【正文】 。三是增強地區(qū)間公務員收入差距的調(diào)控能力。一是全面反映現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況。（3）事業(yè)單位收入分配機制改革第一步，從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步，配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。第二，機構類別比較龐雜。第三類是主要從事公益服務的事業(yè)單位，改革目標是整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)管。第一類是主要承擔行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標是逐步轉(zhuǎn)為行政機構或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構。 政府部門加強制度規(guī)范和日常監(jiān)管根據(jù)治理發(fā)現(xiàn)的問題，逐步建立健全相關制度規(guī)定，堵塞“小金庫”產(chǎn)生的制度根源，進一步加強日常監(jiān)管工作力度，成為政府相關監(jiān)管部門的重要課題。全省黨政機關和事業(yè)單位因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰53人，組織處理38人，黨紀政紀處分96人，移交司法機關處理26人。據(jù)悉，去年4月以來，廣東省全省通過自查、重點檢查和督導核查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”399個，已全部進行了整改處理。要結(jié)合行政事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設、規(guī)范預算資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、推動事業(yè)單位改革，以及加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀違法案件線索，要按有關規(guī)定和程序辦理移交。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執(zhí)行《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等文件，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要督促抓緊進行整改，切實做到自查自糾；對重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)一處理標準，按照事實清楚、定性準確、處罰嚴格的原則，依法嚴肅處理。擴大“小金庫”治理工作的綜合成效各級“小金庫”治理領導機構要將“小金庫”治理作為日常工作的一項重要內(nèi)容，與加強內(nèi)部控制、規(guī)范津貼補貼、推動事業(yè)單位改革、規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬管理，及加強資產(chǎn)財務管理等工作緊密結(jié)合，與委托業(yè)務費專項檢查、領導干部經(jīng)濟責任審計、財政預算執(zhí)行情況審計自查、會計信息質(zhì)量自查、國有資產(chǎn)監(jiān)管等工作同步推進，進一步擴大“小金庫”治理的綜合成效。社會團體重點檢查面不得低于治理范圍單位總數(shù)的5%，重點領域和重點單位檢查面不得低于20%；國有及國有控股企業(yè)重點檢查面不低于 國有企業(yè)戶數(shù)的20%，每戶重點檢查企業(yè)的重點檢查面應當不低于所屬子企業(yè)戶數(shù)的20%。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。治理內(nèi)容：違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均屬于“小金庫”。在借鑒行政事業(yè)單位“小金庫”治理工作經(jīng)驗的基礎上，今年將全面開展對社會團體“小金庫”治理工作；同時，有關單位應針對國有及國有控股企業(yè)的情況和特點，組織開展調(diào)研，對國有及國有控股企業(yè)“小金庫”問題的現(xiàn)狀、成因和表現(xiàn)形式進行分析，積極審慎地提出治理意見，把中央的部署落實到位?！盎仡^看”中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。在“回頭看”工作中，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和宣傳措施落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋面和自查自糾措施落實情況，看自查自糾是否到位，在此基礎上，開展2010年16月份“小金庫”自查自糾工作；三查重點檢查覆蓋面和重點檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴格執(zhí)法執(zhí)紀情況和責任人員處理情況，看責任追究是否到位；五查有關問題整改情況和長效機制建設情況，看整改落實是否到位。各單位主要負責人要按照黨風廉政建設責任制要求，切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，認真抓好本單位的治理工作。，進一步增強對深入推進“小金庫”治理工作重大意義的認識機關各部門、各派出機構、直屬單位（以下簡稱“各單位”）要認真學習、深刻領會中央有關精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，切實解決損害群眾利益的突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的全局高度，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，繼續(xù)把這項工作抓好，抓出成效。 “小金庫治理工作趨勢及下一步的安排對于“小金庫”治理下一步的工作，《意見》中做出了明確的安排部署，2009年首先在全國黨政機關和事業(yè)單位開展，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)?！叭齻€發(fā)展”的順利推進，需要大量的資金投入和財力保障，必須杜絕政府資金的流失和違規(guī)使用；需要各級各部門扎實的工作作風和規(guī)范的行政作為，必須大力加強反腐倡廉建設，嚴肅查處各種奢侈腐敗行為。通過“小金庫”治理，可以全面分析和研究現(xiàn)行制度與管理體系中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，在不斷深化財政、金融、國有資本運營管理體制改革過程中，完善和強化財政、財務、會計和資金管理，規(guī)范收入分配秩序，促進收入分配制度和財稅體制改革的深化。深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，是按照“標本兼治、重在治本”的要求，從源頭上治理腐敗的重大舉措。因此，必須從完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度出發(fā)，從全面學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，切實提高對“小金庫”治理工作的思想認識。 深刻認識“小金庫”治理工作的意義在當前國際金融危機持續(xù)蔓延、外部經(jīng)濟環(huán)境嚴峻、山西省經(jīng)濟發(fā)展受到重大影響的形勢下，深入開展“小金庫”治理工作具有重要的現(xiàn)實意義。四是制定了一批整改措施。三是查處了一批違規(guī)案件。二是收繳了一批違規(guī)資金。山西省“小金庫”專項治理工作取得了明顯的成效。、重點檢查工作和對案件核查工作的督查指導力度，確保全省專項治理整體推進。，要求各部門單位法定代表人對本部門本單位“小金庫”情況作出書面承諾，并按照“一級抓一級、層層抓落實”的辦法，涵蓋所屬全部單位，提高了自查自糾工作成效。“小金庫”自查自糾情況公示制度。 山西省治理工作情況為確保治理工作取得實效，省治理“小金庫”工作領導小組辦公室采取了一系列行之有效的措施： 《“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》和《山西省“小金庫”治理舉報事項管理辦法》，實行舉報獎勵制度。治理情況：2009年6月至10月，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室組織財政部駐各地專員辦和審計署派出局共計400人，組成60個檢查組，分兩個階段對614個中央單位和全國范圍內(nèi)中央垂直管理駐地單位進行了重點檢查。中央治理“小金庫”工作領導小組：由中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部和審計署牽頭，中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國人民銀行、國家稅務總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會共同組成，財政部部長謝旭人任組長，中央紀委副書記張毅、審計署副審計長董大勝任副組長。4月23日，中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)了《關于在黨政機關和事業(yè)單位范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》（中紀發(fā)[2009]7號）。舉報人無法證實真實身份的舉報事實不清的 篇三：“小金庫”治理2009年“小金庫”專項治理來看，力度大，范圍廣，措施嚴，目的明確，政策清晰，重點突出，安排科學。（2）獎勵比例：查處并已繳入庫的資金、稅款、罰款的合計金額的3—5%，最高10萬。（5）建立舉報管理制度。（3）舉報企業(yè)問題的，按內(nèi)容和財務隸屬關系，交由相關執(zhí)法單位查處。（二）舉報辦理和獎勵政策 （1）各級日常治理機構，辦理舉報工作，設立公布舉報電話、地址、信箱、網(wǎng)址、指定專人辦理舉報事宜、建立舉報登記、查處督辦制度。其他違法違紀問題與小金庫并存。（五）案件移送基本程序主要按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）的基本要求辦理。（四）不移送的法律責任 1.《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定，逾期不將案件移送公安機關的，由本級或上級人民政府，或?qū)嵭写怪惫芾淼纳霞壭姓?zhí)法機關，責令限期移送，并對正職負責人或主持工作的負責人、直接負責的主管人員，給予記過以上的處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。職務犯罪向檢察院移送，其他犯罪向公安機關移送。是任免機關或監(jiān)察機關，監(jiān)察機關有權對不是由監(jiān)察機關任免的國家公務員的行政處分。、干擾組織審查的。、提供證據(jù)的。、唆使他人違法的。（四）被查從嚴的情形。、減輕違法行為后果的。6.《意見》下發(fā)后，再設小金庫的，對主要領導、分管領導、直接責任人從嚴處理。走過場的，要通報批評并整改，對問題嚴重的要追究責任。，視同自查。應補交稅的，要補交稅。自查出的賬外資產(chǎn)，列入賬簿。已按有關部門要求整改，在《實施辦法》下發(fā)前，查處的資金資產(chǎn)已全部列入賬簿，可以不再填列自查自糾情況報告表，應在報告中說明。，屬自查。12.《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》五、自查自糾政策解讀 4點（一）自查自糾注意事項%。全文15條。（三）設立小金庫的專門處理規(guī)定 2個，中紀委《設立“小金庫”行為適用（中國共產(chǎn)黨紀律處分條例）若干問題的解釋》。停職、調(diào)整、免職，三種可合并使用。黨紀處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍。（二）設立小金庫行為的懲處方式 責令改正、調(diào)賬、收繳、限期退還侵占資產(chǎn)、追回有關資金、暫停撥款、銷毀非法票據(jù)或撤銷非法賬戶等。如內(nèi)部食堂、招待所等。，不在單位總賬和報表上紀錄的，是小金庫行為。（二）賬簿“符合規(guī)定”的理解，但總賬是唯一的，且要能全面反映單位賬務情況。單位不允許不設賬。認定唯一標準：資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿。，在觸犯稅收或私分國有資產(chǎn)罪時處罰。，中央治理小金庫工作領導小組印發(fā)了《2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》。，中紀委發(fā)布《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》。一、小金庫治理相關規(guī)定 8項文件《財政部、審計署、中國人民銀行關于清理檢查“小金庫”意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕29號）。集中于少數(shù)權力部門、金融機構、壟斷行業(yè)、行政事業(yè)單位及二級以下預算單位。（三）小金庫的發(fā)展態(tài)勢 。 。三、小金庫的使用方向、基本特點、發(fā)展態(tài)勢（一）小金庫的使用方向 6種 、津貼、補貼、福利。：另開賬號、個人賬號、轉(zhuǎn)入關聯(lián)部門賬號等。、勞務費、培訓費、咨詢費等名義套取資金。（二）小金庫的資金來源 13種 （資源）資產(chǎn)有償使用收入 二、小金庫的表現(xiàn)形式及存放形態(tài)（一）小金庫的表現(xiàn)形式 8種 、罰款、攤派收入。判斷標準：是否列入單位依法建立的賬簿。提綱 三大內(nèi)容一、小金庫的定義、資金來源二、小金庫的表現(xiàn)形式、存放形態(tài)三、小金庫的使用方向、基本特點、發(fā)展態(tài)勢具體內(nèi)容一、小金庫的定義和資金來源（一）定義20世紀70年代，小錢柜 1986年，小金庫1995年，國辦文件：違規(guī)侵占、截留收入，未入賬或未入預算，私自存放的資金。、敗壞黨風政風和社會風氣。篇二：小金庫的治理與防范講義第一篇：小金庫的治理與防范共5章小金庫的危害 ?？h工商局舉報電話:0372—6225326，0372—6225302（四）加強工作督導在專項治理自查自糾工作期間，縣局治理“小金庫”工作領導小組辦公室將派出督導組，對各單位進行督導復查，督辦典型案件，驗收治理效果。（三）落實舉報制度。（二）實行責任制。為做好本次專項治理工作，縣工商局成立“小金庫”專項治理工作領導小組，成員單位由監(jiān)察室、財務股、辦公室組成。把握好收支進度，控制好結(jié)余資金（積極關注基本戶結(jié)余資金），及時清理往來款項及因公借款。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前。違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。不準亂發(fā)津貼補貼，嚴格按照規(guī)范后的規(guī)定執(zhí)行。進一步做好資產(chǎn)管理，自今年1月1日起，資產(chǎn)處置必須嚴格按照規(guī)定程序進行，處置收入必須上繳省級國庫。其它好的做法和典型經(jīng)驗也要及時上報縣局“小金庫”治理辦公室，以便 匯總向全系統(tǒng)通報。三、具體措施（一）自查時間要求各單位2011年5月20日之前自查結(jié)束，縣局組成督導組于5月21日至5月31日對各單位進行督導、檢查。二、工作目標在市工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作小組的領導下，按照黨中央、國務院關于徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責，分口把關，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，從實際出發(fā)，全面深入推進全縣工商系統(tǒng)的“小金庫”專項治理工作。二〇一一年五月十八日主題詞： 小金庫 自查 實施方案 通知湯陰縣工商行政管理局辦公室 2011年5月18日