【正文】 這份具有開創(chuàng)意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。近年來，湖南省委、省政府專門為民生工作出臺(tái)的文件達(dá)20多個(gè)，在全面落實(shí)中央的惠民政策和改革措施的同時(shí)，從省情出發(fā)，加大了制度建設(shè)力度。這項(xiàng)被稱為“三有兩評(píng)”的新辦法，“倒逼”著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下架子，“沉”入基層。在衡陽(yáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本“民情日記”，上面記著老百姓遇到的各種困難和問題。聊起群眾工作站設(shè)立一年來的效果，縣委書記黎仁寅連說了幾個(gè)“沒有想到”：一是沒有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查，洞口一下上升34位；三是沒有想到會(huì)有這么好的社會(huì)效果，一年來，590個(gè)群眾工作站及時(shí)就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實(shí)事1800余件。洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個(gè)建制村和21個(gè)社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開展工作。面對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，周強(qiáng)多次提出這樣的要求——要帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。這檔由長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)和困難群體共同參與的時(shí)政類節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂節(jié)目“獨(dú)霸天下”的狀況。不僅如此，湖南省還要求，未來5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。今年湖南省兩會(huì)首次提出“居民收入倍增計(jì)劃”，有了財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴(yán)承諾。有付出，才有回報(bào)。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，才有改善民生的底氣。大手筆的投入，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障。其中，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等21項(xiàng)指標(biāo)超額完成。讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級(jí)黨委、政府抓民生的重要課題。讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人。去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶湖南。從最初的8件實(shí)事到2010年的28項(xiàng)指標(biāo)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。求實(shí)——民生工程“節(jié)節(jié)高”2010年11月3日，省長(zhǎng)徐守盛主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主題只有一個(gè)——對(duì)年初《政府工作報(bào)告》承諾的民生工程實(shí)施情況，進(jìn)行“回頭看”。正因有著這樣的勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)2010年底物價(jià)有所“抬頭”的趨勢(shì)，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價(jià)的19條措施，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)流通，另一方面對(duì)城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障基本生活。1個(gè)多月后，一封來自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”重視和解決7000萬(wàn)湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問題，湖南省的決策層從未有過絲毫懈怠。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動(dòng)了湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。眼下，胡紹輝正努力學(xué)駕駛，為“轉(zhuǎn)業(yè)”當(dāng)司機(jī)做準(zhǔn)備?？恐?萬(wàn)元安居工程補(bǔ)助和4000元宅基地補(bǔ)助，胡紹輝花了，在油溪鄉(xiāng)油溪村購(gòu)買了一套130平方米的新房?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過去生活的寫照。在資江上漂泊了大半輩子，這個(gè)常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過了一個(gè)溫暖的年?！毙履暌潦?，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎(jiǎng)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。以《實(shí)施綱要》的形式規(guī)劃未來5年的民生工作，在湖南尚屬首次。（3分）人權(quán)首先的是人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，建設(shè)政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，可以保障人民的權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)等，有助于促進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。（2分）我們的政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為人民服務(wù)的政府，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，可以體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，有助于建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任政府和憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，更好地把事關(guān)人民切實(shí)利益的事情辦妥、辦好。運(yùn)用政治常識(shí)論述我國(guó)積極構(gòu)建民生型政府的重要意義。（4分）（閔行區(qū)二模），政府要進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度，切實(shí)解決好民生問題，讓人民共享改革發(fā)展成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。才能調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心同德地為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。人民政府只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能真正做到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（2分）(1)總書記察農(nóng)情、問農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，說明黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，把為人民謀利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！闭?qǐng)運(yùn)用政治常識(shí)相關(guān)知識(shí)對(duì)上述材料予以分析說明。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。（1分）（徐匯區(qū)二模），中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤走進(jìn)河北農(nóng)村普通農(nóng)戶家中,察農(nóng)情、問農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，同基礎(chǔ)干部群眾共商做好“三農(nóng)”工作大計(jì)。答案：（1）體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)人民生活水平提高。（四區(qū)聯(lián)考二模）32．2009年全國(guó)財(cái)政支出加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等民生工程的投入力度，實(shí)際支出與上一年增長(zhǎng)超過了20%，這三大塊加起來占今年全部預(yù)算的比例，%。經(jīng)濟(jì)適用房制度為生活特殊困難的社會(huì)成員提供了基本的住房保障，調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間收入水平和富裕程度的懸殊，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平分配。各區(qū)縣一、二模試卷中的相關(guān)例題：（金山一模）3上海建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，是市委、市政府按照中央進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重要決定，是上海的一項(xiàng)重要的民生政策。(4)用兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的觀點(diǎn)看問題。(2)矛盾特殊性要求具體問題具體分析。(2)政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行政府職能，不斷實(shí)踐責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的理念。（7）促進(jìn)社會(huì)公平，將維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。（4）加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，完善社會(huì)公共財(cái)政制度，通過調(diào)整稅收政策，對(duì)國(guó)民財(cái)富進(jìn)行再分配。（2）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。(5)人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。(3)既要尊重客觀規(guī)律，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。哲學(xué)常識(shí)：(1)物質(zhì)決定意識(shí)要求做到一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。(3)黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式和“三個(gè)代表”重要思想的要求。政治常識(shí)：(1)民生既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。(5)消費(fèi)反作用生產(chǎn)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。(2)加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控(3)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。涉及到教材知識(shí)點(diǎn)最主要的是經(jīng)濟(jì)常識(shí)中有關(guān)國(guó)家的宏觀調(diào)控、就業(yè)和社會(huì)保障制度方面的內(nèi)容，如財(cái)政的作用、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的意義、勞動(dòng)者的權(quán)利和擇業(yè)觀、完善社會(huì)保障制度的意