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丘陵生態(tài)農業(yè)投資與持續(xù)性發(fā)展分析報告(參考版)

2025-07-22 20:36本頁面
  

【正文】 溫家寶副總理對會議。 20xx年 3 月,國家七部委局在北京召開第二次全國生態(tài)農業(yè)縣建設工作會議,對第一批 51 個縣試點工作進行了總結,并對第二批 50 個示范縣工作進行了部署。到 1998年,全縣有 11萬農業(yè)勞動力(約占農村勞動力總數(shù)的 57%)轉向林果、養(yǎng)殖和二、三產業(yè),有 1 萬多名機關干部和企事業(yè)單位的員工到農村從事生態(tài)農業(yè)建設。湖北省京山縣經過多年的生態(tài)農業(yè)建設,不僅經濟得到較快的發(fā)展,而且保持了山清水秀的優(yōu)美環(huán)境,產生了極強的吸引力。黑龍江省在 1998 年特大洪澇災害中,減少直接損失 108 元。水土流失治理率達到 %,土壤沙化治理率達到 %;森林覆蓋率提高了 個百分點;秸稈還田率達到 49%,增加了土壤中的有機質含量;省柴節(jié)煤灶推廣率達到 72%,節(jié)省了能源,保護了植被;廢氣凈化率達到 %; 49 廢水凈化率達到 %;固體廢棄物利用率達到 %等。另外,幾年的生態(tài)農業(yè)建設使 51 個縣的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。 先期部署的 51 個生態(tài)農業(yè)試點縣,經過幾年的建設,完成了確定的各 項目 標 ,創(chuàng)造出了各具特色的可持續(xù)發(fā)展模式,取得了顯著的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益,對全國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展起到了有力的示范推動作用。 三、穩(wěn)定發(fā)展階段( 90年代至今) 到 1993 年,全國已有 250 個縣、 10 多個地區(qū)(市)開展了生態(tài)農業(yè)建設 ,加上村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場,全國試點示范的典型有 20xx 多個。生態(tài)農業(yè)概念的 提出,標志著中國生態(tài)農業(yè)的理論體系已經建立,這一概念的核心部分已被寫進農業(yè)部頒發(fā)的生態(tài)農業(yè)建設區(qū)建設 技術規(guī)范,成為全國開展生態(tài)農業(yè)建設的行為規(guī)范。1991年 5 月,馬世駿和邊疆共同擬定了中國生態(tài)農業(yè)的基本概念:生態(tài)農業(yè)是因地制宜,應用生物共生和物質在循環(huán)原理及現(xiàn)代科學 技術 ,結合系統(tǒng)工程方法而設計的綜合農業(yè)生產體系。 這一時期,中國生態(tài)農業(yè)理論的探索也取得了很大成績,初步形成了具有中國特色的生態(tài)農業(yè)理論體系。 ” 會上所部署的 51 個縣的國土面積達1400 104hm2,占全國國土總面積的 %;共有人口 2210萬,占全國總人口的 %。國務委員陳俊生在會上代表國務院講話,充分肯定了生態(tài)農業(yè)試點建設的成績,并高度贊揚了生態(tài)農業(yè)工作者的創(chuàng)新精神。由農業(yè)部等七部委局組成了“ 全國生態(tài)農業(yè)縣建設領導小組 ” ,并于同年 12 月,召開了全國生態(tài)農業(yè)建設工作會議。 1993 年是中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。會后出版了《中國生態(tài)農業(yè)的崛起》。山東五蓮、河北遷安、山西聞喜、湖北京山等一批縣開始進行先行試點。這些會議采取政府部門和研究部門相結合、理論工作者與實際工作者相結合的方式,實事求是地分析和研究不同類型地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農業(yè)現(xiàn)狀,在 各地實踐的基礎上提出了環(huán)境綜合治理和發(fā)展生態(tài)農業(yè)的建議,對擴大和提高生態(tài)農業(yè)試點示范水平,起到了積極的推動作 46 用。1988 年 10 月,農業(yè)部聯(lián)合中國社會科學院、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國生態(tài)經濟學會等有關學術團體,在四川省大足縣召開了長江中下游地區(qū)如何保持和建設良好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)先開發(fā)問題研討會,會后出版了《論生態(tài)意識于農業(yè)環(huán)境》一書。同年 9 月,農業(yè)部、林業(yè)部、水利電力部、中國農業(yè)保護協(xié)會、中國水土保持協(xié)會等部門在山西河曲縣召開了黃土高原綜合治理和開發(fā)研討會,會議討論了黃土高原水土流失地區(qū)如何保護和建設良好生態(tài)環(huán)境的問題 。會議提出,在 “ 七五 ” 期間,農業(yè)部門會同有關部門和有關省市區(qū),結合商品糧基地建設按農業(yè)區(qū)劃和自然 45 條件特點,建立有特色 的試驗基地加以推廣。 1984年 5 月國務院做出關于環(huán)境保護工作的決定,指出“ 要認真保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,積極推廣生態(tài)農業(yè),防止農業(yè)環(huán)境的污染和破壞。通過這些試點村的探索,為生態(tài)農業(yè)的大規(guī)模發(fā)展積累了豐富的經驗。南方的典型有重慶市大足縣的南北山地區(qū)、湖北省蒲圻縣嚴家灣村,北方型有寧夏自治區(qū)固原縣陶村、黑龍江慶安縣六合村、山東省陵縣張西樓村和北京市房山縣竇店村。北京市環(huán)境保護 研究所在北京大興縣留民營村建立了生態(tài)農業(yè)試點,成為中國第一個生態(tài)農業(yè)村。 1983年中央 1 號文件明確指出 “ 實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展目標,必須嚴格控制人口增長,合理利用自然資源,保持良好的生態(tài)環(huán)境 ” 正是在這些思想的指導下,一部分高等農業(yè)院校和科研單位以及一些縣,開始了生態(tài)農業(yè)的探索起步。同年,在中國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié) 會在江蘇常熟市召開的 “ 開創(chuàng)農業(yè)新局面 ” 討論會上,提出 “ 發(fā)展生態(tài)農業(yè),開創(chuàng)農業(yè)環(huán)境保護工作新局面 ” 倡議書?!吨袊霓r業(yè)生態(tài)工程》一書為我國生態(tài)農業(yè)建設提供了理論基礎,對我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用。 1981年,中國科學院院士、著名生態(tài)學家馬世駿在農業(yè)生態(tài)工程學術討論會上提出了 “ 整體、協(xié)調、循環(huán)、再生 ” 生態(tài)工程建設原理。1980年,中國農業(yè)經濟學會在銀川召開了農業(yè)生態(tài)經濟問題學術討論會,西南農業(yè)大學的葉謙教授首次提出 “ 生態(tài)農業(yè) ” 的概念。很多專家對只重視糧食生產、亂墾濫開的現(xiàn)象提出了批評,并且提出了發(fā)展大農業(yè)的概念。 中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展歷程 中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展到今天,大概經歷了三個階段:起步階段、探索階段、穩(wěn)定發(fā)展階段。同時,為了使生態(tài)農業(yè)的發(fā)展達到預期的目標,各地在試點中已注重生態(tài)農業(yè)規(guī)劃工作。例如,北京市大興縣留民營村、浙江蕭山市山一村、江蘇省泰縣河橫村、安徽省穎上縣小張莊、遼寧省大洼縣西安生態(tài)養(yǎng)殖場、浙江省奉化市滕頭村等由于生態(tài)農業(yè)建設成績顯著,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署分別授予 “ 全球環(huán)境建設成就 500佳 ” 稱號。約占全國耕地面積的 7%。 到 1997 年,全國生態(tài)農業(yè)試點縣 51 個,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 800個,試點村場 1400個左右。 1993 年 12 月 9 日在北京召開了全國生態(tài)農業(yè)縣工作會議。接著生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)展起來,范圍更大,內容更豐富,利用荒山荒坡水面建設各種商品生產基地,發(fā)展有關的加工業(yè),農戶和集體經濟同步發(fā)展,形成一種欣欣向榮的局面。模式多種多樣,有的搞生態(tài)庭院,有的搞農戶生產的良性循環(huán),有農牧結合、農果牧結合、農牧漁結合、農副結合等,都收到了良好效果。在政府部門的號召和支持下,全國大部分省、市、自治區(qū)均開展了生態(tài)農業(yè)的示范試點工作,而且試點規(guī)模逐步由生態(tài)戶、生態(tài)村向生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣擴大。 1985年,國務院環(huán)境保護委員會轉發(fā)了( 85)國環(huán)字第 006號文《關于發(fā)展生態(tài)農業(yè),加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》,對生態(tài)農業(yè)的試點工作提出了具體 要求,各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門和農業(yè)部門要積極開展試點工作。同年 5 月,國務院發(fā)布《國務院關于環(huán)境保護工作的決定》,明確指出: “ 各級環(huán)境保護部門要會同有關部門積極推廣生態(tài)農業(yè),防止農業(yè)環(huán)境的污染和破壞 ” 。 1984年是我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展史上不 平凡的一年。 1982年,中國農業(yè)環(huán)境保護協(xié)會在四 川樂山召開的綜合性學術討論會,正式向主管部門提出了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的建議。 1980年國家在銀川召開了全國農業(yè)生態(tài)經濟學術討論會,在這次會上我國第一次使用了 “ 生態(tài)農業(yè) ” 這一名詞。生態(tài)農業(yè)之所以能在我國迅速發(fā)展起來,與其具有深 39 厚古老的農業(yè)傳統(tǒng)背景分不開的。 六、中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展概況 我國自古以農立國,具有有機農業(yè)的良好基礎,農業(yè)生產歷史上留下來的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和生產經驗,很多都是符合生 態(tài)農業(yè)原則的。 50%為森林,農場經營 項目 有蔬菜水果種植和畜禽、奶牛、蚯蚓養(yǎng)殖及養(yǎng)蜂業(yè),場內進行廢物循環(huán)利用,蚯蚓除 提供蛋白飼料外,還生產有機肥料,蚯蚓喂雞,雞糞喂豬,豬糞喂?;蝠B(yǎng)蚯蚓,牛糞如沼氣池,沼氣池提供肥料和能源,兩年的工作,成效顯著,土壤有機質含量明顯上升。 38 巴西生態(tài)農業(yè)的發(fā)展也較快, 1989 年 4 月約有 4000 人參加了有關生態(tài)農業(yè)的會議, 1985年名為 “ADFG” 的組織開始生態(tài)農業(yè)示范農場的建設,并認為生態(tài)農業(yè)方式可以解決現(xiàn)代化農業(yè)帶來的一些嚴重問題如環(huán)境污染、資源退化以及導致農民貧困的成本上升問題。與此同時,在靠近 Cociboica 湖的 Volcano Mombacho 區(qū)名為 Empresa Mauricio Duarte 的咖啡種植場開始嘗試有機農業(yè)方式,不用化學物質,其目標主要是: ( 1)在不破壞環(huán)境的情況下生產傳統(tǒng)出口產品; ( 2)使種植園中的工作人員不受有毒化學品危害; ( 3)為有環(huán)保意識的消費者提供健康產品,在國際有機產品市場上獲得較好的價錢。 在西方國家的援助下,尼加拉瓜 1984 年成立了生態(tài)農業(yè)的官方組織、環(huán)境保護組織,進行風能利用工程及生態(tài)農業(yè)和園藝的不同規(guī)模的實踐。 尼加拉瓜是一個比較貧困的國家,長期以來,由于燒荒農業(yè)及砍伐森林,致使土壤肥力大量 喪失,這種游牧式的農業(yè)方式有可能在 10— 20 年中使它們變成沙漠并給農民帶來災難。這次會議有效地推動了整個非洲國家生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,人們期望生態(tài)農業(yè)和實踐能使非洲國家農業(yè)走出困境。國際有機農業(yè)運動聯(lián)盟等組織對非洲國家生態(tài)農業(yè)的發(fā)展十分重視。 ( 2)培育高產抗病品種,包括塊根與塊莖作物的改良以及糧食、谷物和豆科作物的改良,提高產量及穩(wěn)定性。另外一種方法是在播種作物的同時播種四季生長的葡萄豆類,既能防治治雜草又不與作物競爭。另一種是一年生的豆科灌木,每年每公頃能生產20t 覆蓋物,在上面種植的玉米生長旺盛。三四年的試驗表明,這樣可以使作物連續(xù)獲得高產。 ( 1)耕作系統(tǒng)改善;非洲目前存在的問題是大部分熱帶土地墾殖后,由于耕作不善,幾年之后就變成了不毛之地。 1967年國際 熱帶農業(yè)研究所(簡稱為 IITA)正式成立,該機構主要幫助解決熱帶地區(qū)濕潤和半濕潤地帶的糧食生產和非洲特殊作物問題。 非洲傳統(tǒng)農業(yè)是以粗放經營的方式生產的,甚至西非很多地方仍然存在刀耕火種,生產力十分低下。 四、非洲地區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展概況 非洲國家自從 50— 60 年代擺脫殖民統(tǒng)治以來,農業(yè)生 35 產有所發(fā)展,但糧食危機一直沒有得到解決,饑荒與營養(yǎng)不良威脅著非洲人民的健康和整個經濟的發(fā)展。隨著農業(yè)生產力的提高,農業(yè)合作部門也引進利用剩余勞動力的某些工業(yè)生產 項目 ,農業(yè)生產本身也將所有的畜產品、谷物、果樹、蔬菜、花卉等加以組合,使農業(yè)勞動力得到了充分的利用。經過長期的摸索,以色列找到了一條適合當?shù)厍闆r的農業(yè)發(fā)展道路,并建立了農業(yè)生產合作社組織。當?shù)厝罕姸酁橐泼?,沒有農業(yè)生產經驗。農用地中,只有 42萬 hm178。從1970— 1979 年的 9 年中,以色列的農業(yè)總產值每年以 15%以上的速度遞增,農產品在五年內增產兩倍,而參加農業(yè)的生 34 產者同期卻減少 20%。 以色列近 20 多年來相當重視生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,它被稱為 “ 農 工一體化社會制度 ” ,實際上就是生態(tài)農場。馬亞農場的經驗和模式對推動亞洲生態(tài)農業(yè)的發(fā)展起了積極的影響。為控制糞便污染并循環(huán)利用有機廢棄物,建沼氣 33 池 10 個,為生產和生活提供能源,沼氣廢水可以用于養(yǎng)魚與灌溉,形成一個有效的有機廢棄物循環(huán)利用體系,不僅使農場取得了較好的經濟效益,而且提高了資源的利用率,改善了生態(tài)環(huán)境,被認為是生態(tài)農業(yè)建設的 典范,引起了許多國家的重視, 1980 年亞洲 基金 會在馬亞農場召開了國際會議,會議對該農場給予了高度的評價。當前菲律賓生態(tài)農業(yè)發(fā)展,不論是實踐或理論的研究,均達到了較高的水平,涌現(xiàn)出像馬亞農場等具有世界影響的先進典型。到目前為止,已有許多不同類型的生態(tài)模式,既有中型的生態(tài)農場,也有 小規(guī)模的家庭生態(tài)農場。 70年代以來,在政府大力支持倡導及農業(yè)科技人員的努力下,生態(tài)農業(yè)得到了很快的發(fā)展,成為菲律賓農業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了促進該地區(qū)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究的發(fā)展和人類生態(tài)學與熱帶生態(tài)系統(tǒng)相互關系的研究,在美國東西方中心環(huán)境和政策研究所以及福特 基金 會的促進、推動和支持下,于 1982年 6月成立了一個地區(qū)的非官方的協(xié)作研究機構 —— 東南亞大學農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究網 ( SCIAN),重點研究如何提高生態(tài)農場的生產率、穩(wěn)定性、持久性和均衡性,如何合理開發(fā)農村資源和建立多學科的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究分析方法。東南亞國家的森林資源是世界上最富饒的。 東南亞地區(qū)人口壓力的增加,需要生產更多的糧食。但是,隨著時間的推移,許多限制農業(yè)生產發(fā)展的因子伴隨而來,生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重。綠色革命的主要戰(zhàn)略措施是培育高產的作物品種代替土著的低產品種和以多熟制代替單熟制。近幾十年來,收到 國際上發(fā)展全球糧食生產各種努力的影響,農業(yè)生產發(fā)展迅速,特別是 “ 綠色革命 ”使該地區(qū)的糧食生產發(fā)展更快。 三、亞洲地區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展概況 70 年代和 80 年代是有機農業(yè)在西方發(fā)達國家得到承認和發(fā)展的年代,也是發(fā)展中國家開始生態(tài)農業(yè)的理論研究和實踐的年代,其中特別是東南亞地區(qū), 70年代末期以來,生 31 態(tài)農業(yè)的研究有了較快的發(fā)展。其基本思想是反對對土地、環(huán)境和食物的化學污染,生產無污染食品。德 國不搞單一經營,強調農牧結合,向專業(yè)化發(fā)展。 70年代以來,農學家們在保護農業(yè)環(huán)境防止污染方面做了大量工作,其中重要的一個內容就是進行有機農業(yè)實踐。自 1950年開始,大力發(fā)展以石油為能源的現(xiàn)代化農業(yè),每公頃農機動力投入達 馬力,居世界各國之首,化肥用量也成倍增加。 30 在德國,有機農業(yè)是以生物農業(yè)或生物 — 動力學農業(yè)的形式出
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