【正文】 地方各級(jí)發(fā)展改革和人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，編制地方建設(shè)方案。加強(qiáng)基層公共服務(wù)資源整合，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。（六）深化體制改革建立分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)），加快生殖健康咨詢師培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)在職學(xué)歷教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專業(yè)化的計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和設(shè)備的使用管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。地方項(xiàng)目建設(shè)所需資金不得擠占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。（三）加大資金投入各地要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、共同籌措的原則，切實(shí)加大投入力度，落實(shí)建設(shè)資金，確保足額及時(shí)到位、不留缺口。（二）完善運(yùn)行機(jī)制原則上，中央補(bǔ)助購(gòu)置的孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備和流動(dòng)服務(wù)車為一次性安排，地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，多方籌集資金，加快建立運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制，確保設(shè)備和車輛的有效運(yùn)行和及時(shí)更新。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好。依據(jù)《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)西部地區(qū)、中東部享受西部政策地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，中央補(bǔ)助不高于總投資的80％；對(duì)中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補(bǔ)助不高于總投資的60％；對(duì)東部地區(qū)其他縣（市），中央補(bǔ)助不高于總投資的25％。四、資金籌措地方各級(jí)政府是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化支出責(zé)任，加大資金投入，安排財(cái)政性專項(xiàng)資金，支持人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)?！С秩丝诤陀?jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)建設(shè)。制定服務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)，為部分縣級(jí)服務(wù)站配置流動(dòng)服務(wù)車，保證計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)不斷檔。按照填平補(bǔ)齊的原則，為縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）配置約1萬(wàn)臺(tái)檢測(cè)設(shè)備，逐步滿足開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查需求。根據(jù)實(shí)際需要，按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改擴(kuò)建，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模約96萬(wàn)平方米。三、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)深化改革，加大投入，健全體系，科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（五）規(guī)范建設(shè)，高效運(yùn)行堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展方向，合理控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理和監(jiān)督。（四）健全體系，完善功能圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需求，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶，功能齊全、布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良，多層次的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）地方主導(dǎo)，中央扶持地方各級(jí)政府要按照中央統(tǒng)一部署，有步驟、分推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃布局、建設(shè)投入、用地安排和運(yùn)行保障等方面負(fù)起主要責(zé)任。（二）需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以服務(wù)需求為中心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)提高基層技術(shù)服務(wù)水平。（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。因此，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)十分必要。因此，必須高度重視人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，筑牢人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是服務(wù)要求明顯提高。二是服務(wù)任務(wù)更加繁重。一是服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。但是，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境長(zhǎng)期面臨較大人口壓力的總體形勢(shì)沒(méi)有改變，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的根本要求沒(méi)有改變?！笆濉笔俏覈?guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系穩(wěn)步提升、再上水平的重要階段。一、規(guī)劃背景人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系是直接為廣大群眾提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的重要載體，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，是我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，主要承擔(dān)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖健康和人員培訓(xùn)等八項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備狀況以及有關(guān)政策因素等綜合平衡，分省匡算，分年確定各省中央投資額度和支持項(xiàng)目數(shù)量。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）按國(guó)家統(tǒng)一部署分組織執(zhí)行。附件：一、行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表（封面）二、承諾書(shū)三、申請(qǐng)報(bào)告四、基本情況五、近三年經(jīng)營(yíng)狀況六、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況七、申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍八、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)表九、法定代表人簡(jiǎn)介十、技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介十一、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)介十二、在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單十三、聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員名單十四、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員配備情況十五、近三年獨(dú)立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績(jī)十六、持有證書(shū)情況十七、計(jì)算機(jī)配備情況十八、工程咨詢單位資格申請(qǐng)材料檔案袋封面十九、省級(jí)發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門初審意見(jiàn)或中央管理企業(yè)審查意見(jiàn)表國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家人口計(jì)生委國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知發(fā)改社會(huì)[2012]3502號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、人口計(jì)生委：為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家人口計(jì)生委共同編制了《“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。公示期間接受電話咨詢、書(shū)面質(zhì)疑及投訴材料，所有咨詢、質(zhì)疑及投訴材料均應(yīng)據(jù)實(shí)署名并有確切聯(lián)系方式。七、申請(qǐng)單位未達(dá)到所申請(qǐng)級(jí)別要求，但符合較低級(jí)別條件，且申請(qǐng)單位在承諾書(shū)中明確表示接受低于申請(qǐng)級(jí)別資格的，將授予相應(yīng)級(jí)別的資格。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機(jī)構(gòu)、有關(guān)中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。五、申報(bào)時(shí)間和程序要求申請(qǐng)單位應(yīng)于2012年4月20日之前按隸屬關(guān)系向初審機(jī)構(gòu)報(bào)送申請(qǐng)材料。（三）業(yè)績(jī)完成時(shí)間限于資格申請(qǐng)年份的前3年；（四）申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)大專業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)范圍的單位，在申請(qǐng)的資格等級(jí)、專業(yè)及服務(wù)范圍表（附件七）中除填報(bào)申請(qǐng)內(nèi)容外，還應(yīng)包括其余維持不變的等級(jí)、專業(yè)和服務(wù)范圍。申請(qǐng)丙級(jí)資格的單位無(wú)需提交任何業(yè)績(jī)證明材料。（四）業(yè)績(jī)證明材料申請(qǐng)單位需提交所申請(qǐng)專業(yè)相應(yīng)服務(wù)范圍不少于5項(xiàng)的業(yè)績(jī)合同、委托函，其中規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告還需提供有權(quán)部門的批復(fù)文件復(fù)印件。人事證明材料必須由上級(jí)主管單位的人事部門出具并加蓋公章。自有或租賃辦公用房證明及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；上一資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；單位章程；質(zhì)量管理制度文件（不可用ISO9000證書(shū)代替）。（5）申請(qǐng)變更技術(shù)負(fù)責(zé)人： ①有關(guān)單位的任命文件復(fù)印件；②技術(shù)負(fù)責(zé)人的注冊(cè)咨詢工程師（投資）注冊(cè)證書(shū)、職稱證書(shū)復(fù)印件或丙級(jí)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書(shū)復(fù)印件； ③技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介（附件十）；④原工程咨詢單位資格證書(shū)復(fù)印件（正本及副本第一頁(yè)）； ⑤其他需要說(shuō)明的情況。（3）申請(qǐng)變更注冊(cè)資金： ①上級(jí)主管單位出具的證明文件； ②股東大會(huì)或董事會(huì)有關(guān)決議復(fù)印件； ③變更注冊(cè)資金后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；④原工程咨詢單位資格證書(shū)復(fù)印件（正本及副本第一頁(yè)）； ⑤其他需要說(shuō)明的情況。工程咨詢單位申請(qǐng)變更不涉及資格內(nèi)容的單位名稱、單位地址、注冊(cè)資金、法