【正文】 各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)課題研發(fā)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐，努力形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，加強輿論監(jiān)督。九、進(jìn)一步構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局按照構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”安全生產(chǎn)工作新格局的要求，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，全力抓好安全生產(chǎn)工作。消防和公共場所安全方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，繼續(xù)加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚集場所要健全各項安全措施，完善意外情況處置預(yù)案，根據(jù)容量組織接待和安排各項大型活動，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。危險化學(xué)品方面，要強化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用安全監(jiān)管，繼續(xù)推動涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實各項規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強煤礦防治水管理，強化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對性措施加強監(jiān)管。要嚴(yán)格依法加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。七、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本行政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負(fù)責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長助理的專業(yè)特長，強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加大事前責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。五是提升事故防范能力。四是提升宣教培訓(xùn)能力。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（晉市發(fā)〔〕22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好安全生產(chǎn)專項資金，要增加引導(dǎo)性投入，推動和促進(jìn)企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。三是提升安全保障能力。二是提升聯(lián)合執(zhí)法能力。六、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力一是提升依法行政能力。三是完善科技支撐體系。二是完善應(yīng)急救援體系。特別是要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。五、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三大體系一是完善安全監(jiān)管體系。一是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各級安全生產(chǎn)責(zé)任書，與安全生產(chǎn)考核相結(jié)合；二是把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、企業(yè)市場準(zhǔn)入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評定、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中。一是在各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，由各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險分析、事故責(zé)任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績效考核等工作；四是加大安全生產(chǎn)投入，完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度，加強安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲規(guī)定，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；五是加強企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育，堅持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，保持安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，為推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推動安全發(fā)展、提升本質(zhì)安全水平這一目標(biāo)，突出抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個重點，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、安全保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究五大能力。全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴(yán)重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。進(jìn)一步完善村居、職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對七大安全生產(chǎn)重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調(diào)配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結(jié)合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，“分線、分級、分片、分類”的管理辦法，“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號”的動態(tài)管理制度，加強重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。進(jìn)一步加強各類事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定期抽查相結(jié)合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對危化品、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。認(rèn)真執(zhí)行定期會辦研究制度。依法開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95%以上。實施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動和安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！八倪M(jìn)”活動，通過“走出去、引進(jìn)來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。考核結(jié)果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的村居、部門、單位予以通報批評和經(jīng)濟處罰。二是嚴(yán)格考核。四、主要措施：健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。提升六個園區(qū)的安全生產(chǎn)層次。深化五項專項整治工作。三是特種作業(yè)人員。一是村居、部門、專兼職安全員。不過關(guān)的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關(guān)部門予以處罰；不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請區(qū)政府予以關(guān)閉。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責(zé)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。一是鎮(zhèn)級監(jiān)管，進(jìn)一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，堅持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。層層級級落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，督促指導(dǎo)村居、部門建立健全安全生產(chǎn)工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。二、主要目標(biāo)。請有關(guān)對象留下來繼續(xù)開會。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。加強對各級相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識、知識的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)長效安全。見（五）（六）（十一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。2007年春運即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機制作用，加強同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅決遏止重特大交通事故的發(fā)生。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。（八）學(xué)校安全。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護(hù)區(qū)。（1）當(dāng)前要加強安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。（六）交通安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗與輪換制度。各村要安全燃放。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營和銷售問題。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查?？茖W(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。見（一）（二）進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。圍繞上述目標(biāo)和思