【正文】 以上匯報不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。建設(shè)用地整治部分：建設(shè)用地整治部分在2014年底前完成，時間緊、任務(wù)重。農(nóng)用地整治部分：下一步工作中，我們認(rèn)真落實規(guī)劃設(shè)計，進行大標(biāo)段招標(biāo)，合理安排標(biāo)段，盡量避免交叉施工。該項目農(nóng)用地整治部分要求2012年底完工，但投資計劃于2011年的7月下達，用18個月的時間，其中還包括雨季、冬季等不利于工程施工的時間，（，包含工程施工費、設(shè)備購置費和不可預(yù)見費）的落實投資難度很大。項目畝均投資過低，前期規(guī)劃中存在許多低于目前濟南市級項目的工程設(shè)計，在實際操作中不受群眾歡迎（例如：，項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計中沒有井房，群眾反映射頻機防破壞問題和耕作時使用不如以前醒目方便；，前期施工的17段泥結(jié)碎石路經(jīng)過8月份幾次強降雨，已經(jīng)出現(xiàn)了沖刷槽溝、露石松散等問題，群眾意見較大，目前已按程序申請項目部分工程設(shè)計調(diào)整）。五、項目建設(shè)過程中存在的問題項目實施受農(nóng)時、氣候的影響較大，今年汛期持續(xù)時間長，黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)地勢低洼易澇，項目區(qū)積水影響工程施工的情況時有發(fā)生，在很大程度上影響了施工進度。社區(qū)建設(shè)公開招標(biāo)確定施工單位，成立農(nóng)村土地綜合整治項目監(jiān)事會，由拆遷村群眾選舉產(chǎn)生監(jiān)事會成員，對工程招標(biāo)施工放線、公共設(shè)施項目建設(shè)、工程質(zhì)量等開展監(jiān)督并形成書面記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實保障群眾利益。初步確定黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)實行統(tǒng)一安置方案、統(tǒng)一安置標(biāo)準(zhǔn)，并且將在實施村進行安置方案的公示。通過召開村民會議等各種方式，廣泛進行政策宣傳講解；安排鎮(zhèn)、村干部進村入戶，面對面向群眾宣講和解讀有關(guān)政策，營造良好氛圍。尊重群眾意愿，全面發(fā)動動員。市里成立由國土、建管、房管、信訪等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項目指揮部）設(shè)在國土局，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。為確保建設(shè)高質(zhì)量工程，聘請高級工程技術(shù)人員對監(jiān)理單位進行監(jiān)督，真正做到了立體化、全方位監(jiān)督。堅持嚴(yán)格監(jiān)管。對所有電線，采取電纜下埋、加固防盜等措施；對變壓器，專門設(shè)計建設(shè)了雙層配電室。即輸水管道下地保護了管道，節(jié)約了田間溝渠占地；電力線纜下地保護了電力設(shè)施，防止了觸電事故發(fā)生；水泵下地、機井全封閉，確保了井泵安全，做到了“見水不見泵、用電不見線、澆地不見管、農(nóng)民澆地刷卡”。一是堅持高起點規(guī)劃，完善配套設(shè)施，在完成方田化的基礎(chǔ)上，項目區(qū)全部要求達到“溝、渠、路、林、橋、涵、閘、井、泵、管、電、卡”等配套，對主要道路全部硬化和加厚處理，混凝土路面均在18厘米以上。五是嚴(yán)格監(jiān)理制，通過招投標(biāo)，確定山東泰山工程項目管理有限公司為本項目的監(jiān)理單位。三是嚴(yán)格項目招投標(biāo)制，所有標(biāo)段面向社會公開招標(biāo)，借助政府公共資源交 易平臺，營造良好的競爭環(huán)境，公開、公平、公正選擇施工隊伍。一是嚴(yán)格落實項目法人制，確保國土局對項目的管理。農(nóng)用地整理部分已完成的工程內(nèi)容為：土地整平77畝，淤地760畝，路沿石1156米；打井511眼，排水溝9677米，提水站1座，新建涵管251座，橋66座，水簸萁2個，涵洞9座，配電室37座，梯形渠道5510米，閘20座，砌筑渠道基礎(chǔ)4919米；安裝潛水泵583臺，變壓器37臺，管理機17臺，射頻卡控制器592套，移動排水設(shè)備3套，固定排水泵4套，高壓線5710米，地埋電纜100944米，低壓管道331194米；，已完成整個項目規(guī)劃總工程量的65%.建設(shè)用地整治部分需整治舊村21個，涉及的黃河鎮(zhèn)、高官寨鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)都成立了拆遷安置指揮部，高官寨鎮(zhèn)已完成了進村入戶調(diào)研和拆遷群眾簽字工作，黃河鎮(zhèn)已完成進村入戶調(diào)研，群眾簽字過半，現(xiàn)已制定初步建設(shè)實施方案，確保年底前開工建設(shè)。2011年5月14日，章丘市政府召開了項目開工動員會。2011年2月我們會同有關(guān)技術(shù)單位完成了規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，2011年4月山東省人民政府下發(fā)魯政土字[2011]909號文件批復(fù)了該項目的農(nóng)村建設(shè)用地整治部分。我們根據(jù)省市審查意見，對資料進行了修改完善。建設(shè)用地整治部分?jǐn)M將項目區(qū)內(nèi)的21個行政村合并為6個社區(qū)，可產(chǎn)生周轉(zhuǎn)指標(biāo)2793畝。（二）對耕地保護和農(nóng)村土地綜合整治工作實行目標(biāo)管理和督查制度，具體辦法由大楊集鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組制定。二、相關(guān)要求（一）各村都要成立由村支部書記任辦公室主任的農(nóng)村土地綜合整治辦公室，按照《大楊集鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治實施方案》和大楊集鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的耕地保護和農(nóng)村土地綜合整治工作。（三）實行分組包干制度，強力推進耕地保護和農(nóng)村土地綜合整治工作。做好全鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治工作。附：大楊集鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組名單人民政府2010年7月10日附件：農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組名單組長：（黨委書記）常務(wù)副組長：（鎮(zhèn)長）副組長：（副書記）（紀(jì)檢書記）（組織委員）（宣統(tǒng)委員、武裝部長）………成員：（國土資源所長）…………辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，同志兼任辦公室主任。鎮(zhèn)農(nóng)村土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組成立督查組，加大對農(nóng)村土地綜合整治工作的督導(dǎo)督查力度，定期不定期對各村工作進展情況進行專項督查，及時通報工作進展情況。整個項目整理后的大片耕地，要統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)效益；結(jié)合招商引資，引進實力強、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓農(nóng)民就近進入企業(yè)工作，提高耕地的附加值，增加農(nóng)民收入。舊村拆遷后，舊村宅基地要統(tǒng)一整理成耕地，置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)或占補平衡指標(biāo)，緩解建設(shè)發(fā)展用地緊張的矛盾。對新建的農(nóng)民住房，按照整潔、大方、實用、合理布局的原則，統(tǒng)一建筑設(shè)計圖紙，統(tǒng)一外觀式樣。按照規(guī)劃，統(tǒng)一配建學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、村級綜合服務(wù)設(shè)施和體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進農(nóng)村社會治安綜合治理，改善農(nóng)民的居住和出行條件，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。按照規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)新村中道路、電網(wǎng)、上下水、電信、有線電視等公用基礎(chǔ)設(shè)施，以公開招標(biāo)方式確定施工單位，由中標(biāo)的施工單位統(tǒng)一建設(shè)。各村要嚴(yán)格按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對拆除舊房的農(nóng)民，統(tǒng)一分配宅基地，按照審批的規(guī)劃實施項目。（四）規(guī)范項目實施一是統(tǒng)一提供宅基地。要按照四議兩公開工作法的要求，廣泛征求村民組織和農(nóng)民對土地綜合整治的意見，并依法簽訂協(xié)議，把尊重農(nóng)民的意愿放在首位，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，依法保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不能強行實施，不得強行試點，嚴(yán)禁以行政命令方式強行推進，搞大拆大建，損害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。（三）維護農(nóng)民合法權(quán)益。鎮(zhèn)政府對土地綜合整治實行目標(biāo)管理，將土地綜合整治的工程質(zhì)量、進度、效果、群眾滿意度作為考核的指標(biāo)，考核結(jié)果與資金分配掛鉤。（二）建立考評獎懲機制。全鎮(zhèn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多方參與，各司其職，綜合協(xié)調(diào)，強化責(zé)任，形成合力。為了加強對農(nóng)村土地綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委副書記、主抓城鎮(zhèn)建設(shè)的副職為副組長，黨政辦、財政、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政、土管、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。銀行部門可以在政府信用的支持下，按照平等、自愿、互利原則，由縣政府授權(quán)的融資公司統(tǒng)一融入后，作為農(nóng)村土地綜合整治拆舊村、建新村項目的啟動周轉(zhuǎn)資金，專項用于舊村拆遷和新村建設(shè)，貸款由村莊整治節(jié)余指標(biāo)形成的土地收益歸還。開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地使用證和房產(chǎn)證齊全、申請按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。(四)加大信貸支持力度。經(jīng)濟條件允許的農(nóng)民交回農(nóng)村自用宅基地的，可申請購買城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房或廉租住房。按照縣農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，以新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入等土地專項資金為主體，將各類涉農(nóng)資金整合起來，按照“用途不變、渠道不亂、專帳管理、統(tǒng)籌安排、封閉運行，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，設(shè)立農(nóng)村土地綜合整治專項資金賬戶，專帳核算，集中使用，綜合發(fā)揮各項資金的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。同時，對農(nóng)民建房進行補助，對工作先進村進行獎勵。五、政策保障(一)建立政府獎勵與補貼機制。（四）提供項目區(qū)群眾參與機會。土地綜合整治的關(guān)鍵是對原有的宅基地、空閑地、廢棄坑塘等的復(fù)墾以獲取用地指標(biāo)，較一般土地整理項目的土地平整工程量更大，且是項目實施的重點。節(jié)余指標(biāo)可以實行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓受益由縣土地復(fù)墾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)條件等。（二）以城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤促進工作開展。四、實施要求（一）科學(xué)編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃。第三階段：全面鋪開階段（2011年至2020年）。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣級農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，選擇楊集、馬莊、蠻子營、楚莊四個行政村作為本行政區(qū)域農(nóng)村土地綜合整治試點。建立工作機構(gòu)，制定工作計劃