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正文內(nèi)容

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題及對策(參考版)

2024-11-04 06:18本頁面
  

【正文】 特別是連片試點區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志,應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管的原則,高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理問題,通過調(diào)研,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,按照通村道路、通屯道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護(hù)管理要求,建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護(hù)管理措施。(七)繼續(xù)抓好試點,不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點,并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究,與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。政府和有關(guān)部門要舉辦項目建設(shè)工程質(zhì)量培訓(xùn)班,培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員。(六)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員,加強新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究,按照輕重緩急的要求,確定建設(shè)重點,研究和提出一批重點建設(shè)項目。各縣(市、區(qū))政府要組織建設(shè)、土地、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,以村委為單位,以自然村為基本單元,以中心村為重點,以農(nóng)村現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn),對村莊、道路、學(xué)校、衛(wèi)生所、商業(yè)網(wǎng)點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃,統(tǒng)一布局。加強輿論宣傳,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用,加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射,加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持,加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。抓好示范工作,培養(yǎng)起值得農(nóng)民學(xué)習(xí)的“土專家”、“田秀才“、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家,或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人等典范,逐步建立農(nóng)村人才激勵機制,樹立起農(nóng)民致富的信心和決心。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用,不要完全包辦。三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責(zé),建立激勵機制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域為單位對農(nóng)業(yè)政府性投資進(jìn)行整合。調(diào)整國民收入分配格局,自治區(qū)政府財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放,按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。(四)建立長效投入機制,切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。一些農(nóng)民人均純收入超過4000元的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民收入水平較高地區(qū),在新農(nóng)村建設(shè)中,應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫,為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。同時,營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍,集中全社會的力量深入持久的共同推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。(二)探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制應(yīng)當(dāng)正確處理國家扶持和農(nóng)民自強的關(guān)系,既要保證國家扶持資金的到點到位,又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán),并作為新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)單位,具體負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護(hù)管理措施,不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌,建的起養(yǎng)不起的情況。我們在試點區(qū)縣調(diào)研時看到,一邊是熱火朝天的修了通村道路,又修通屯道路,一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象。同時,新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目,這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決,農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重。2006年,邕寧區(qū)完成村道建設(shè)17條137.5 1公里,屯道建設(shè)53條115.75公里,其中群眾自籌資金投入村屯道路建設(shè)已達(dá)1225萬元。以村屯規(guī)劃為例,自治區(qū)、南寧市下達(dá)給邕寧區(qū)村屯規(guī)劃設(shè)計任務(wù)415個,目前實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半,原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。無論是平原,還是丘陵山區(qū),不分富裕村屯,還是貧困村屯,通村道路、通屯道路和沼氣池等建設(shè)項目的專項補助資金標(biāo)準(zhǔn)都是一個樣,致使新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量參差不齊,農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)苦樂不均。有些村屯道路建設(shè)沒有施工質(zhì)量監(jiān)督員,全憑施工單位良心施工;有的在建道路路基坎坷不平,高低相差很大,達(dá)不到施工質(zhì)量要求,施工人員照樣施工,使道路質(zhì)量存在很大隱患。二是時間緊、任務(wù)重,準(zhǔn)備工作不夠。(三)連片試點推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在急于求成、簡單粗糙的傾向一是投入資金分散,難以有效整合資金。二是對新農(nóng)村建設(shè)存在理解上的誤區(qū)。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高,存在畏難情緒,工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位,工作沒有思路,資金不落實,問題不解決,幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面,從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看,難以協(xié)調(diào)這項工作。全區(qū)深入開展和實施“三級聯(lián)創(chuàng)”、村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)、“四個培養(yǎng)”等活動和工程,農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強,黨群、干群關(guān)系明顯改善。全區(qū)所有縣(市、區(qū))提前一年完成“兩基“攻堅任務(wù);63 l萬農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免交學(xué)雜費,24.5萬家庭困難學(xué)生得到生活補助,真正實現(xiàn)了“上學(xué)不交費”;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣達(dá)到40個,1809萬農(nóng)民參加了“新農(nóng)合“;全區(qū)有59個縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村最低生活保障制度;農(nóng)村貧困人口再減少了10萬人;六是村容村貌文明風(fēng)尚呈新變化。2006年來完成總投資65426萬元,其中生態(tài)能源、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信、屯內(nèi)綠化、村屯規(guī)范等投資8986萬元;四是新型農(nóng)民培訓(xùn)不斷深入人心。近年來,通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設(shè),廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模,農(nóng)村消費環(huán)境逐步得到改善。2007年廣西農(nóng)民人均純收入2007年突破3000元達(dá)3224元,同比增長16.4%,增幅創(chuàng)1996年以來新高。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。一、廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況2006年廣西自治區(qū)黨委、政府作出了“以富裕農(nóng)民為中心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐,以加強公共設(shè)施建設(shè)為突破口,以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵,以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制為保障,做好總體規(guī)劃,有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”的重大決策。但是,新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,還面臨著許多制約因素和困難。第五篇:淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對策淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題與對策發(fā)布時間:20080318 作者:梁旭 朱光金 張雪 訪問次數(shù):1779建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),各地應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜,積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。各地要在調(diào)動群眾投入新農(nóng)村建設(shè)積極性的同時,安排專項資金,用于試點村長效機制建設(shè),如引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)合理流動,進(jìn)一步強化對農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。同時要切實推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,大力引導(dǎo)發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,建設(shè)生產(chǎn)基地和加工基地為主的品牌產(chǎn)業(yè)鏈;要加速農(nóng)村市場體系建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好條件。各縣(市、區(qū))要大力扶持新農(nóng)村建設(shè)試點村發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動農(nóng)民增收致富;要出臺工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體政策,建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系,設(shè)立擔(dān)保機構(gòu),推動農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型,專用型向高附加值型、高回報率型發(fā)展;緊緊依托“紅、古、綠”優(yōu)勢,開發(fā)我市豐富的旅游資源,促其與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來,建設(shè)一批旅游文化村、民族生態(tài)村,培育富民強村的新亮點。(四)大力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過批準(zhǔn),就要堅持一個規(guī)劃管到底,一個目標(biāo)干到底,避免盲目建設(shè)和資源浪費。(三)加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。(二)進(jìn)一步加大投入。各地要在前期工作的基礎(chǔ)上,大膽探索,正確解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的問題。少數(shù)試點村沒有按“五先五后”的程序建設(shè),造成人力、物力浪費;有的地方新農(nóng)村建設(shè)過后,一些村民仗著家(宗)族勢力,批地建房不按規(guī)劃實施,甚至未批先建、隨心所欲,新農(nóng)村規(guī)劃意圖難以落實。器械自然磨損、燈具使用到期后,因為維修資金難籌,這些公共設(shè)備一旦失修便無法使用。一些村剛修好的整潔巷道、廣場由于缺少專人負(fù)責(zé),一年半載后,人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。由于資金短缺,多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范點沒有建立起真正有效的長效管理機制,后續(xù)管理空缺。不講衛(wèi)生、不講文明的行為,以及占用耕地建房、建墳?zāi)沟冗`法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。(四)精神文明建設(shè)跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。(二)舊房拆遷難。由于上級投入資金有限,縣級財政配套能力較弱,各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。第四篇:當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策近幾年來,全市各級黨委、政府和有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針,以“三清三改”為切入點,以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本,依靠群眾,分步實施,整體推進(jìn),全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作成效顯著,試點村農(nóng)民得到了很多實惠。新農(nóng)村建設(shè)是國家新時期對農(nóng)村工作的方向,也是農(nóng)民心中的理想,話再多也是枉然,口號再響也不如做得實在。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),各地應(yīng)因勢利導(dǎo)、因地制宜,積極探索適合自身實際的新農(nóng)村建設(shè)之路。四是充分利用“大學(xué)生村官”頭腦靈活、眼界開闊,知識面廣,思維活躍的特點,使其在科技致富,科技興農(nóng)揮更大的作用。三是加強農(nóng)村基層民主建設(shè),健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。(四)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村基層組織的模范帶頭作用一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。二是加強技能培訓(xùn)。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。與此同時,在當(dāng)前國家大幅度增加農(nóng)機具購置補貼的情況下,應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化,提高生產(chǎn)力。要加大資金投入,加強農(nóng)村重點水利工程建設(shè)的實施力度,組織實施好中、高產(chǎn)田的改造,加強大江大河和重點中小河流的治理,并建成一
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