【正文】 文章來源蓮山課 件 w w K m 5。如何使政府真正做到既不“越位”，又不“缺位”，是亟待解決的問題。那么，“計(jì)劃”讓位于“規(guī)劃”，是否意味著政府工作更輕松？顯然不是。尤其在公共服務(wù)方面，政府要有自我約束，要對(duì)百姓有所承諾。與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)各項(xiàng)具體指標(biāo)的消失形成對(duì)照的是，“十一五”規(guī)劃將增加人文和社會(huì)指標(biāo)，如擴(kuò)大就業(yè)，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)加強(qiáng)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和公共安全，健全社會(huì)保障等諸多方面。專家預(yù)測(cè)，“十一五”規(guī)劃將凸顯政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)考慮資源承載能力，為謀劃中國(guó)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，提供一幅清晰的“路線圖”。從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”，體現(xiàn)了從微觀向宏觀、從直接向間接、從項(xiàng)目管理向規(guī)劃管理的突出轉(zhuǎn)變。“七五”計(jì)劃中，僅規(guī)定了產(chǎn)量指標(biāo)的工業(yè)品就有28種。信號(hào)二：過多過細(xì)的量化指標(biāo)將被淡化，政府更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控。投資效益將成為引導(dǎo)資源流向的決定性因素。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國(guó)家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。目前，中國(guó)95％以上的商品資源由市場(chǎng)來配置。信號(hào)一：“計(jì)劃”讓位于“規(guī)劃”，凸顯政府更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。盡管規(guī)劃的具體內(nèi)容尚在討論和制定之中，但延續(xù)了50多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“計(jì)劃”首次變成“規(guī)劃”，卻是耐人尋味的變化。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利害關(guān)系的能力，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要明確認(rèn)識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。學(xué)習(xí)必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神；通過學(xué)習(xí)全會(huì)的各項(xiàng)文件，明確當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，明確發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局是中央的重大部署，在思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)做到與黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會(huì)的精神，是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)和前提。全會(huì)通過的《建議》，描繪了我國(guó)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的戰(zhàn)略決策和重大部署。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。第四篇：十六屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)昭平縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站徐濤黨的十六屆五中全會(huì)，是我們黨在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大意義的歷史性會(huì)議。積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。主要措施加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。深化體制改革和提高對(duì)外開放水平。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。防止外來有害物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。要采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。加大環(huán)境保護(hù)力度。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)