【正文】 。第二十四條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)文書式樣，由江蘇省人民政府法制局統(tǒng)一制定。第五章 附則第二十二條 組織聽證的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：（一）當事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；（二）當事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能參加聽證的；（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；（四）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（五）其他確需終止聽證的。聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)當事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章，當事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。第十八條 聽證應(yīng)當制作筆錄。第十七條 聽證按照下列步驟進行：（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀律；（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當事人的身份；（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否申請回避，當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；（四）案件調(diào)查人提出當事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；（五）當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證；（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問；（七）案件調(diào)查人、當事人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證通知書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱；（二）舉行聽證的時間、地點、方式；（三）聽證主持人的姓名；（四）告知當事人有權(quán)申請回避；（五）告知當事人準備有關(guān)證據(jù)材料。第四章 聽證的舉行第十六條 行政機關(guān)決定聽證的，應(yīng)當在收到當事人聽證要求之日起３日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的７日前，向當事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。第十五條 當事人提出聽證要求的，行政機關(guān)應(yīng)當受理。當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。第十四條 當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向組織聽證的行政機關(guān)書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。聽證告知書須蓋有行政機關(guān)的印章。第三章 聽證的告知、提出和受理第十三條 行政機關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。第十一條 當事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。聽證主持人是否回避，由行政機關(guān)負責(zé)人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯 人是否回避，由聽證主持人決定。第八條 聽證主持人行使下列職責(zé)：（一）將聽證通知書按時送達當事人和其他聽證參與人；（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進行詢問；（三）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行制止和處理；（四）其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。記錄人是指負責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)的人員。聽證主持人一般由本機關(guān)法制機構(gòu)的人員或者專職法制人員擔(dān)任。第二章 聽證參與人第六條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。第五條 縣級以上人民政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當以公開的方式進行。受行政機關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機關(guān)組織。按國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當由國務(wù)院有關(guān)主管部門確定較大數(shù)額罰款標準的，有關(guān)部門按照其主管部門確定的標準執(zhí)行。前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以１０００元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以２００００元以上的罰款。第五篇：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）第一章 總則第—條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的要求聽證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。行政許可法采納了委員們的審議意見，規(guī)定通過聽證作出行政許可決定的，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定?！痹谌珖舜蟪Ｎ瘯徸h行政許可法草案時，有些委員提出，“充分考慮”一詞主觀性太強，容易使聽證筆錄變成可有可無的會議記錄，不能對行政機關(guān)作出行政許可決定產(chǎn)生拘束力，不能有效避免聽證后作出行政許可決定的隨意性，操作性也較差。從法律條文來看，并不是很明顯。此時，聽證筆錄、證物以及在該程序中提出的全部文書和申請書是作出裁決的唯一案卷（第556條）。美國《聯(lián)邦行政程序法》將聽證分為正式聽證和非正式聽證。聽證筆錄是行政決定的唯一依據(jù)，這在奧地利、美國、德國、日本等國《行政程序法》以及我國臺灣地區(qū)《行政程序法》中，均有明確的規(guī)定。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認定的事實作出決定。對聽證筆錄應(yīng)當包含哪些內(nèi)容未作具體的可操作的規(guī)定，聽證筆錄在處罰決定中的作用也未作出明確的法律規(guī)定。而第三十八條是關(guān)于如何作出行政處罰、或不予行政處罰、或不得給予行政處罰、或移送司法機關(guān)的規(guī)定。這些規(guī)定表面看來很重視聽證程序及聽證筆錄，但至于聽證筆錄在行政處罰決定中應(yīng)起何種作用，從條文中無法得知。他們在承認沒有錯誤后，應(yīng)當簽字或者蓋章。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條“聽證應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章”之規(guī)定，《辦法》第十八條明確：聽證的全部活動，應(yīng)當由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人審閱。也就是說行政許可可能涉及國家安全事項，如果對這些事項舉行聽證，按《行政許可法》規(guī)定應(yīng)公開舉行，是否會危害到國家安全？因此，對行政許可法規(guī)定，聽證只能公開舉行，似有疏漏，也值得我們進一步討論?！缎姓S可法》第十二條規(guī)定“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。因此，規(guī)定行政許可事項的聽證應(yīng)當公開舉行，把聽證過程對社會公眾開放，接受社會監(jiān)督，有利于加強對行政許可行為的監(jiān)督。也就是說，對于行政許可事項的聽證，法律排除了不公開進行聽證的方式。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開進行。三、舉行聽證方式的不同。申請是否準許，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)決定），稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后十五日內(nèi)舉行聽證；對于行政許可事項的聽證要求，申請人、利害關(guān)系人可在知曉后的五日內(nèi)提出聽證申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后二十日內(nèi)舉行聽證。第四十八條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要是予以公告。第五條規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后十五日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關(guān)事項?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，當事人要求聽證的，應(yīng)當在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。即，對稅務(wù)行政許可事項的聽證，本身有應(yīng)申請而舉行和稅務(wù)機關(guān)主動舉行兩種。《通知》規(guī)定，聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對于下列事項，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當舉行聽證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當聽證的事項；（2）稅務(wù)機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。這是對稅務(wù)機關(guān)受理納稅人聽證申請范圍的基本規(guī)定。從相關(guān)法規(guī)規(guī)定來看，兩種聽證有幾方面的區(qū)別：一、適用范圍不同。因此，