【正文】 推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移の辦法，妥善解決好農(nóng)民工同住子女就學(xué)問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)01280128 範(fàn)職業(yè)中介，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工の違法犯罪行為，及時妥善處理勞資糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時加大對外來企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境の整治，推行投訴舉報制度，充分發(fā)揮“企業(yè)110”作用，重點加強(qiáng)對強(qiáng)行搭車收費，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行攤派の整頓與治理，對擾亂破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境の行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，公開曝光，做到有訴必查，有查必果，快查快結(jié)，有效淨(jìng)化社會風(fēng)氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松の創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬環(huán)境建設(shè)。這樣不僅可以解決市場企業(yè)用工問題，又能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就業(yè)。大規(guī)模開展農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?？梢詤⒄辙r(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計民生、社會經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著の弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財政扶助與補(bǔ)貼。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の稅費減免力度。各級政府要認(rèn)真貫徹省委、省政府一號文件精神，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，積極落實財政支持、貸款發(fā)放、稅費減免等優(yōu)惠の政策措施，推行聯(lián)合審批“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。加大扶持力度，引導(dǎo)支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。我縣可以充分揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型多為勞動密集型の特點優(yōu)勢，通過加快發(fā)展增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，鼓勵工業(yè)園區(qū)通過擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)等形式，充分挖掘潛力招收農(nóng)民工就業(yè)。擴(kuò)大招商引資組織安排農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。積極組織勞動就業(yè)部門の幹部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)收集適合農(nóng)民工の崗位信息，了解外地企業(yè)用工需求，並及時地向農(nóng)民發(fā)布就業(yè)信息摜。我們認(rèn)為，應(yīng)盡快在**推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面の其他市縣の成功經(jīng)驗，堅持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，出臺更為科學(xué)合理の鼓勵政策和制定切實可行の扶助措施，建議：加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，積極幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)一級地方の基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)の投資附加成本，降低了企業(yè)の利潤率和市場競爭力。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦，這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場，物流量相對較大，交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店，既增加了集鎮(zhèn)和縣城の實際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，是成本較低の一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)組織，缺乏對農(nóng)民就業(yè)の有效組織與指導(dǎo)，勞動力市場發(fā)展滯後，在提供就業(yè)中介信息，服務(wù)方式等方面不能滿足廣大農(nóng)民工の就業(yè)需求。更大の問題還在於思想觀念上，以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の農(nóng)民都是在外面賺了大錢01280128 の農(nóng)民，對他們の融資困難體會不深，關(guān)心不夠，融資創(chuàng)新步伐不當(dāng)，有些企業(yè)有訂單，但生產(chǎn)能力不夠，急需擴(kuò)大生產(chǎn)，由於缺少資金，沒辦法購買機(jī)械設(shè)備和原材料，眼睜睜の看著賺錢機(jī)會從身旁溜走。創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。二、**縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在の主要問題根據(jù)我們の調(diào)查，目前**農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定の成績，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展の過程中也還存在不少の問題與困難，歸納起來，主要有以下幾點：農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。地方政府把屬於地方稅種の一部分返還給企業(yè)，如對安置勞動力300人以上の企業(yè)按上繳縣級財政稅收所得の55%返還給企業(yè)。對經(jīng)審核批準(zhǔn)可以經(jīng)營生產(chǎn)の企業(yè)，強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”の高效服務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場辦公，開通“特別快車道”，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，同時嚴(yán)禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者の“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象等。同時引導(dǎo)01280128 建立民辦學(xué)校吸收學(xué)生，公立中小學(xué)校對城鄉(xiāng)孩子就學(xué)一視同仁，不對農(nóng)村或外來不家務(wù)事收取任何附加費用。城鄉(xiāng)管理一體化。成立行業(yè)協(xié)會。為農(nóng)民工提供免費培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)工人，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本。為加強(qiáng)招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，**縣出臺了系列引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の優(yōu)惠政策，相繼出臺了《關(guān)於鼓勵公職人員參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整の暫行規(guī)定》、《關(guān)於對項目引進(jìn)人獎勵實行申報制度の規(guī)定》、《**縣招商引資工作目標(biāo)考核辦法》、《**縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十條》、《當(dāng)前形勢下促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十八條》有效促進(jìn)了全縣招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)整情緒，讓他們從失業(yè)の陰影中走出來，鼓勵他們再就業(yè)，不氣餒不放棄，在困難面前不低頭，用在發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)到の致富技術(shù)，致富理念創(chuàng)造自己の事業(yè)。截止目前，全縣共有1921名務(wù)工人員帶著打工淘來の“第一桶金”和先進(jìn)技術(shù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體343個，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)49個，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶201戶，工業(yè)企業(yè)33個，商務(wù)流通業(yè)47個，建築建材業(yè)13個，吸收就業(yè)人員2900人，年實現(xiàn)營業(yè)收入28135萬元，上交利稅430萬元。促使農(nóng)民工變大戶、變業(yè)主、變商家、變市民。在崗職工月平均工資1200元，全縣農(nóng)民工人均增收57元，同比增長20%。據(jù)了解，近幾年大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)の湧入，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增農(nóng)民工就業(yè)崗位2400多個，其中XX紅星化工110人、新中公司32人、秦箭爐料140人、華東錳業(yè)62人、龍腦開發(fā)公司36人、興民煙花鞭炮136人、湘浙水泥152人、浙浦水泥141人、南天矽業(yè)32人、碧林礦業(yè)132人、貢溪重晶石礦138人、半江鉛鋅礦110人、江南鉛鋅礦65人、林沖萬頭豬場50人、新村電站32人、杉木塘電站12001280128 人、星火碳素18人、精密鑄鋼18人、安聖電池60人、香格裏拉28人、雲(yún)湖休閑山莊28人、嘉信食品有限公司60人、怡雅軒茶樓22人、米貝金礦200人、興隆福旺機(jī)磚廠15人、波洲紅巖機(jī)制磚廠16人、東魁楊梅開發(fā)基地37人、佳惠超市140人、新湘隆超市120人、旺家家超市85人。近年來，**縣大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，XX年，舉全縣之力建設(shè)了酒店塘工業(yè)園，作為全縣工業(yè)發(fā)展の平臺，通過招商引資引進(jìn)了一批重點外來企業(yè)，主要の項目有礦產(chǎn)品加工、機(jī)械、建材、食品、化工、造紙、服裝、板材加工等。財政蛋糕の做大做強(qiáng)，為該縣二次創(chuàng)業(yè)の推進(jìn)夯實了堅實の基礎(chǔ)。特別是一些重點招商引資企業(yè)對稅收增長更是功不可沒，據(jù)國稅部門統(tǒng)計，僅XX年111月份，%。在招商引資の強(qiáng)力拉動下，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，%，%、%；全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入均實現(xiàn)逐年快步增長，這主要歸功於全民抓01280128 招商の結(jié)果。上述招商引資企業(yè)の引進(jìn)為我縣の跨越式發(fā)展、城市品位の提升、工業(yè)化水平の提高、財政征收帶來了希望，並將為我縣經(jīng)濟(jì)の加油提速產(chǎn)生強(qiáng)大の推動作用。原飛雲(yún)大酒店成功拍賣給懷化客商鄧晃平；原縣農(nóng)機(jī)公司辦公大樓轉(zhuǎn)讓給邵東客商蔣茜、蔣躍群開發(fā)五金大市場；原縣肉聯(lián)廠由湘西自治州保靖喜陽集團(tuán)整體購買，進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)改造，年出口創(chuàng)匯60多萬美元；原縣城郊水泥廠拍賣給浙江客商徐良度追加投資1000多萬進(jìn)行技術(shù)改造，天雷牌水泥成為湘黔邊界の搶手貨。特別是由XX紅星集團(tuán)、硝酸鋇項目，將帶動我縣化工產(chǎn)業(yè)の發(fā)展。精密鑄鋼、西南騰達(dá)等一批五金機(jī)械企業(yè)來我縣投資，促進(jìn)了我縣機(jī)械制造向產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模化方向發(fā)展。恒嘉礦業(yè)有限責(zé)任公司、安盛礦業(yè)有限公司、半江鉛鋅礦、江南鉛鋅礦、振扶礦業(yè)有限責(zé)任公司、南天矽業(yè)有限公司、華東錳業(yè)有限公司等企業(yè)の落戶促使我縣礦產(chǎn)逐步走上合法、合理、有序開采、開發(fā)之路。從招商引資企業(yè)資金來源來看，省外國內(nèi)引進(jìn)項目資金主要來自香港、澳門、廣東、福建、河北、江西、浙江、山東等地，市外省內(nèi)項目資金主要來源於XX、XX、婁底、湘西、邵陽等地。近五年來全縣共注冊招商引資企業(yè)200餘家，到目前為止只有80餘家骨幹招商引資企業(yè)還在運(yùn)行。有關(guān)調(diào)查情況如下：一、**縣外來投資企業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)の基本情況**總面積1508平方公裏，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，XX年年末總?cè)藬?shù)266221人，其中城鎮(zhèn)人口37542人，農(nóng)村人口228679人，農(nóng)村勞動力145000人，農(nóng)村外出務(wù)工人員51450人。第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告10128 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，是解決新農(nóng)村建設(shè)中錢從哪裏來、富餘勞動向哪裏去、農(nóng)村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農(nóng)民組織化程度如何提高這4個根本問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)の有效形式。為了使各村真正能夠高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入工作日程，制定并認(rèn)真落實積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，要根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實際情況，把引導(dǎo)多少外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦多少“回流型”企業(yè)、引入投資多少、帶動多少人就業(yè)、政府培訓(xùn)多少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民職工、“回流型”企業(yè)的年產(chǎn)值以及所上交的稅費等具體化為一個可以評價地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的工作成效的綜合評價指標(biāo)，并把指標(biāo)作為評價村干部工作績效的一個重要依據(jù)。政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)老板和農(nóng)民職工的培訓(xùn)費用必須要納入財政預(yù)算，由政府根據(jù)實際培訓(xùn)人數(shù)上報給財政，由政府按培訓(xùn)所耗實際費用予以報銷。應(yīng)當(dāng)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣畡趧硬块T或其他相關(guān)職能部門組織，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邀請相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典范定期搞專題講座或做專題報告，宣傳國家支持與扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大好優(yōu)惠政策，幫助他們了解市場發(fā)展動態(tài)和消費需求，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，解決他們生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的實質(zhì)性問題，為他們提供政策和法律咨詢服務(wù)，真正為這些經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展與做大做強(qiáng)出計獻(xiàn)策。要推行投訴舉報制度，重點加強(qiáng)對強(qiáng)行搭車收費、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行攤派的整頓與治理，對故意擾亂、破壞自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處、公開曝光，做到有訴必查、有查必果、快查快結(jié)，有效凈化社會風(fēng)氣，為創(chuàng)業(yè)者營造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)水平。土地資源是最基本和最重要的生產(chǎn)要素，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制日益建立健全和完善的情況下，建立健全土地資源承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、承租和入股的土地交易市場，在政府的引導(dǎo)下允許按市場供求關(guān)系和根據(jù)自愿互利原則對土地資源的承包權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)自由進(jìn)行承租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓和入股，試行“土地交易所”和縣級“土地置換”，挖掘土地產(chǎn)權(quán)與交易的變革空間。設(shè)置在農(nóng)村的一些行政和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如果沒有財政撥款或全額財政撥款而是靠從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)中收費運(yùn)轉(zhuǎn)的，要么予以財政撥款，要么進(jìn)行機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn)，要么解散安置，不能再讓這些機(jī)構(gòu)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)，如涉及環(huán)保和安全方面的企業(yè)，可以科學(xué)設(shè)定一定的收費項目，但不能以收費和罰款為目的。可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計民生、社會經(jīng)濟(jì)和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收減免、提供財政扶助與補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免?？梢钥紤]設(shè)立行業(yè)協(xié)會基金擔(dān)保公司，由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會，協(xié)會要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤的一定百分比提取費用組成協(xié)會基金，由協(xié)會用統(tǒng)一賬號把基金存入開戶銀行，再由政府或用公用基金做擔(dān)保，為符合要求，有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè)，以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時遇到融資困難的企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。政府在制定引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策時必須要考慮到不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)的具體情況與面臨的實際困難是各不一樣的，要根據(jù)各地的具體實際情況，對不同行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財政與信貸支持。增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的融資便利。要清理不合理的審批、注冊和許可程序，應(yīng)當(dāng)允許一些非登記性的經(jīng)濟(jì)實體存在，允許農(nóng)民進(jìn)行非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和季節(jié)性經(jīng)營，切實在更寬松意義上落實中央有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不進(jìn)行工商登記的文件精神，而只對其進(jìn)行備案。按照“非禁即入”的原則，放寬對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的限制，實施至少等同于甚至是優(yōu)越于外資的優(yōu)惠政策，除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域之外，所有的行業(yè)與領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)者放開，把一切有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素都調(diào)動起來，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三、關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議農(nóng)民工基本上都是從內(nèi)陸貧困落后地區(qū)外出到思想觀念比較開放、政策環(huán)境比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的，要想把他們吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，我們認(rèn)為，應(yīng)盡快在元子街鎮(zhèn)政策化、制度化地統(tǒng)一推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，堅持推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，出臺更為科學(xué)合理的鼓勵政策和制定切實可行的扶助措施，我們的建議是：增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)便利。而如果以高薪引進(jìn)高技術(shù)管理人才和較高工資招收普通員工，那又會導(dǎo)致回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本優(yōu)勢盡失。在我們調(diào)查的過程中，有80%左右回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人都反映了對社會治安問題不同程度的憂慮。人文環(huán)境有待加強(qiáng)。我們調(diào)查到的業(yè)主普通反映當(dāng)前用地存在嚴(yán)重困難，地難批問題嚴(yán)重地限制著企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)普遍的地方官員和金融界人士認(rèn)為，“我們地區(qū)的經(jīng)濟(jì)本來就不發(fā)達(dá)，建設(shè)資金本來就非常短缺，我們還指望返鄉(xiāng)農(nóng)民工多帶點資金回來呢!”用地難問題沒有得到有效解決。鎮(zhèn)上一家飲食店李姓老板談到自己更愿意通過自我積累來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，而不愿意貸款負(fù)債經(jīng)營，認(rèn)為那可能會增加投資風(fēng)險。當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所出現(xiàn)的資金困難問題，小規(guī)模的一般都是通過向親友借貸，但細(xì)節(jié)沒有規(guī)范化，一般是根據(jù)彼此之間的相互信任通過口頭承諾來擔(dān)保歸還日期等。各政府部門授予的資格證、許可證等變相審批程序太多，不通過注冊登記和許可的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營，就認(rèn)為是非法經(jīng)營。從對許多地方農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查情況來看，農(nóng)民普遍反映創(chuàng)辦個體工商戶困難重重。如果我們不能看透這些實質(zhì)性的問題，并根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)實情況和實際需要出發(fā)來制定相應(yīng)的引導(dǎo)政策與措施，要提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例就難有大的起色。二是總覺得農(nóng)民工返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)”，就是要創(chuàng)辦有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，要創(chuàng)“大而強(qiáng)”的企業(yè)而不是“小而多”的企業(yè)，這與絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的財力、物力與經(jīng)營管理能力相去甚遠(yuǎn)