【正文】 下面，我講三個問題。推進教育事業(yè)科學發(fā)展，使命崇高、責任重大。要廣泛宣傳黨的教育方針和重大決策，宣傳我市教育事業(yè)取得的成果和發(fā)展前景，宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分調(diào)動廣大教育工作者的積極性、創(chuàng)造性，讓人民教師享有應(yīng)得的榮譽，獲得應(yīng)有的社會尊重。要大力弘揚中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取有力措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護教師合法權(quán)益，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，吸引更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。尊師重教是社會文明進步的體現(xiàn)。要引導(dǎo)和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生動局面。要切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。教育是國家和民族最根本的事業(yè)，是全社會共同的事業(yè)。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強學校和師生安全管理，加強校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。要加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主動權(quán)，推進學校思想政治工作，健全各級各類學校黨的組織，抓好學校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治保障作用。各級黨委、政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，主動關(guān)心教育，深入研究教育，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進教育事業(yè)改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下齊心協(xié)力、密切配合，形成全社會共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的強大合力。三要抓好教師能力培養(yǎng)。二要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。一要加強師德師風建設(shè)。教育大計，教師為本。需要強調(diào)的是，推進教育體制改革是長期艱巨的任務(wù)，既要態(tài)度積極，又要扎實穩(wěn)妥，充分考慮教育實際和各方面的承受力，努力使每一項改革都收到良好的成效。要深化學校內(nèi)部管理體制改革，推進學校民主管理，加快建立現(xiàn)代學校制度。要抓好人才培養(yǎng)體制改革，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、招生考試制度等方面探索創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放、靈活的人才培養(yǎng)體系。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。四要全面推進依法治教和依法治校，實施好高校招生“陽光工程”，加大教育亂收費治理力度，落實督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責機制，堅持用規(guī)范管理維護教育公平。二要健全政府資助政策體系，解決好困難家庭、進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童上學問題，確保他們及時入學并順利完成學業(yè)。一要扎實推進義務(wù)教育“區(qū)域均衡、城區(qū)均衡、高位均衡”模式，科學規(guī)劃和調(diào)整學校布局，合理配置辦學資源，推動公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距，努力為每個人創(chuàng)造均等受教育的機會。(四)著力優(yōu)化資源配置，加快形成惠及全民的公平教育。在繼續(xù)教育發(fā)展上，要鼓勵和支持各種公共教育文化機構(gòu)面向社會開放教育資源，搭建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺。加強城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工和下崗再就業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。在職業(yè)教育發(fā)展上，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，擴大招生規(guī)模，鼓勵社會辦學，發(fā)展職業(yè)教育集團，將不能升入大學和高中的學生全部納入職業(yè)教育范圍。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。高等教育要辦出特色、辦出水平、形成品牌，全面提升人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)能力。義務(wù)教育階段要確保適齡兒童少年都能接受良好教育，打好全面素質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，將適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求情況，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展與人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，走出一條教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路子。堅持把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，注重文化知識學習和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學習和社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展和個性發(fā)展相統(tǒng)一，切實減輕課業(yè)負擔，保障學生健康成長，使之成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教學內(nèi)容、教學方法和教學手段，不斷深化“開放式素質(zhì)教育實驗”，培養(yǎng)學生的探索精神和創(chuàng)新意識，著力提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)造能力。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，大力弘揚在長期的革命、建設(shè)和改革發(fā)展進程中鑄就的唐山精神，培養(yǎng)學生的基本道德規(guī)范和良好行為習慣，不斷增強社會責任感。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，落實好育人為本的要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，促進學生全面發(fā)展。二、全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐做好新形勢下的教育工作，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，認真落實市委、市政府《關(guān)于貫徹〈河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實施意見》和《教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，找準工作著力點，以重點突破帶動全市教育事業(yè)科學發(fā)展全局，促進唐山由教育大市向教育強市、人力資源大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供人才保證和智力支撐?？傊?，唐山發(fā)展，系于教育。目前，全市上下正在全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。教育的基本功能在于提高人的素質(zhì)，推進社會文明發(fā)展。我們必須通過大力發(fā)展教育，解決好教育領(lǐng)域存在的突出問題，努力為群眾提供更多、更好、更公平的受教育機會，讓教育事業(yè)發(fā)展成果惠及全市人民。比如，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，教育公平還面臨一些問題，市區(qū)“擇校熱”現(xiàn)象依然存在，等等。多數(shù)家庭為了子女的前程和幸福，把教育作為開支的首要選項，節(jié)衣儉食地投資子女學業(yè)，努力為下一代爭取更多的教育機會，希望通過教育改變家庭命運、創(chuàng)造幸福生活、開啟美好未來。教育是最大的民生，承載著人民群眾對幸福生活的向往，寄托著千家萬戶對美好未來的期盼。只有加快發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的“助推器”和“發(fā)動機”作用，才能推動經(jīng)濟發(fā)展真正走上主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道。我們要解決經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，全面提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，由資源依賴、規(guī)模擴張的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，必須擁有一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖人才?？梢哉f，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，最可依靠的資源是人才資源，最可依托的力量是科技力量，最可依賴的優(yōu)勢是教育優(yōu)勢。其次，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快教育事業(yè)發(fā)展。我們推動科學發(fā)展、爭先進位，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才，不斷增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。當今世界，科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用越來越重要。市委八屆七次全會提出，“十二五”時期，全市上下要以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推進唐山科學發(fā)展、爭先進位，實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量雙提升?！泵鎸Α笆濉卑l(fā)展的新形勢新任務(wù)，認真貫徹落實好全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業(yè)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。胡錦濤總書記指出：“教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。借此機會，我代表市委、市政府，向長期以來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！向默默耕耘、辛勤奉獻的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意！下面，我就貫徹落實全國和全省教育工作會議精神，加快我市教育事業(yè)科學發(fā)展，講三點意見。近年來，在全市上下的共同努力下，我市教育改革發(fā)展取得了顯著成績，各類教育蓬勃發(fā)展，辦學條件明顯提升，現(xiàn)代國民教育體系日益完善，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育在全省率先全面覆蓋，教育改革深入推進，教育質(zhì)量和辦學水平穩(wěn)步提高，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層，多到一線，了解群眾的愿望和要求，幫助解決實際問題。各級教育行政部門、各高校要把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育又好又快發(fā)展作為中心任務(wù)，努力在狠抓落實上下功夫、見實效，真正把省委、省政府的決策和全省教育工作部署落到實處。新的一年，孕育著新的生機、新的希望。要深入實施高校招生“陽光工程”，健全公開透明的招生工作體系，堅決制止和有效打擊各種危害考試安全和招生錄取欺詐行為，確保招生考試的公正、安全。要切實落實好行風建設(shè)要求。要切實落實好高校和中職學校學生伙食保障措施。進一步創(chuàng)新就業(yè)模式，逐步建立和完善畢業(yè)生就業(yè)見習制度，有計劃地組織未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習，推廣福州大學“預(yù)就業(yè)”人才培養(yǎng)模式。積極組織開展以實施崗位支持、提供就業(yè)見習和落實就業(yè)政策為主要內(nèi)容的“在閩中央直屬企業(yè)、省直屬企業(yè)牽手高校畢業(yè)生”有關(guān)活動。要切實落實好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。要加強流入、流出地的相互配合，健全學籍管理，確保進城務(wù)工人員子女不輟學，順利完成九年義務(wù)教育。要切實落實好進城務(wù)工人員子女就學政策。要完善和落實就學地國家助學貸款管理制度，積極會同開發(fā)銀行開展生源地信用助學貸款試點，努力擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。我省高校和中職學校助學體系已基本建立，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費審計監(jiān)督制度，確保每筆合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。教育部門要會同有關(guān)部門，大力加強政策宣傳，制定督查方案，確保各項政策執(zhí)行到位。落實好這些項目，各級教育部門都肩負著重要的責任，要精心組織實施，不折不扣地落到實處。要切實落實好為民辦實事的教育項目。（八）落實教育惠民舉措，著力促進教育公平。要繼續(xù)鼓勵和支持在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學；加強引進國外智力，重點抓好高校高層次人才特別是領(lǐng)軍人才的引進，支持高等院校從國外知名大學和科研機構(gòu)引進知名教授、專家和學科帶頭人。臺生集中的地方，要盡快開展臺生班試點工作，做好臺商子女在閩就讀工作，為其提供良好的教育服務(wù)。要切實推動15對職業(yè)院校與臺灣職業(yè)院校的實質(zhì)性合作交流，探索校企合作、校校企合作培養(yǎng)技能型人才的新路；要以軟件業(yè)、制造業(yè)、電信通訊業(yè)等緊缺人才專業(yè)的項目合作為載體，搭建閩臺職業(yè)教育合作辦學平臺；要積極探索建立兩岸虛擬大學的有效途徑，為率先實現(xiàn)兩岸學歷互認作積極準備；爭取教育部支持在我省設(shè)立兩岸職業(yè)教育研究院，力爭在推動兩岸職業(yè)教育合作交流方面先行先試。構(gòu)建兩岸教育合作交流試驗區(qū)，是今年教育工作的重點。進一步規(guī)范民辦高校招生環(huán)節(jié)，全面排查和化解民辦高校中存在的不穩(wěn)定因素和突出問題。認真執(zhí)行民辦學校年度檢查制度。同時，將進一步加強民辦學校規(guī)范管理。多年來，我們積極探索辦學體制改革的路子，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，使民辦教育事業(yè)逐步發(fā)展壯大，不斷滿足了人民群眾日益增長的教育需求。今年是改革開放30周年，全省教育系統(tǒng)都要精心組織紀念改革開放30周年活動，展示教育改革開放成果，總結(jié)教育改革開放經(jīng)驗，進一步堅定廣大教育工作者推進教育改革開放的信心和決心。要堅持以人為本，從實際出發(fā)，嚴格執(zhí)行國家和省里有關(guān)政策規(guī)定，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，維護廣大教職工的根本利益，確保我省教育改革與發(fā)展順利推進。在教育事業(yè)單位開展崗位設(shè)臵管理和績效工資改革工作，是各級各類學校人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年全省事業(yè)單位將全面實施崗位設(shè)臵管理。二是“中小學校長155計劃”，遴選培養(yǎng)100名校長、500名優(yōu)秀校長和500名農(nóng)村骨干校長，努力造就一批在省內(nèi)外有一定影響力的中小學校長，提高學校辦學和管理水平。全面推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，需要一批具有較強的教育研究與創(chuàng)新能力的中小學骨干教師和校長隊伍。要進一步加強中職學校骨干教師的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批重點專業(yè)和緊缺專業(yè)帶頭人。進一步改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強教師培訓(xùn)的針對性和實效性。全面加強教師隊伍建設(shè)，必須進一步重視各類教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，完善教師培訓(xùn)體系。三是組織各地開展教師轉(zhuǎn)學科教學系統(tǒng)培訓(xùn)，促進部分過剩學科教師向緊缺學科教師有序過渡，改善教師隊伍學科結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。今年要重點抓好四項工作：一是深入開展農(nóng)村教師隊伍建設(shè)調(diào)研，全面摸清農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀，積極推動中小學教師編制標準修訂工作，進一步完善中小學教師編制管理制度，從源頭上解決農(nóng)村教師“超編缺人”的窘?jīng)r。對此，我們一定要有強烈的使命感和緊迫感，將更多的精力放到加強教師隊伍建設(shè)上來，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。（六）把教師隊伍建設(shè)放在更突出的戰(zhàn)略位置，進一步提高教師的整體素質(zhì)。根據(jù)省重點建設(shè)項目的安排，今年我省高校有18個重點建設(shè)項目。在當前銀根緊縮新的貨幣政策下，高校基建工作要根據(jù)實際需要與可能，正確處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，量力而行，循序漸進，把握適度的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模，嚴格控制貸款規(guī)模和新增債務(wù)負擔。各地各高校要進一步行動起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動融入海西，在質(zhì)量提升、專業(yè)對接、科技創(chuàng)新、決策咨詢等方面制定出臺服務(wù)海西行動計劃，將學校的發(fā)展融入海西建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中，成為全面推進海西建設(shè)的重要力量。三是實施高校高層次人 才培養(yǎng)與引進工程。二是實施高校咨詢服務(wù)與文化建設(shè)工程。一是實施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。全面實施高校服務(wù)海西建設(shè)工程，是今年高等教育工作的重中之重。今年要繼續(xù)抓好一批具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的本科教育重大改革和建設(shè)項目；推動各高校堅持以教學為中心，加大教學投入，深化教學改革，強化教學管理，建立質(zhì)量保障制度。去年以來，我們研究制定了高校服務(wù)海西建設(shè)六大工程。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)省里的要求，切實增加對所舉辦的本科院校、高職院校的投入，努力使生均事業(yè)費撥款達到核定標準；進一步推動并幫