【正文】 四是積極參與社會治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項社會公益活動，獻愛心，送溫暖，弘揚國稅精神，展示國稅形象，推動全市國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。營造依法行政理念，把推動執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點，從實體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象?；鶎訃惒块T作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，為發(fā)展經(jīng)濟當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟發(fā)展研究會議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)信息，為地方經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟到稅源的意識，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。加強外部網(wǎng)站建設(shè)，實行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動平臺，提升外網(wǎng)服務(wù)社會，服務(wù)納稅人的能力。一是構(gòu)建良性互動、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。三、堅持服務(wù)宗旨，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國稅新形象十七大報告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。通過對國稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強人生觀、價值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價值觀）、三德（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國稅干部的情趣與品位，營造既有個性張揚，又有組織充盈，充滿生機活力、團結(jié)進取的如皋國稅文化氛圍。對一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動，讓納稅人為國稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。探索建立符合國稅實際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；Ｇ谩岸吂摹?。６．強化監(jiān)督制約，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。５．規(guī)范考核追究，落實好執(zhí)法責(zé)任和追究機制。建立分級分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動，鼓勵參加各類資格考試和專業(yè)等級考試。強化對稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎懲激勵，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實際的考核辦法，科學(xué)評價稅務(wù)干部的工作水平和能力。４．完善績效管理機制，優(yōu)化干部人力資源管理。實施干部換崗交流。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級分局長、中層干部、股長的競爭上崗工作，完善競爭機制，突出參加競爭人員的思想政治素質(zhì)，同時將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評價因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀人才充實到中層干部崗位。３．完善競爭激勵機制，組織干部競爭上崗。要增強團隊活力，營造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。２．切實加強和改進思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“三帶頭”，即帶頭堅持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅持民主生活會制度。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。二、堅持以人為本，強化廉政建設(shè)，打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的國稅干部隊伍面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新要求，實現(xiàn)國稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建設(shè)一支特別能創(chuàng)新、特別能攻堅、特別能吃苦、特別能奉獻的國稅干部隊伍。根據(jù)稅收管理的新形勢，密切與鎮(zhèn)（區(qū)）、工商、地稅和綜合治稅辦公室等單位的協(xié)調(diào)配合，加強信息交流與數(shù)據(jù)比對，在涉稅高風(fēng)險企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理上實施齊抓共管。９．密切部門協(xié)作，依法推進社會綜合治稅。重點查處虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用虛假賬冊等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動。８．強化稽查職能，營造良好稅收執(zhí)法環(huán)境。改進評估組織模式，以專業(yè)評估人員評估為主，逐步實現(xiàn)評估工作專業(yè)化。通過在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實現(xiàn)對干部隊伍的集約化管理，以計算機信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實現(xiàn)稅收管理員每人一臺計算機，各責(zé)任人必須親自進行屬于各自工作職責(zé)范圍內(nèi)工作流程節(jié)點的操作，熟練運用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時準(zhǔn)確掌握稅收政策的變化，加強信息采集的完整與準(zhǔn)確，增強各類信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收執(zhí)法責(zé)任落實到人。以貫徹落實南通市局《稅收責(zé)任區(qū)星級評定辦法》為契機，統(tǒng)一考評指標(biāo)體系和考核辦法，認(rèn)真開展星級責(zé)任區(qū)評比活動，用可比數(shù)據(jù)來評價責(zé)任區(qū)的管理質(zhì)量，通過加強對重點、薄弱點、風(fēng)險點的監(jiān)控，努力實現(xiàn)無重大偷騙稅案件、無重大稅收管理隱患等責(zé)任區(qū)管理目標(biāo)。通過梳理明晰責(zé)任區(qū)各崗位稅源管理職責(zé)，進一步強化分局長、股長、管理員的稅源三級監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導(dǎo)要親自管理重點稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責(zé)任區(qū)。對弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅決加大查處和打擊力度，維護稅法尊嚴(yán)。４．狠抓涉稅高風(fēng)險企業(yè)管理。通過對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負擔(dān)率。將收入計劃分解到各分局、各股、各責(zé)任人，實行“一票否決”。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財政收入目標(biāo)，盡可能使收入目標(biāo)任務(wù)與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對照目標(biāo)進度進行督查；二是制定收入目標(biāo)考核激勵機制。一是科學(xué)分解收入任務(wù)。稅收分析的重點進一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進一步揭示稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項征管措施的成效，測算分析各項政策調(diào)整對稅收收入的影響，提出加強管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強征管、宏觀調(diào)控服務(wù)；通過開展各稅種管理狀況和異常點、風(fēng)險點的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項目的分析預(yù)警模型，提高各稅種管理水平。大力開展“構(gòu)建和諧國稅”活動，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，優(yōu)化完善稅收服務(wù)體系，社會滿意率明顯提高，在全市人民滿意機關(guān)、熱點科室、群眾滿意基層站所測評中的位次進一步前移。認(rèn)真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對應(yīng)經(jīng)濟稅源的協(xié)調(diào)增長，保證稅收收入增長科學(xué)、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達的收入任務(wù)；二是優(yōu)化人力資源配置，強化干部隊伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊伍，使國稅干部隊伍呈現(xiàn)新氣象。２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進、全面小康建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟綜合效應(yīng)凸現(xiàn)以及城市綜合競爭力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”的快速推進之年，是全面建設(shè)小康社會的全面決戰(zhàn)之年。稅收的首要職能是組織財政收入，稅務(wù)機關(guān)要積極參與政府制定收入計劃，要通過開展深入細致的經(jīng)濟稅源調(diào)查分析，為制訂收入計劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機制；要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認(rèn)真執(zhí)行收入計劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時地建議修正收入計劃；三是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅決維護稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。胡