【正文】 。要加強對安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建立完善的考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用，進行網(wǎng)絡(luò)隱患排查，實現(xiàn)資源共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平。要組織專業(yè)機構(gòu)和專家進行專門檢查，不僅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，還要從技術(shù)層面上真正查出一些實質(zhì)性的問題，力爭把事故消除在萌芽狀態(tài)。做到全面檢查、不留死角、不漏隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場下達整改指令，并限期回訪、跟蹤落實，對存在重大安全隱患的單位，要進行掛牌督辦，嚴查重罰，真正做到全覆蓋、零容忍。專項檢查要通過查企業(yè)，來倒查監(jiān)管部門和政府的履職情況，同時，通過查企業(yè)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。市、縣（區(qū)）兩級要按照“四不兩直”的要求，以抽查和暗訪相結(jié)合，突出實質(zhì)內(nèi)容，加大對重點時段，重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，重點企業(yè)的綜合檢查。對超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)階段目標(biāo)，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項進展緩慢，工作效果不明顯的縣（區(qū)）和部門要及時進行預(yù)警警示，情節(jié)嚴重的要對相關(guān)縣區(qū)政府、行業(yè)部門、重點企業(yè)的負責(zé)同志進行工作約談；對安全管理混亂、隱患長期存在、事故多發(fā)頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行市級掛牌督辦直至列入安全生產(chǎn)“黑名單”，進行曝光。督促各煤礦、非煤礦山企業(yè)與有資質(zhì)的礦山救護大隊簽訂救護協(xié)議，充分發(fā)揮礦山專業(yè)救護隊的作用。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促各地認真貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，積極開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，指導(dǎo)督促各地、各重點行業(yè)部門開展1次以上的應(yīng)急預(yù)案演練。全市安監(jiān)系統(tǒng)要緊貼工作實際，研究制定切實可行的教育實踐活動實施方案，通過活動開展，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，精簡程序，為企業(yè)解困難、釋疑惑，為群眾辦實事、辦好事，自覺遵守安全紅線，切實靠實工作責(zé)任，強化工作措施，始終把“群眾滿意”作為抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境?！稕Q定》中對大力實施科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業(yè)要認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會黨在新形勢下關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的新理論、新觀點、新政策，進一步將思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。四、保障措施。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為的要依法從重處罰。對發(fā)生事故的，按照事故處理權(quán)限，一般事故，要嚴格按照《**市一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦及備案辦法》進行查處。（六）強化事故責(zé)任追究和調(diào)查處理。加強對重點企業(yè)、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點時段、重點工程的日常安全監(jiān)管。要切實落實“四個一律”和“六個一批”工作要求，突出重點，進一步建立健全行政監(jiān)察、行政主管部門、行政執(zhí)法機構(gòu)以及行業(yè)管理部門等參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，在工作檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患和問題的，要對照安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定現(xiàn)場進行執(zhí)法，落實“首檢”責(zé)任制，并跟蹤整改落實，做到抓鐵有痕、踏石留印?！按蚍侵芜`”專項活動。做好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證換發(fā)和備案工作，對不符合領(lǐng)證條件企業(yè)不予換證，逾期未換證企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法，逐步形成典型案例示范性說理式行政執(zhí)法。制定2014年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查計劃，報市政府備案。督促消防、質(zhì)監(jiān)、旅游、學(xué)校、衛(wèi)生、水利、電力和冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際深入開展專項整治，認真落實各項安全防范措施。切實完善交通運輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護設(shè)施。進一步強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售和運輸煙花爆竹的行為，建立和完善產(chǎn)品流向監(jiān)控系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行礦山整頓關(guān)閉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，強力推進金屬非金屬礦山礦產(chǎn)資源整合和整頓關(guān)閉工作，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山開采企業(yè)，促進全市非煤礦山開采安全有序健康發(fā)展。切實提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強技術(shù)管理和安全培訓(xùn)，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》及領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，深化瓦斯、水害綜合治理，大力推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和安全高效礦井建設(shè)，提升礦井機械化程度，提高安全生產(chǎn)水平。配合市級相關(guān)部門做好煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組工作，嚴厲打擊以整合為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)行為。（四）強化重點行業(yè)專項整治。三是積極聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是建立和完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、安委辦約談、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機制，切實做到整改措施、責(zé)任人、資金、時限和預(yù)案“五到位”。結(jié)合評選“安全生產(chǎn)企業(yè)、安全生產(chǎn)企業(yè)帶頭人”活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)、示范帶頭人。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)“三類人員”3000人以上。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真組織開展好第13個“全國安全生產(chǎn)月”活動，推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動態(tài)監(jiān)管機制，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達標(biāo)企業(yè)的定期復(fù)查制度，對復(fù)查不合格的，實行限期整改、告誡或摘牌。在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。深入開展職業(yè)危害專項治理，各企業(yè)職業(yè)危害申報率、勞動防護用品發(fā)放率、職業(yè)健康檔案建檔率達到100%。加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，做到持證上崗。（三）強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究制度，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機制落實情況列入各級黨委政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。及時分解下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級逐企業(yè)簽訂2014安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各級安監(jiān)部門要嚴格檢查第一責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況，嚴查重罰。要有敬畏生命、敬畏事故，對“安全生產(chǎn)工作要有半夜驚醒”的狀態(tài)，自覺加大安全投入，按規(guī)定提足和使用好安全經(jīng)費，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。各級安監(jiān)部門要發(fā)揮好安全生產(chǎn)監(jiān)管主要承擔(dān)者的職責(zé)，落實好具體安全監(jiān)管措施。加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，監(jiān)察執(zhí)法由常規(guī)檢查向?qū)ｍ棃?zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變，工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防事故轉(zhuǎn)變，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。，創(chuàng)新工作思路。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執(zhí)法體制改革”，“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”，“加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”，“做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。二、目標(biāo)任務(wù)全面完成市委市政府和省安委辦下達的安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，突出四個重點（煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通），強化六個方面工作，靠實六項保障措施，實現(xiàn)一杜絕、一遏制、一控制和四下降的“1114”目標(biāo)（杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般