【正文】 。二是逐步完善小城鎮(zhèn)的社會保障制度，要建立適合小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，解除進(jìn)入小城鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。（六）深化改革，落實(shí)完善政策保障機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)個(gè)人投資，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，要使小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模適度擴(kuò)大，人口的聚集，交易的頻繁，一 方面繁榮小城鎮(zhèn)的商業(yè)，另一方面使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機(jī)會，產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要的保障。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)就是工業(yè)發(fā)展的結(jié)果，所以要加大招商引資的力度在團(tuán)建立起圍繞農(nóng)付產(chǎn)品深加工的工業(yè)園區(qū)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間人員、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，吸引一批為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的加工、儲運(yùn)、銷售、信息、科技等企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)落戶，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。（三）以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。（二）以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場拉動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃必須體現(xiàn)全局意識，著眼于長遠(yuǎn)，起點(diǎn)要高具有時(shí)代氣息，體現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民群體凝聚力，使團(tuán)場文化得到繼承和發(fā)揚(yáng)，要把環(huán)境生態(tài)建設(shè)列為主要內(nèi)容。結(jié)合團(tuán)場實(shí)際，為使小城鎮(zhèn)建設(shè)得以健康發(fā)展，應(yīng)主要采取以下措施：（一）搞好科學(xué)規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，全面增強(qiáng)團(tuán)場小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能。團(tuán)部建設(shè)用地十分有限，置換建設(shè)用地手續(xù)十分嚴(yán)格漫長，且不一定能批下來，眼下只好拆舊建新，然而拆遷補(bǔ)償工作十分困難，花費(fèi)團(tuán)里大量的人力和財(cái)力。還包括基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，城鎮(zhèn)維護(hù)困難，城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低等現(xiàn)狀，制約城鎮(zhèn)化建設(shè)。政策問題。目前團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，仍是一種政府行為，而未面向市場，投資渠道單一，多元投資主體局面設(shè)有形成。團(tuán)部小城鎮(zhèn)人口仍以搞農(nóng)業(yè)為主，這與小城鎮(zhèn)應(yīng)以二、三產(chǎn)業(yè)為主的要求不相符，二、三產(chǎn)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)組成不合理導(dǎo)致小城鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展困難，勞動(dòng)力吸納能力弱，對農(nóng)業(yè)增值貢獻(xiàn)小，制約小城鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，從而缺乏足夠的輻射能力。“軟環(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后，阻礙了團(tuán)場小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。目前該團(tuán)小城鎮(zhèn)發(fā)展中最突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，資源短缺，供水排水設(shè)施不發(fā)達(dá)，環(huán)保設(shè)施不健全，供暖設(shè)施落后，道路建設(shè)滯后，數(shù)量不足、質(zhì)量不高，不能滿足團(tuán)場職工物質(zhì)文化生活的需要，已成為團(tuán)場小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”。片面地將城鎮(zhèn)化理解為人口的區(qū)域性集中，重城鎮(zhèn)本身規(guī)劃，輕短期或長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重生活設(shè)施建設(shè)，輕生產(chǎn)投入，規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口規(guī)模相脫節(jié)，缺乏計(jì)劃性和遠(yuǎn)見性，制約了團(tuán)結(jié)農(nóng)場小城鎮(zhèn)全面的發(fā)展。雖然該團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，但由于團(tuán)場規(guī)模小，資金缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式單一，一產(chǎn)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中還存在一些問題。北至中哈邊境線；南與額敏縣上戶鄉(xiāng)相連；西與一六六團(tuán)接壤；東與一六八團(tuán)毗鄰。二、團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題本文就以農(nóng)九師167團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)為例分析。（四）推進(jìn)加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)團(tuán)場精神文明建設(shè)小城鎮(zhèn)是團(tuán)場精神文明建設(shè)的基地。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，使土地資源配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，也提高了規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益，三是小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有利于資源的利用和生態(tài)環(huán)境的改善。如依托需求量吸納人、財(cái)、物的功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托小城鎮(zhèn)的輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）通過小城鎮(zhèn)比較齊全的市場設(shè)施和比較靈敏、快捷、準(zhǔn)確的商品供求信息，有利于市場機(jī)制的建立和健全。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)團(tuán)場工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化的載體，其表現(xiàn)為：（1）通過小城鎮(zhèn)將個(gè)體私營主、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步聚集、壯大，有利于市場主體的形成和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低，離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動(dòng)力。（二）推進(jìn)加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化，有利于加快實(shí)現(xiàn)團(tuán)場工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從理論上說，城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。而農(nóng)九師師部吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力又極為有限，要使職工致富，唯一的出路就是通過城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)職工向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少種地職工的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率，連隊(duì)勞動(dòng)力的價(jià)值也大大提高，收入相應(yīng)增加，團(tuán)場農(nóng)工走向大中城市就業(yè)極不現(xiàn)實(shí)。（一）推進(jìn)加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化，有利于職工脫貧致富奔小康全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)連隊(duì)，特別是像167團(tuán)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的團(tuán)場。一、加快發(fā)展團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，團(tuán)場工業(yè)化，服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，可以促進(jìn)團(tuán)場富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)查中，既看到了團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。建設(shè)小城鎮(zhèn)，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。中國城鎮(zhèn)化到了轉(zhuǎn)折時(shí)期，從快速城鎮(zhèn)化階段正進(jìn)入城鎮(zhèn)化中期階段，未來20年中國城鎮(zhèn)仍將處于快速發(fā)展的階段。改革開放以來，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，并成為世紀(jì)之交中國農(nóng)村改革與發(fā)展的主題。）第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研關(guān)于如何加快團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告小城鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村的整合部，不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐和中介，而且也是農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。鱗次櫛比的高樓、四通八達(dá)的交通、便捷周到的服務(wù)只是城市的外表，真正讓城市具有吸引力的還是其內(nèi)涵和文化。林區(qū)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須建設(shè)“一盤棋”，要把空中、地上、地下統(tǒng)籌建設(shè)，防止“重建設(shè)輕配套”、“重地上輕地下”，防止今天建、明天挖、后天填；必須深層次地考慮居民的細(xì)小需求，配套建設(shè)停車場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等；必須“建管并重、重在管理”，以城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、數(shù)字化為手段，完善大城管體制機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理由“管住人”向“服務(wù)人”轉(zhuǎn)變。三是切忌“重建輕管”。哪些地方住人，住多少人，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，保持什么樣的建筑特色，這些都要求我們開動(dòng)腦筋，科學(xué)設(shè)計(jì)，切實(shí)做到旅游發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)有機(jī)統(tǒng)一”，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不達(dá)目標(biāo)不罷休。新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是人在城鎮(zhèn)、家在農(nóng)村，不應(yīng)是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農(nóng)村，也不應(yīng)是只有物質(zhì)保障而缺少人文關(guān)懷，必須同步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，過好“就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術(shù)刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴(yán)地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂業(yè)的家園。四、建設(shè)過程中應(yīng)注意哪些問題一是切忌“重物輕人”。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要高度重視城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。林區(qū)政府要積極整合各類培訓(xùn)資源，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，讓每一個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都掌握“一技之長”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民就地就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。就業(yè)是民生之本、活城之源。大九湖坪阡古鎮(zhèn)、紅花風(fēng)情小鎮(zhèn)也是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來打造。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務(wù)旅游成為旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。如木魚鎮(zhèn)依托旅游產(chǎn)業(yè)，成長為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“省級旅游度假區(qū)”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要“興實(shí)體”、“興產(chǎn)業(yè)”。三是產(chǎn)業(yè)支撐注“活力”。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項(xiàng)目由財(cái)政撥款支持，農(nóng)民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設(shè)的新路子。二是農(nóng)民主體增“動(dòng)力”。過去，林區(qū)一些地方存在先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、甚至亂建設(shè)無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費(fèi)。xx年美國引爆全球金融危機(jī)啟示人們，政府“有形之手”不可或缺，宏觀調(diào)控不能削弱。綜合來看，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式。湖北省也有代表，荊州監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的“福娃模式”走的就是產(chǎn)城融合之路，短短十二年時(shí)間，新溝鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2平方公里拓展到7平方公里。歐洲發(fā)達(dá)國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，充分考慮了農(nóng)民的后顧之憂，尊重了農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，但成本高、投入大、周期長?！昂幽夏Ｊ健币孕锣l(xiāng)市為例，該市3500多個(gè)村合并為900多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等一應(yīng)俱全，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小城鎮(zhèn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%。美國是市場經(jīng)濟(jì)的典型代表，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中也堅(jiān)持市場占主導(dǎo)地位，政府較少進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控。二是市場自由模式。國內(nèi)有代表性的是“天津模式”，政府主導(dǎo)“以宅基地?fù)Q住房”，先解決搬遷農(nóng)民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題。歐洲以荷蘭、比利時(shí)等國為代表，亞洲以日本“造村運(yùn)動(dòng)”和韓國“新村運(yùn)動(dòng)”為代表。二、可資借鑒的模式有哪些一是政府主導(dǎo)模式。包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)設(shè)施”同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉(zhuǎn)型”的城鎮(zhèn)化。只有讓新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。第二，新型城鎮(zhèn)化是“協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城不僅要“生存”，更要“發(fā)展”；不僅向往寬敞的馬路、便捷的交通、優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)良的住房，而且希望依靠雙手創(chuàng)造財(cái)富、成就幸福、融入城市，真正成為城市的主人。一、新型城鎮(zhèn)化的特征是什么第一，新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化。第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。加強(qiáng)商業(yè)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做“強(qiáng)”一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。二要建好基地育亮點(diǎn)。其次，要打通斷頭路。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”一要鋪好路拉框架。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。規(guī)