【正文】 。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細(xì)化階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。基層黨組織負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體實(shí)施，要制定推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)，分行業(yè)制定實(shí)施方案?？h（區(qū)）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本縣區(qū)開展活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每半年到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)一次工作。全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。結(jié)合建立基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作檢查評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動(dòng)情況定期開展考核評(píng)比。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績(jī)，指出問題，明確改進(jìn)措施，加強(qiáng)與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動(dòng)。注重對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對(duì)后進(jìn)黨員的教育幫扶，通過抓先進(jìn)促后進(jìn)帶中間，整體提高工作水平。堅(jiān)持不懈地抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)抓好群眾滿意度測(cè)評(píng)在90%以下單位的整改工作，對(duì)整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實(shí)兌現(xiàn)。針對(duì)部分農(nóng)村中小學(xué)校撤并的實(shí)際，建立中心學(xué)校黨支部。依托駐外辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地建立外出黨員流動(dòng)黨支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標(biāo)管理。結(jié)合貫徹近年來中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新?；鶎狱h組織和黨員要提出參加活動(dòng)和比學(xué)趕超的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。（二）大力選樹典型，掀起比學(xué)趕超高潮。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，形成濃厚輿論氛圍。三、明確主要措施各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務(wù)、比作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的白衣天使”和“講奉獻(xiàn)、育新人，爭(zhēng)當(dāng)師德標(biāo)兵”等活動(dòng)，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。要建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作示范點(diǎn)，設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)。“一樹”即樹立機(jī)關(guān)黨組織和黨員良好形象。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作失誤過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。機(jī)關(guān)黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)、機(jī)關(guān)黨建走在前”活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)?！皟勺ァ奔醋⒅刈ズ孟聧徥I(yè)黨員、流動(dòng)黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善黨組織開展活動(dòng)的配套設(shè)施?！叭ā奔唇?duì)伍、建制度、建機(jī)制?！半p評(píng)”即群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部?！岸ā奔唇C(jī)制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“一抓”即抓班子，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。二、實(shí)施分類指導(dǎo)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合實(shí)際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，分類提出開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，形成推動(dòng)發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動(dòng)特色鮮明、競(jìng)相比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）主要內(nèi)容創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動(dòng)。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)。通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲；及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和具體措施，黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大干部群眾在實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐中當(dāng)先鋒、作表率，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一、把握總體要求和主要內(nèi)容（一）總體要求深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，省委十一屆七次全委會(huì)議和市委工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘、打造先鋒隊(duì)伍、服務(wù)兩大戰(zhàn)略”為主線，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。組織實(shí)施這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。市主要新聞媒體要開設(shè)《筑牢堡壘創(chuàng)先進(jìn)履職敬業(yè)爭(zhēng)優(yōu)秀》專欄，通過舉辦專題節(jié)目等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各地各部門各單位也要通過宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語等形式加大宣傳力度，努力在全市形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展?fàn)I造良好氛圍。（四）強(qiáng)化輿論宣傳。上級(jí)黨組織要對(duì)下級(jí)黨組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全程督促檢查，通過采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，與保障和改善民生、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與保證和推進(jìn)本部門本單位中心工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地本部門本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委組織部。這次深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。總結(jié)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)以及基層黨組織建設(shè)等方面的深層次矛盾和問題，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化。參學(xué)單位要對(duì)整改落實(shí)情況再進(jìn)行一次“回頭看”，落實(shí)整改方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大解決問題的力度，逐項(xiàng)落實(shí)尚未完成的整改落實(shí)后續(xù)工作的責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化工作調(diào)度和督促檢查，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的整改承諾。結(jié)合全省正在開展的“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展” 主 題教育實(shí)踐活動(dòng)，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，強(qiáng)化對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市廣大黨員干部自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的意識(shí)和能力。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，搞好有機(jī)銜接，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。基層黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來?；鶎狱h組織要結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，黨員要提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直黨（工）委要層層召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。四、把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入（一）廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織要把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以“擴(kuò)大雙覆蓋、增強(qiáng)影響力”為主題，以“學(xué)匯通、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”活動(dòng)為載體，用黨建工作引領(lǐng)文化建設(shè)，提升管理水平，深化發(fā)展內(nèi)涵，凝聚各方力量，促進(jìn)健康發(fā)展。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以“走科學(xué)發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學(xué)工作站排頭、科學(xué)研究當(dāng)骨干、服務(wù)社會(huì)作表率”活動(dòng)為載體，通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)、評(píng)比黨員師德標(biāo)兵等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，努力創(chuàng)辦發(fā)展均衡、人民滿意的教育。國有企業(yè)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以“發(fā)揮政治核心作用、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮選人用人主導(dǎo)作用，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。街道社區(qū)黨組織要借鑒農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進(jìn)和諧”為主題，以創(chuàng)建社區(qū)黨建示范街道和示范社區(qū)為載體，認(rèn)真落實(shí)“三有一