【正文】 2017年12月30日。加大政策引導、資金引導力度，設立“全民創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”，加大初創(chuàng)企業(yè)服務支持力度；加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導，設立專項資金用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設、技術創(chuàng)新、人才引進培養(yǎng)以及配套獎勵補貼等。探索建立企業(yè)互助擔保機構，建立擔保機構資金補償機制、風險分擔機制和新增擔保額獎勵機制，完善企業(yè)信用擔保體系，充分放大擔保機構的擔保效能。大力爭取銀行對企業(yè)的貸款支持，積極發(fā)展小額貸款公司、風險投資公司，積極創(chuàng)造條件推進企業(yè)發(fā)行債券和上市，使企業(yè)能夠多渠道融資發(fā)展。充分發(fā)揮好天山昭陽企業(yè)服務中心的積極作用，著力提供更加優(yōu)質和更加專業(yè)的企業(yè)服務工作。采取淘汰落后、提高產出、節(jié)能技改、循環(huán)利用等舉措，大力培育“兩型”產業(yè)，減少對資源能源的消耗。引導企業(yè)加強信息技術的信息化，推進產品研發(fā)和設計的信息化、生產裝備與生產過程的信息化，提升工藝水平和生產效益，推進企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點。率先發(fā)展石油化工、機械制造、特色農副產品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群。對生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，采取招商引進、技術改造、產研對接、戰(zhàn)略轉型等多管齊下的方式，實現項目落地和做大做強。加強對各產業(yè)發(fā)展前景、國策導向的研究，進一步提出“十三五”時期我市計劃培育的一批優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展思路。，促進產業(yè)結構調整。幫助企業(yè)經營品牌，大力開展企業(yè)文化建設活動，提升企業(yè)文化建設和品牌內涵，不斷強化企業(yè)品牌的號召力、凝聚力和向心力。四是突出品牌建設，打造企業(yè)核心競爭力。建立健全統(tǒng)一領導、分類指導、分層管理、合力推進企業(yè)培育工作機制，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。促進工業(yè)與農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)的深度融合，特別是要著力加強與烏蘇物流產業(yè)、旅游產業(yè)的融合發(fā)展，同時注重與“金三角”區(qū)域其他兄弟縣市優(yōu)勢產業(yè)的差別化發(fā)展和錯位發(fā)展，加快提升骨干企業(yè)和重點產業(yè)的文化、品牌、形象等“軟實力”，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵企業(yè)“走出去”、“引進來”，積極與央企、國企戰(zhàn)略合作，探索發(fā)展混合所有制新模式，力爭在資金、技術、人才等方面深度融合，走“強強聯合、兼并重組”的路子，促進企業(yè)掛大靠強。，推動企業(yè)做大做強。建立重大項目調度臺帳，對項目建設情況進行一月一調度、一季一通報。建立重點項目調度機制，每月召開一次重點項目協(xié)調會，對項目建設中出現的問題，做到及時發(fā)現、及時會商、及時解決，確保重點項目的順利推進。三是要強化項目推進。二是要強化項目開發(fā)和儲備。突出工業(yè)項目特別是大項目、好項目、戰(zhàn)略性項目的引進、落地和建設。繼續(xù)加大宣傳引導，積極落實政策，會同工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改、統(tǒng)計等部門，主動上門服務，加大潛力企業(yè)培育升規(guī)工作力度，年內實現小升規(guī)企業(yè)7家。全力做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測分析，密切關注工業(yè)經濟運行出現的新情況、新問題，準確掌握市場變化，努力為企業(yè)開足馬力生產創(chuàng)造條件，最大限度減低企業(yè)生產成本，加強企業(yè)市場競爭力，加大市場份額，促進企業(yè)滿負荷生產，發(fā)揮支撐拉動作用。打造園區(qū)人才引進平臺，引進一批營運人才和團隊，高起點、高效率營運“現代園區(qū)綜合體”、標準化廠房和孵化器的建設。另一方面，抓平臺建設。一方面，抓產業(yè)鏈條?！耙　保航Y合標準化廠房使用引進一批機械制造、食品加工、紡織服裝的小微企業(yè)入駐，突出支持創(chuàng)業(yè)和孵化培育，力爭在大項目、重點產業(yè)配套完善上形成特色。“引大”：抓好馬吉克化纖產業(yè)園區(qū)基礎設施和大項目引進、石油化工產業(yè)群等事關烏蘇長遠發(fā)展戰(zhàn)略項目的培育和跟蹤對接，確保盡快落地開工。二是突出抓好招商引資，進一步推動產業(yè)項目在園區(qū)的聚集。另一方面，不斷完善標準化廠房配套服務設施。一方面，按照打造“現代園區(qū)綜合體”的理念建設烏蘇化工園區(qū)東區(qū)，把園區(qū)建成集“生產、生活、生態(tài)”于一體的產業(yè)發(fā)展的集聚地、企業(yè)生產的服務園、城市功能的配套區(qū)，完善園區(qū)服務配套設施，積極創(chuàng)造條件引進一批產業(yè)服務平臺、生產性服務平臺。（二）2018年工作重點，建好工業(yè)發(fā)展載體。在紡織服裝產業(yè)方面。在農副產品加工產業(yè)方面，突出綠色發(fā)展和品牌創(chuàng)建，主動融入互聯網經濟模式，大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農牧產品加工業(yè)，實現農產品加工有粗加工型向精深加工型的轉變。在石油化工產業(yè)方面，重點發(fā)展地方煉化、石油下游產品深度開發(fā)、石化產業(yè)和油田所需設備、化學制劑及技術服務等相關產業(yè)，特別是一些較具優(yōu)勢的石油天然氣開采與建設設備及技術，一些勘探、冶煉設備及成套設備等。把產業(yè)體系的建設重點放在石油化工產業(yè)、機械制造產業(yè)、農副產品加工產業(yè)、新型建材產業(yè)、紡織服裝產業(yè)上。（一）工作思路一是努力構建更加符合烏蘇長遠發(fā)展的產業(yè)體系。進一步明確扶持政策的范圍和對象，優(yōu)化扶持政策兌現的流程，下大氣力營造和共同維護烏蘇發(fā)展軟環(huán)境的氛圍，不斷增強企業(yè)發(fā)展的決心和信心。需要采取多種手段，協(xié)調解決企業(yè)貸款問題，加快項目推進和幫助企業(yè)恢復生產。生產企業(yè)中，新疆缽施然農業(yè)科技有限公司產品市場較好，由于企業(yè)貸款擔保抵押物不足，無法獲得貸款。石油化工企業(yè)和項目普遍存在資金和原油供應不足問題。目前，全市31個工業(yè)項目中，有9個項目存在安評手續(xù)未辦理，24個項目消防手續(xù)未辦理，9個項目未辦理建筑工程施工許可證，6個項目因資金短缺建設緩慢。今年以來，受非生產性因素的制約，我市部分規(guī)模以上企業(yè)一直處于停產半停產狀態(tài)，加之新開工項目少，續(xù)建項目進展緩慢，很大程度影響了今后工業(yè)經濟的持續(xù)增長，需要相關部門引起高重視，并采取有效措施加以解決。非石油石化企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻比例不斷減少，工業(yè)結構矛盾更加突出。二、存在的困難和突出問題一是我市工業(yè)經濟對原油開采業(yè)依賴程度較大的現狀仍然未有較大改觀，工業(yè)結構調整仍然任重道遠。一年來，我委主要監(jiān)管的紡織服裝、物流寄遞、民爆電力等領域安全生產形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起安全生產事故。與此同時，機械制造、農副產品加工、新型建材產業(yè)也都得到了長足的發(fā)展。我委順利承接克拉瑪依區(qū)政府為我市免費提供的兩套信息管理使用系統(tǒng)，完成了社區(qū)風格化管理應用平臺和政府投資項目管理系統(tǒng)的修改、優(yōu)化與應用。中小企業(yè)服務體系建設取得新進展，市企業(yè)服務中心已開始運行，前期已對百家企業(yè)經營狀況、資金需求等進行了摸底，完成盡調報告50份，開展了融資租賃業(yè)務宣講會，組織企業(yè)參與“第四屆新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（塔城賽區(qū)）暨第三屆塔城地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。鑫源、國盛、新潤和等一批新建續(xù)建紡織等項目將在今年年底投產運行，預計全年紡紗能力將達到100萬錠。同時，我們積極推動政府投資項目優(yōu)先采購本地工業(yè)產品，上報市人民政府下發(fā)了第二批優(yōu)先采購的本地工業(yè)產品目錄，使明源石化、上峰水泥等企業(yè)產品在烏蘇及周邊地區(qū)市場占有率不斷提高。今年以來，我委圍繞市委提出的“532”發(fā)展戰(zhàn)略，將加強重點項目跟蹤服務、解決困難推進項目加快建設，作為實現年初經濟增長任務的重要方面來抓。特別是九月份以來，我市在努力克服環(huán)境督查、安全生產巡查和十九大安保維穩(wěn)工作要求對企業(yè)正常生產的影響，在全力以赴抓好安保維穩(wěn)、安全生產等重點工作措施的落實的同時，積極組織企業(yè)做好人員穩(wěn)定、設備檢修和復產復工準備工作，動員各主管部門齊心協(xié)力，主動作為，重要節(jié)點和工作結束后實現了快速復工，確保了我市工業(yè)經濟運行的平穩(wěn)。年初，我們?yōu)榱颂岣呷薪洕\行監(jiān)測質量，進一步提高監(jiān)測、預測和預警能力，市經信委加強與相關部門的協(xié)調溝通，建立了項目推進、企業(yè)生產經營等信息的共享機制；組織對全市工業(yè)企業(yè)進行了一次全面摸底，進一步充實了企業(yè)電子檔案和企業(yè)基礎信息庫；在年初全面摸底的基礎上，把工業(yè)增加值目標任務分解落實到各個企業(yè)，在日常工作中，加強對每個增長點和重點項目加強跟蹤服務。預計全年能夠全面完成地區(qū)下達我市2017年工業(yè)增長速度不低于15%，工業(yè)領域投資不低于51億元的任務。一、2017年工作開展情況111月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家，開工31家，完成工業(yè)總產值65億元，%，實現工業(yè)增加值9億元，%。加快推進電子商務產業(yè)園區(qū)和以“***”為地域品牌的電子商務平臺建設。年內推薦***家“兩化融合”示范企業(yè)，爭取電子信息發(fā)展專項支持。十六是認真做好《***地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展信息化十三五規(guī)劃》、《***地區(qū)智慧城市發(fā)展規(guī)劃》重點項目前期準備工作。培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，完善中小微企業(yè)服務體系建設。十四是加大協(xié)調工作力度，將地毯、刺繡、***服裝服飾等產業(yè)列入****鼓勵類產業(yè)目錄，爭取財稅、社保、貸款給予重點支持。積極爭取政策支持，擴大光伏電站裝機容量；加快推進***電力***縣二期***MW光伏發(fā)電續(xù)建工程、***市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；配合做好****千伏特高壓輸電線路建設。加快特色產業(yè)園區(qū)建設工作，力爭***市紡織服裝產業(yè)園、**市***產業(yè)園、***縣紡織服裝產業(yè)園、***縣民族服裝服飾產業(yè)園、****縣紡織服裝產業(yè)園開工建設，完成***地區(qū)***醫(yī)藥產業(yè)園規(guī)劃編制工作。十一是搶抓“發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工程”機遇，認真落實紡織服裝生產企業(yè)各項優(yōu)惠政策，使其健康發(fā)展。支持現有產能過剩類建材企業(yè)淘汰落后產能、節(jié)能減排等改造升級；加快發(fā)展新型建材企業(yè)的發(fā)展。編制完成并落實《液化石油氣儲備站、加氣站及銷售網點規(guī)劃》、《十三五”天然氣需求及供氣管網規(guī)劃》。八是做好天然氣利民工程建設。七是做好**特色產業(yè)發(fā)展。六是激發(fā)***醫(yī)藥保健業(yè)發(fā)展?jié)摿?。四是爭取財政專項和產業(yè)基金支持，對重點行業(yè)、特色產業(yè)、骨干企業(yè)給予重點支持，提升產業(yè)發(fā)展水平。完成布雅煤礦移交地方工作，恢復煤礦正常生產。加快推進**地區(qū)化工園區(qū)前期準備工作。加快推進***地區(qū)重工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)前期準備工作。園區(qū)基礎設施建設滯后，只能達到“三通一平”或“五通一平”，離“七通一平”相差甚遠，創(chuàng)業(yè)孵化基地標準廠房建設數量有限，招商引資力度不夠，政府服務軟環(huán)境還需要進一步完善。部分******籍大學生畢業(yè)后不愿回***發(fā)展，外地人才不愿來和就業(yè)，導致企業(yè)生產技術人員、研發(fā)人員和管理人才匱乏，企業(yè)發(fā)展缺乏動力。******地區(qū)勞動力的不穩(wěn)定性，提升了企業(yè)生產成本；物流要素保障體系沒有形成，物流運輸成本高，產品價格沒有優(yōu)勢，缺乏市場競爭力。貸款難、難貸款問題依然突出，企業(yè)擴大規(guī)模再生產進度緩慢，企業(yè)流動資金缺乏，企業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。積極推進電子商務產業(yè)園區(qū)和以“******”為地域品牌的電子商務平臺建設，大力發(fā)展農村電商、行業(yè)電商。協(xié)調三大通訊運營商完成***個貧困村電話、寬帶覆蓋工作。開展“兩化”融合試點企業(yè)貫標活動，積極申報爭取自治區(qū)電子信息發(fā)展專項資金。申報***家企業(yè)作為中小企業(yè)示范平臺及創(chuàng)業(yè)基地，最終審核通過了***縣****公司為自治區(qū)級示范平臺，**縣***鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地為*****級孵化基地。成功組織**家企業(yè)參加深圳中小企業(yè)技術博覽會廣州中小企業(yè)展覽會。與地區(qū)技校聯合召開了“校企對接”座談會和企業(yè)在校招聘會。***年第一批、第二批“短平快”項目共爭取***個，落實項目資金****億元。（五）加快天然氣利民工程建設1**月，全地區(qū)新增天然氣入戶**戶（城鎮(zhèn)居民**戶,農村居民***戶），全地區(qū)累計天然氣入戶達***戶(城鎮(zhèn)居民***戶,農村居民***戶)，目前完成計劃任務***萬戶的**%，預計全年可完成入戶****萬戶，超出計劃任務**%；天然氣加氣站累計***座（其中運行**座，在建**座）；天然氣用氣總量***億立方米；新增雙燃料汽車**輛，全地區(qū)累計雙燃料汽車****輛；完成了《****地區(qū)“十三五”期間天然氣利用需求規(guī)劃》及《***地區(qū)“十三五”期間石油液化氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，同時積極做好地區(qū)化工產業(yè)園區(qū)前期各項工作，為化工產業(yè)發(fā)展奠定基礎。（四）推進發(fā)展紡織服裝就業(yè)工程實施搶抓“發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工程”歷史機遇，認真落實紡織服裝生產企業(yè)電價、紡織企業(yè)出疆棉沙棉布運費補貼、紡織服裝企業(yè)使用新疆棉花補貼、紡織服裝企業(yè)員工培訓補貼、金融支持等政策，為******地