【正文】 。堅持示范推動，培養(yǎng)和建設(shè)一批基層黨建工作創(chuàng)新示范點，推動面上工作開展。鼓勵和支持農(nóng)村基層黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑，夯實黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化信息資源共享工程網(wǎng)點建設(shè)項目，實現(xiàn)站點擴展升級。加強基層組織員隊伍建設(shè)，確?；鶎咏M織建設(shè)有機構(gòu)專管，有人員專抓。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。強化工作保障。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法、工作目標考核中增加基層黨建工作實績的權(quán)重，強化各級黨委(黨組)抓基層黨建工作的責任。嚴格考核評價。工作計劃要根據(jù)本意見抓好分步實施。建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點制度，以點帶面，推動工作。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)。切實加強黨建帶工建、團建、婦建工作，健全工作機制，充分發(fā)揮群團組織的作用。各級黨委要把基層黨組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，健全黨員經(jīng)常性教育管理制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等，切實加強基層黨組織的工作制度建設(shè)，建立健全基層黨建工作的運行機制。積極探索面向社會公開選拔村(社區(qū))黨組織書記，有組織地選擇部分企業(yè)、機關(guān)、學校、社會組織等基層黨組織進行“公推直選”試點。改進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處試行運用“公推直選”的辦法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，有條件的地方，提倡實行領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。完善基層黨代表大會制度，積極探索基層黨代表大會代表任期制的具體辦法，建立健全基層黨代表聯(lián)絡(luò)制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會代表履行職責、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。制定我縣貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)實施綱要》的意見，下發(fā)《關(guān)于在全縣基層黨組織推行黨務(wù)公開的實施意見》。（六）堅持拓寬渠道，有序推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)積極探索黨員主體地位和民主權(quán)利保障機制。建立健全黨員談心談話制度，開展經(jīng)常性、多層次、面對面的談心談話活動，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。通過多種途徑籌集資金，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金。建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。在派出建整扶貧工作隊駐村的同時，探索選派第一支書、科技特派員等新的形式，形成干部駐村的長效機制。應(yīng)對經(jīng)濟形勢，廣泛開展“千名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動，把幫助和服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為基層黨組織的一項非常重要和緊迫的任務(wù)來抓，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的緊要實事來辦，務(wù)求實效。立足部門幫村，繼續(xù)扎實開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作，幫村的對象由貧困村、后進村拓展到小康示范村、基層黨建示范點。建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織攜手聯(lián)合，共同做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、維權(quán)保障等工作，幫助農(nóng)民工解決看病難、子女上學難等實際問題。（五）強化管理服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局建立健全管理嚴格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理機制。發(fā)揮示范點的示范、帶動和輻射作用，實現(xiàn)基層黨建工作的整體推進。深入開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動。探索主題鮮明、形式多樣的活動載體，把黨員設(shè)崗定責、依崗承諾、雙培雙帶、志愿服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織要爭創(chuàng)“五個好”，基層黨員、干部要做到“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣)。把2010年定為全縣“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”，制定下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)工作的實施意見》，提出目標任務(wù)，明確方法步驟，落實工作責任，嚴格考核考評，力爭通過一年努力，使全縣多數(shù)行政村實現(xiàn)“八有”目標，即有健全的村級組織，有村辦公場所和黨員活動室陣地，有民主、公開的決策和工作程序，有嚴格的村務(wù)財務(wù)管理和公開制度，有完善的黨員培養(yǎng)、發(fā)展和管理制度，有切實可行的村莊發(fā)展規(guī)劃和為群眾服務(wù)、辦實事的計劃，有保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源，有和諧的黨群干群關(guān)系。在調(diào)整社區(qū)設(shè)臵時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，形成以社區(qū)黨組織為核心的健全完善的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。加快在“兩新”組織中建立黨組織的步伐，加強黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，實施“兩新”組織黨建工作與社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)、國有（集體）企業(yè)、社會團體黨建工作相銜接，做到凡具備單獨建立黨組織條件的都及時組建黨組織。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)臵黨小組的傳統(tǒng)方式，大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。（三）改進組織設(shè)置，不斷擴大基層黨組織覆蓋面適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，改革村級黨組織設(shè)置。創(chuàng)新公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制，進一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)堅持公開招選、競爭上崗、機關(guān)下派等辦法，改善社區(qū)干部年齡和文化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)政治堅定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)城市社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和城市社區(qū)工作者隊伍。強化對村黨支部書記的管理監(jiān)督，健全完善村黨支部書記崗位目標責任制、述職與民主評議制、不合格村黨支部書記調(diào)整制度。注重從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬，統(tǒng)籌提高村委會主任和核定職數(shù)的其他村干部基本報酬標準。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，繼續(xù)從高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。堅持和完善“兩推一選”，著重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中選拔村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一般要任滿一屆以上。堅持重視基層的用人導(dǎo)向，對長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾公認的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要及時提拔使用。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不摳學歷，不卡年齡。（二）堅持正確導(dǎo)向，切實選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。用3—5年時間，對全縣基層黨組織負責人和黨員骨干輪訓(xùn)一遍。廣泛利用各級黨校、職業(yè)學校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)點等培訓(xùn)資源，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的常規(guī)培訓(xùn)和村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的經(jīng)常性培訓(xùn)。以大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機，制定基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。2010年，要嚴格按照中央和省、市委的部署和要求，大力開展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動，突出解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題和不足，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，切實促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；規(guī)范農(nóng)村基層班子特別是黨組織班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；提高農(nóng)村基層干部的管理水平，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和主動性，促進各項惠農(nóng)政策的落實，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；發(fā)揚基層民主，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步維護農(nóng)村社會大局持續(xù)穩(wěn)定。四、工作措施（一）加強教育培訓(xùn)，全面提升基層黨員干部能力素質(zhì)堅持不懈地開展主題教育。對農(nóng)村黨員、下崗職工黨員、流動黨員等實行分層分類管理。制定和完善黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，從2010年起，對未納入各級黨校干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍輪訓(xùn)一次，對黨員干部每年培訓(xùn)不少于10天，普通黨員每年培訓(xùn)不少于7天。每個行政村每年至少發(fā)展1名35歲以下的黨員，未出現(xiàn)2年及以上未發(fā)展黨員、黨員嚴重老化和違規(guī)發(fā)展黨員等情況。切實落實發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、責任追究制等制度，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。認真組織開展學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神系列活動，積極教育和引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用?！h員隊伍建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制進一步完善，保證學校黨組織在實施校長負責制情況下充分發(fā)揮黨的政治核心作用和保證監(jiān)督作用的工作機制逐步健全。逐步實現(xiàn)機關(guān)黨建工作規(guī)范化，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)成效明顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，機關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、勤政廉潔的意識明顯增強，依法行政、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境得到進一步改善。——機關(guān)、學校等領(lǐng)域黨的建設(shè)。（6）黨建工作水平不斷提高，按照“示范帶動、典型引路”的工作思路，積極開展爭創(chuàng)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點活動，培養(yǎng)出一批“兩新”組織黨建工作示范點。“兩新”組織黨員業(yè)主、黨組織負責人的培訓(xùn)機制逐步完善，措施落實到位。（3）積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，認真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法運行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極開展黨組織活動并富有成效，促進黨建工作和企業(yè)和諧發(fā)展，黨建工作受到黨員歡迎、職工擁護、業(yè)主支持。（2）黨組織的覆蓋面不斷擴大。——“兩新”組織黨的建設(shè)。（3）改制和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、困難公有制企業(yè)的黨建工作有新的改進和加強，黨組織設(shè)臵及時跟進，管理體制進一步理順。（1）黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達到“四好”（政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好）建設(shè)的要求。社區(qū)組織活動場地、居民公益性服務(wù)設(shè)施更加健全，財政撥付的基本運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費有所增加，黨員服務(wù)站點和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的機制健全，社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。（2）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)進一步提高，知識化、專業(yè)化、年輕化進程不斷加快，形成一支以3545周歲、具有大專以上學歷，政治素質(zhì)好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理，具有奉獻精神和協(xié)作意識的黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊伍?！鐓^(qū)黨的建設(shè)。（4）村級集體經(jīng)濟發(fā)