【正文】 。新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)，鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅后，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的又一項重大任務(wù)。本次集中排查發(fā)現(xiàn)家中因突發(fā)疾病、意外事故等造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難以及家庭收入較低存在致貧風(fēng)險的邊緣易致貧戶共XX戶，現(xiàn)已納入監(jiān)測對象并開展針對性幫扶，每戶安排X名幫扶聯(lián)系人進(jìn)行幫扶，已制定幫扶措施XX條。扎實做好2021扶貧項目謀劃，2021年財政專項扶貧資金保障實施項目共計X個，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目X個，總投入XXX萬元，%，；今年預(yù)計安排銜接資金XXX萬元，已到位資金XXX萬元。四、做好扶貧項目資金重點工作。三、健全防止返貧致貧快速發(fā)現(xiàn)幫扶機(jī)制重點工作。我縣認(rèn)真學(xué)xxx省委相關(guān)文件精神，制定了《XX縣加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，分解任務(wù)6個方面27項內(nèi)容71條具體任務(wù)223個具體舉措，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限等。制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)工作機(jī)制的通知》，完善業(yè)務(wù)推進(jìn)、暗訪督查和業(yè)務(wù)交流三項工作制度。其他五個縣市要求仍以脫貧攻堅為優(yōu)先任務(wù)，鞏固減貧成果，縱深推進(jìn)攻堅。在總體層面，應(yīng)要求八個縣市區(qū)及相關(guān)部門分別抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項規(guī)劃，以鄉(xiāng)村振興為總綱。三是深入研究脫貧攻堅任務(wù)完成后常態(tài)化解決相對貧困的長效機(jī)制，一體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，做好有效銜接。二是加強(qiáng)一體化領(lǐng)導(dǎo)。督查、考核、問責(zé)等責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，因村派人、因戶施策、因地制宜的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。(五)多舉并措推進(jìn)綜合改革:從消除貧困到生活富裕一是全面總結(jié)脫貧攻堅做法與經(jīng)驗，并科學(xué)運(yùn)用至鄉(xiāng)村振興。第三，要以德治揚(yáng)正氣。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務(wù)的積極性，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦。(四)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理:從貧困治理到治理有效一是以自治增活力。四是堅持因地制宜。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。(三)健全文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制:從扶貧扶志到鄉(xiāng)風(fēng)文明一是加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入，特別是加大對農(nóng)村基層文化陣地、公益性文化設(shè)施的投入。提高干部綠色發(fā)展理念與能力，提升群眾的環(huán)保意識與參與度。三是進(jìn)一步探索電商扶貧、旅游扶貧，建成多元化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將目前規(guī)模小、分布散的產(chǎn)業(yè)扶貧項目向區(qū)城化、規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展。其他五個縣市均屬于有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，其中定遠(yuǎn)縣貧困程度最深、為原省級貧困縣。三是縣域發(fā)展不平衡。%，%。(五)農(nóng)民收入水平有待提高一是脫貧戶收入水平不高。另一方面，部分農(nóng)民戶籍在農(nóng)村，但在縣城生活，也就無法成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的“有效主體和有效對象”。二是農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。(四)鄉(xiāng)村治理水平有待提高一是部分農(nóng)村基層黨組織能力不足。部分農(nóng)村打麻將、玩撲克現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重制約了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)一是部分農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，公共設(shè)施建設(shè)投入不足。以農(nóng)村生活垃圾治理為例，部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱、參與意識不強(qiáng)，垃圾亂扔、亂倒的現(xiàn)象時有發(fā)生。(二)生態(tài)宜居建設(shè)有待加大一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問題，導(dǎo)致一些扶貧項目對生態(tài)環(huán)境造成了消極影響。四是貧困戶參與度低。部分扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴幫扶單位和扶貧干部的社會資源、人脈資源。存在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)不豐滿、產(chǎn)品附加值低，缺少龍頭企業(yè)帶動、效益不明顯等問題。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項目等方面，而帶動作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項目仍顯不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，xx市脫貧攻堅取得決定性成就，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)及文明素質(zhì)都有了明顯進(jìn)步，但是，與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊筮€有差距，亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。只有做好這個銜接,才能培育長效脫貧機(jī)制,才能有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo)，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員，加強(qiáng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備。支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊”，抓基層黨建促脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，要更好地發(fā)揮基層黨組織在常態(tài)化疫情防控背景下推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用，同時促進(jìn)建立健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。五、夯實基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要鞏固脫貧成果、防止返貧致貧，又要逐步推動鄉(xiāng)村全面振興，更需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要在前期脫貧攻堅三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動農(nóng)村居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，堅持實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。越是如此，越要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這些地區(qū)才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件，釋放生態(tài)紅利，增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面積占到xx%以上，綠洲面積狹小，人均資源占有量極為有限。四、堅持綠色減貧、綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興良好生態(tài)是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴財富和重要保障。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。四要繼續(xù)加大教育幫扶投入，持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化，要提高針對性、有效性。樹立“早千早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向，激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)增收致富。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法，如農(nóng)民夜校、“周一升國縣”常態(tài)化宣講、道德講堂、農(nóng)村大喇叭、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動、“去極端化”教育等，同時要持續(xù)開展典型選樹活動，用身邊事教育影響身邊人。堅持志智雙扶，才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力。結(jié)合實際應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑。例如,要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20202025年)》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx2022年)》等，以獲得更有力的政策支持和幫扶。二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才能持續(xù)增收。另外,還應(yīng)重點關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。例如，對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶，可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價格情況、銷售情況、經(jīng)營風(fēng)險等情況。自治區(qū)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺已建立，并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決，但總體來看，xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，在實際工作中要抓住關(guān)鍵點、找準(zhǔn)著力點。黨的十九屆五中全會提出“要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。目前，xx實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為此,我們必須找準(zhǔn)有效銜接的關(guān)鍵點、著力點。不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地政策，探索建立社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置資源和沉默資源，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。逐步將脫貧攻堅中特惠性、福利性幫扶政策轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)和改善民生、兼顧各類群體的普惠性支持政策，提升民生保障整體水平。從全局綜合考慮，把脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)城政策統(tǒng)籌起來，通過政策拓展，把在脫貧攻堅中增強(qiáng)貧困戶發(fā)展能力、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大民眾參與鄉(xiāng)村振興并分享發(fā)展紅利的政策安排，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。立足鄉(xiāng)村振興實際,分類確定扶貧政策類型、內(nèi)容、方式、時效與脫鉤方法，采取差別化方式，對脫貧攻堅的特惠性政策實行分類處置，促使其向常規(guī)性、普惠性政策轉(zhuǎn)變。要做好頂層設(shè)計，將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)政策的長期性和有效性。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化思維加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)結(jié)，鼓勵有條件的脫貧地區(qū)借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)，壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展一批家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等企業(yè)型和具有獨立法人地位的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。強(qiáng)化新型工農(nóng)關(guān)系構(gòu)建。強(qiáng)化新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建。我國西部地區(qū)特別是原來的集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，一方面要進(jìn)一步完善政策體系，將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方面政策優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜，不斷改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。四、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)空間格局由二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)型當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡的問題仍然突出，主要表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的不平衡，尤其是貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨，要不斷強(qiáng)化持續(xù)幫扶發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口的扶持力度。加快推進(jìn)產(chǎn)村融合。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦，突出區(qū)域特色深入發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化，形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化科技支撐，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，不斷壯大發(fā)展體量，為鄉(xiāng)村全面振興提供持久動力?？茖W(xué)研判易地扶貧搬遷中需要延續(xù)和升級的項目和內(nèi)容，尤其是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、民生保障、土地及宅基地資源配置以及社區(qū)融入等，納入鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制中，制定并完善相關(guān)領(lǐng)域政策，優(yōu)化政府公共資源配置，提升搬遷群眾的獲得感，使其穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧人口的主體能動意識,發(fā)揮群眾的勞動創(chuàng)造精神,強(qiáng)化“造血”功能,實現(xiàn)農(nóng)民主體由“被動扶”到“主動興”轉(zhuǎn)變，最大限度調(diào)動廣大群眾尤其是脫貧群體參與和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性。加強(qiáng)對低收入邊緣群體、收入驟減和支出驟增群體的監(jiān)測，防范返貧和解決新生貧困、次生貧困問題，確保鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思想、新方略，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”的戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅中探索形成的理論成果和實踐經(jīng)驗融入鄉(xiāng)村振興中，科學(xué)、有序、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。將脫貧攻堅中形成的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”管理體制和“五級書記抓扶貧”工作機(jī)制，以及全社會共同參與的大扶貧格局等協(xié)同發(fā)展方略，圍繞組織架構(gòu)、工作流程、方式方法等相關(guān)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效銜接，逐步融入鄉(xiāng)村振興工作體系中，推動減貧工作和鄉(xiāng)村振興向更高層次發(fā)展。新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果和進(jìn)一步解決相對貧困問題，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕。將減貧工作統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準(zhǔn)確把握“鞏固”“拓展”“振興“銜接”的內(nèi)涵要求，加快推進(jìn)工作體系、幫扶機(jī)制、扶貧產(chǎn)業(yè)、區(qū)域空間、政策資源的有效銜接，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。要做好頂層設(shè)計,將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)政策的長期性和有效性。鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興有效對接，瞄準(zhǔn)下一階段的主要矛盾變化，按照目標(biāo)、內(nèi)容、方式