。培養(yǎng)選拔女干部存在的主要問(wèn)題。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于弱勢(shì)。在婦女戶(hù)口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶(hù)口、重男輕女等問(wèn)題。家庭暴力問(wèn)題嚴(yán)重地影響了女性甚至孩子的身心健康，破壞了社會(huì)的和諧。家庭暴力當(dāng)事人單位和司法部門(mén)大多認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、婦女法中規(guī)定的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的法定義務(wù)，女性受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。以**縣為例，2008年，共接待維權(quán)上訪(fǎng)案件145件，其中家庭暴力類(lèi)案件61件，占上訪(fǎng)案件總數(shù)的42%，并且在總體上呈逐年上升的趨勢(shì)。一是家庭暴力問(wèn)題。被調(diào)查的婦女67%為小學(xué)文化，因此婦女對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、致富信息、致富項(xiàng)目、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)吸收能力較差，導(dǎo)致知識(shí)匱乏，嚴(yán)重影響了婦女的勞動(dòng)回報(bào)率。農(nóng)村婦女在獲取教育資源中處于劣勢(shì)，加上婦女對(duì)自身的期望值較低，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女的綜合素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)村婦女發(fā)展存在的主要問(wèn)題。此外，受金融危機(jī)的影響，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，就業(yè)崗位減少，使得女性失業(yè)人員和新增就業(yè)人員無(wú)崗就業(yè)。三是金融危機(jī)造成失業(yè)女性增加。缺少創(chuàng)業(yè)資金，占有市場(chǎng)要素比重低。過(guò)多的義務(wù)、阻力、壓力使許多女性沒(méi)時(shí)間、心情、體力去吸收各方面的信息和知識(shí)，去發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題。主觀因素有兩個(gè)方面：女性創(chuàng)業(yè)思想淡薄，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，求穩(wěn)怕亂，調(diào)查中，有34%的人缺乏勇氣和魄力，17%的人認(rèn)為還沒(méi)到萬(wàn)不得已的地步。如女大中專(zhuān)畢業(yè)生的求職經(jīng)歷比男生更為艱難，一些文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大，不少單位和企業(yè)不想承擔(dān)女性生育等五期保護(hù)帶來(lái)的成本，婦女就業(yè)壓力增大。一是就業(yè)性別歧視。所以，大力促進(jìn)煙草企業(yè)的發(fā)展，既要求中國(guó)煙草企業(yè)自身的積極努力，又離不開(kāi)政府的大力扶持，探尋中國(guó)煙草企業(yè)在世貿(mào)組織框架下，遵循《世界煙草控制框架公約》的約定，找出中國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展對(duì)策。從中國(guó)煙草企業(yè)來(lái)看，其生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)要素是由多方面構(gòu)成的，煙草企業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，有足夠的資金支持，尋求更高的收益率，有優(yōu)秀的煙草企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的整合，在世貿(mào)組織的框架下,嚴(yán)格遵守《世界煙草控制框架公約》，做到有可為，必大為。生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中國(guó)煙草企業(yè)成為跨國(guó)公司，中國(guó)在世界貿(mào)易組織框架范圍內(nèi)，由于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國(guó)情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是中國(guó)煙草企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因?yàn)榱畠r(jià)的生產(chǎn)力、原材料和運(yùn)營(yíng)成本等將會(huì)使中國(guó)煙草有更大的發(fā)展空間。世界煙草越來(lái)越朝著全球化方向發(fā)展，生產(chǎn)全球化與分工協(xié)作對(duì)中煙草企業(yè)的影響也越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越明顯，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信用經(jīng)營(yíng)越嚴(yán)格。中國(guó)煙草早已作出了及時(shí)反應(yīng)，開(kāi)展了行業(yè)體制整合，關(guān)小并大，打造中國(guó)煙草集團(tuán)，商業(yè)為穩(wěn)占市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢固地構(gòu)建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應(yīng)對(duì)措施。（二）面對(duì)《世界煙草控制框架公約》新形勢(shì)所面臨的有利因素加入《世界煙草控制框架公約》對(duì)中國(guó)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是把雙刃劍，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇,世界貿(mào)易組織帶動(dòng)下的世界經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，有著相對(duì)透明的各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，所以，中國(guó)加入《世界煙草控制框架公約》利大于弊，中國(guó)煙草企業(yè)必須充分利用這些機(jī)遇，使煙草企業(yè)發(fā)展壯大；同時(shí)，這也為煙草企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)空間，為煙草企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了有利條件，為煙草企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。產(chǎn)權(quán)制度不盡合理，政企不分、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同、低水平重復(fù)建設(shè)、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次低、缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，嚴(yán)重制約了中國(guó)煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。諸如關(guān)稅大幅降低，政府不可能采取非關(guān)稅措施對(duì)煙草企業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)，非關(guān)稅保護(hù)措施將被徹底取消；一定時(shí)期內(nèi)流通領(lǐng)域市場(chǎng)將開(kāi)放，外資在中國(guó)煙草市場(chǎng)設(shè)立分銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量限制將不存在，尤其是允許外企在華設(shè)立分銷(xiāo)體系；中國(guó)煙草企業(yè)將面臨國(guó)外同類(lèi)資本和技術(shù)密集型企業(yè)的強(qiáng)烈沖擊；由于高效率低成本新技術(shù)可以代替一定的手工勞動(dòng)，部分單純性勞動(dòng)密集型煙草企業(yè)將喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等等。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，中國(guó)煙草企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即面臨來(lái)自國(guó)際先進(jìn)煙草業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，又來(lái)自煙草企業(yè)內(nèi)部存在的缺陷和中國(guó)煙草市場(chǎng)環(huán)境不完善三