【正文】 結(jié)束語新中國60年的實踐充分證明，中國的民族政策適合中國國情，符合。在民族地區(qū)，宗教問題處理不好就會對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成影響。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，無論何時，都是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，不斷勝利前進(jìn)的重要保證。廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動。通過發(fā)展，能夠縮小各民族的差距，進(jìn)一步穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)的基石和增強(qiáng)民族之間的互助。促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。切實實施民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵在于貫徹落實好民族區(qū)域自治法。新中國成立60年來，民族區(qū)域自治制度作為國家的一項基本政治制度，已深深扎根于中國的土壤，對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)發(fā)揮著極其重要的作用。在一個有著56個民族13億人口的大國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，決定了我們要始終將民族問題作為建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，始終將民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。歷史和現(xiàn)實表明，民族團(tuán)結(jié)友愛，則政通人和、百業(yè)興旺；民族沖突紛爭，則社會動蕩、人民遭殃。中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。多年來，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區(qū)選派干部和人才的工作力度。自1999年起，國家有關(guān)部門開展“博士服務(wù)團(tuán)”選派工作，先后從中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委和東部相對發(fā)達(dá)省市選派了1195名取得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年科技人才到西部地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)鍛煉，為西部地區(qū)提供人才和智力支持。截至目前，該計劃已實現(xiàn)年招生4700人、在校生總數(shù)達(dá)到7900多人。國家從2006年開始實施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”。2000年，國家決定在北京、上海等12個內(nèi)地大中城市13所學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴(kuò)大到12個省(直轄市)28個城市的50所學(xué)校。為加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)步伐，國家在內(nèi)地重點高校舉辦少數(shù)民族預(yù)科班、民族班，目前每年招生規(guī)模達(dá)3萬人。國家規(guī)定，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。目前，在13位現(xiàn)任全國人大常委會副委員長中，有少數(shù)民族2名；在9位現(xiàn)任國務(wù)院副總理、國務(wù)委員中，有少數(shù)民族2名；在25位現(xiàn)任全國政協(xié)副主席中，有少數(shù)民族5名。全國公務(wù)員隊伍中，%，%。經(jīng)過幾十年的不懈努力，少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。從1990年起，國家開始選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。其中，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了553人，%。定期選送少數(shù)民族干部到各級黨校和各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計劃地組織少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，不斷提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)。國家在招錄公務(wù)員時，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當(dāng)加分等優(yōu)惠政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生進(jìn)入公務(wù)員隊伍。國家十分重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部配備均達(dá)到一定比例，一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。改革開放以來，國家又陸續(xù)創(chuàng)辦了湖北民族學(xué)院、北方民族大學(xué)、大連民族學(xué)院等。為此，國家專門創(chuàng)辦了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族院校?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄用公務(wù)員時，要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。憲法規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人；全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。少數(shù)民族干部和人才的狀況，是衡量少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。七、加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子。在民族地區(qū)，宗教問題處理不好就會對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成影響。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，無論何時，都是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，不斷勝利前進(jìn)的重要保證。廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動。通過發(fā)展，能夠縮小各民族的差距，進(jìn)一步穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)的基石和增強(qiáng)民族之間的互助。促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。目前，畢業(yè)生3964人。國家在14所教育機(jī)構(gòu)開展民族醫(yī)藥專業(yè)教育，大力培養(yǎng)民族醫(yī)人才。其中藏醫(yī)院70所，蒙醫(yī)院51所，維醫(yī)院39所，傣、朝、壯、苗、瑤等民族醫(yī)醫(yī)院31所。國家大力扶持民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)。全國共有縣級以上民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)35所，科研人員近1500人。經(jīng)過發(fā)掘、整理和研究推廣，中國55個少數(shù)民族中有35個民族發(fā)掘整理本民族醫(yī)學(xué)資料，民族醫(yī)藥得到廣泛開發(fā)和應(yīng)用。定期舉辦少數(shù)民族題材電影、電視、文學(xué)“駿馬獎”評選，開展各種類型的少數(shù)民族歌舞比賽，在中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會等推出少數(shù)民族文藝節(jié)目，推動了少數(shù)民族文化藝術(shù)精品的創(chuàng)作和各民族文化的交流。一大批優(yōu)秀少數(shù)民族文藝人才，少數(shù)民族題材的優(yōu)秀電影和少數(shù)民族文化歌舞品牌脫穎而出，少數(shù)民族歌舞傳遍大江南北，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。全國5個自治區(qū)和云南、貴州、吉林等省建立了24所高等和中等藝術(shù)院校，專門培養(yǎng)少數(shù)民族藝術(shù)人才。藏族壁畫藝術(shù)不斷充實，唐卡藝術(shù)得到保護(hù)，維吾爾族、蒙古族的地毯、壁掛行銷全國，布依、苗、瑤、仡佬等民族的蠟染，土家、壯、傣、黎、侗等民族的織錦技藝，圖案、花樣、品種都有很大發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝重新煥發(fā)生機(jī)。蒙古族的“那達(dá)慕”，回、維吾爾等民族的開齋節(jié)、古爾邦節(jié)，壯族等的“三月三”，傣族的潑水節(jié)，彝族的火把節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動得到大力傳承和弘揚。國家積極保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。到2008年底，全國民族文化事業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)10282個，其中藝術(shù)表演團(tuán)體651個，藝術(shù)表演場所191處，圖書館604個，群眾藝術(shù)館80個，文化館643個，文化站6859個，博物館240個。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化藝術(shù)事業(yè)20世紀(jì)50年代初，國家建立了由各民族演員組成的中央民族歌舞團(tuán)。國家公布的三批共1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數(shù)民族項目代表性傳承人有393名，%。國務(wù)院公布的兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1028項中，少數(shù)民族項目有367項，%。國家重視保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自2005年以來，國家安排專項經(jīng)費4億元，用于“十一五”期間新疆20余處全國重點文物保護(hù)單位、古遺址的保護(hù)。2001年起，用于維修布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺。20世紀(jì)80年代以來，國家投入巨資對西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔爾寺，新疆的克孜爾千佛洞等大批全國重點文物保護(hù)單位進(jìn)行維修。自20世紀(jì)50年代至今，國家組織開展了三次大規(guī)模的民族民間文藝資源的普查、挖掘、搶救整理工作，并組織動員10余萬人，歷時30年，完成了國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大課題《十部民族民間文藝集成志書》，出版298卷，全部450冊，約5億字。從20世紀(jì)50年代開始，國家組織3000多名專家學(xué)者，歷時30多年完成了中國少數(shù)民族、少數(shù)民族簡史叢書、民族語言簡志叢書、民族自治地方概況叢書和少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料叢刊等五種少數(shù)民族叢書的調(diào)查、編纂和出版，合計403冊，1億多字，發(fā)行50多萬冊。中國政府設(shè)立少數(shù)民族三大英雄史詩《格薩爾》(藏族)、《江格爾》(蒙古族)、《瑪納斯》(柯爾克孜族)專門工作機(jī)構(gòu)，收集、整理、翻譯和研究取得重大成果?！秶艺滟F古籍名錄》第一、二批已收錄少數(shù)民族古籍377種，中華民族圖書館等5個單位列入第一、二批全國古籍重點保護(hù)單位。搶救和保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)國家成立了全國少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組和辦公室，對少數(shù)民族古籍進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)。2000年第五次全國人口普查表明，朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等14個少數(shù)民族的受教育年限高于全國平均水平。其中，%；，%；，%。經(jīng)過60年的努力，民族地區(qū)教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。國家大力扶持民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。國家通過開展對口支援西部高校、與地方合作共建民族地區(qū)高校、加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)和學(xué)位建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模等措施，支持民族地區(qū)發(fā)展高等教育。為增進(jìn)各民族間的了解和溝通，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，多年來中國政府致力于在民族地區(qū)開展“雙語”(民族語言和漢語)教學(xué)，并取得了良好效果。如，對西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)實行“三包”(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用)。2006年起，率先在西部實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。其他各級各類學(xué)校也全部面向少數(shù)民族招生并實行一定優(yōu)惠。近年來，國家先后實施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、西部地區(qū)“兩基”(基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅計劃等工程，中央財政先后投入290多億元，極大地改善了民族地區(qū)辦學(xué)條件。2002年，國務(wù)院作出《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，進(jìn)一步明確了加快民族教育改革發(fā)展的方針、政策，對民族教育事業(yè)的發(fā)展作出了全面部署。在憲法、民族區(qū)域自治法和《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，都明確規(guī)定了支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育的條款；在中央和地方各級政府教育行政部門中專門設(shè)立了民族教育行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家的民族教育方針政策，研究處理特殊問題；在中央和地方設(shè)置民族教育專項補(bǔ)助經(jīng)費，以解決民族教育中因民族、地域特點在經(jīng)費開支上的需要。支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)中國政府歷來重視民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。在國際標(biāo)準(zhǔn)的最新版本中，正式收入了中國提交的蒙古文、藏文、維吾爾文(哈薩克文、柯爾克孜文)、朝鮮文、彝文和傣文等文字編碼字符集。為了使少數(shù)民族群眾共享信息化時代的成果，國家采取各種措施促進(jìn)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作的健康發(fā)展。民族出版社從1978年的17家發(fā)展到目前的38家，分布在北京等14個省(自治區(qū)、直轄市)，出版的少數(shù)民族文字種類由5種發(fā)展到26種，2008年出版少數(shù)民族文字圖書5561種、6444萬冊。目前，中國少數(shù)民族約有6000萬人使用本民族語言，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%以上，約有3000萬人使用本民族文字。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言文字20世紀(jì)50年代，國家開展少數(shù)民族語言文字調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上建立民族語文工作和研究機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)制或改進(jìn)民族文字。中國憲法規(guī)定，國家根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要，幫助少數(shù)民族加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。六、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化文化是民族的重要特征，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。國家維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都依法處理?！獓彝咨铺幹糜绊懨褡鍒F(tuán)結(jié)的矛盾和問題。各級地方政府采取“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育月”等形式開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，制定實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰辦法，在全社會樹立典型，弘揚正氣，推動形成了以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會風(fēng)尚?！獓曳e極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動。國家注重對新聞媒體、出版從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵他們準(zhǔn)確理解、積極宣傳民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識，又好又多地推出宣傳民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的作品。2008年國家頒行了《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》。不僅教育群眾，更注重教育干部；不僅教育少數(shù)民族干部，更注重教育漢族干部；不僅教育一般干部，更注重教育領(lǐng)導(dǎo)干部。國家把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設(shè)的全過程。有80歲至99歲的老人13581人，有百歲以上老人62人，成為中國人均百歲老人最多的省區(qū)之一。赫哲族已由新中國成立之初的300多人增加到4000多人。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)7年居全國之首，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各地的大力支持下，經(jīng)過民族地區(qū)各族人民的艱苦努力和團(tuán)結(jié)奮斗，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平顯著提高。2007年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，對加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提高新疆各族人民生活水平，提出要求，作出部署。近年來，國家堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度。為促進(jìn)西藏的發(fā)展，中央先后四次召開西藏工作座談會，逐步加大對口支援力度。1979年，國家確定由北京支援內(nèi)蒙古、河北支援貴州、江蘇支援廣西和新疆、山東支援青海、上海支援云南和寧夏、全國支援西藏。比如，1951年設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展教育補(bǔ)助費，1955年設(shè)立民族地區(qū)補(bǔ)助費，1964年設(shè)立民族自治地方機(jī)動金，1977年設(shè)立邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費，1980年設(shè)立支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，1992年設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，從實行民主改革的1959年到2008年，中央給予西藏的財政補(bǔ)助累計達(dá)2019億元，年均增長近12%；從自治區(qū)成立的1955年到2008年，年均增長11%。據(jù)統(tǒng)計，1978年至2008年，%。1994年，國家進(jìn)行分稅制改革，對民族地區(qū)實行政策性轉(zhuǎn)移支付。從20世紀(jì)50年代開始，國家對民族地區(qū)實行“統(tǒng)收統(tǒng)支、不足補(bǔ)助”、提高預(yù)備費的設(shè)置比例(比一般地區(qū)高2個百分點)等優(yōu)惠財政政策。截至目前。近年來，中國政府對人口較少且比較困難的民族聚居地區(qū)加大了扶持力度。特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，出臺一系列政策措施，包括在大江大河上游禁止森林采伐，實行退耕還林還草、封山綠化以及以糧代賑等。截至目前，興建項目2萬多個。2005年，國家制定并實施《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》。1996年，國務(wù)院制定促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)惠政策。1979年，國家制定實施《邊疆建設(shè)規(guī)劃(草案)》，提出在8年內(nèi)安排邊疆建設(shè)資金400億元。新疆的羊毛、羊絨產(chǎn)量居全國第二。經(jīng)過幾十年的不懈努力，民族地區(qū)已成為中國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。1999年，中國政府強(qiáng)調(diào)，要把草原建設(shè)擺到與農(nóng)田基本建設(shè)同等重要的位置，促進(jìn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放后，國家對牧區(qū)實行了牲畜歸戶、草場承包、自主經(jīng)營的政策。大力支持牧區(qū)、邊疆地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中國的主要牧區(qū)都在少數(shù)民族地區(qū)，畜牧業(yè)是蒙古、藏、哈薩克等十幾個少數(shù)民族的大部或一部分群眾世代經(jīng)營并賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國家通過多種途徑培養(yǎng)少數(shù)民族衛(wèi)生人才，不斷壯大少數(shù)民族衛(wèi)生專業(yè)隊伍。西藏自治區(qū)80%以上的縣設(shè)立了防疫站。對少數(shù)民族和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，國家注重政策傾斜，給予優(yōu)先安排，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，民族地區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平有了很大提高，農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)療條件得到明顯