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正文內(nèi)容

關(guān)于陜南移民搬遷安置工作的調(diào)查與思考(參考版)

2024-11-04 01:27本頁面
  

【正文】 家中主要經(jīng)濟(jì)收入來源從事為主。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法(暫行)》有關(guān)規(guī)定,我家符合下列條件之一或多項(xiàng)(符合那項(xiàng)在相應(yīng)類型后面打“√”);受地質(zhì)災(zāi)害威脅();受洪澇災(zāi)害威脅();3距離行政村中心較遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后,發(fā)展條件較差、經(jīng)濟(jì)收入來源少的偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村、戶();位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi),影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的自然村、戶();已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的村、戶()。近三年來人均純收入元。第三十六條 本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。對(duì)侵占、截留、挪用移民資金,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。移民搬遷對(duì)象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問題,嚴(yán)肅追究市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的市、縣(區(qū)),給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作進(jìn)展遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)、任務(wù)沒有完成的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第五章 考核獎(jiǎng)懲第三十二條 陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書》每年對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行檢查考核。每季度移民搬遷工程進(jìn)度,由陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集中安置各單項(xiàng)工程由各縣(區(qū))移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項(xiàng)目管理程序組織驗(yàn)收,并報(bào)市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;對(duì)分散安置搬遷戶的驗(yàn)收工作,由各縣(區(qū))人民政府制定具體辦法,并負(fù)責(zé)實(shí)施。陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十九條 各移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序,由各市、縣(區(qū))統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作,并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。第二十八條 各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案,做好項(xiàng)目圖像、文字資料收集歸檔(包括搬遷戶新舊居住房屋圖片、搬遷戶申請、遷入地戶口、購房契約合同、搬遷農(nóng)戶花名冊、驗(yàn)收意見等),做到“縣鄉(xiāng)有檔、村有冊、戶有卡”,建立健全檔案資料。第二十七條 監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保資金規(guī)范使用。質(zhì)監(jiān)、價(jià)格部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建材質(zhì)量、建材市場價(jià)格的監(jiān)督檢查,保證各類建材安全合格,防止哄抬物價(jià),必要時(shí)依法對(duì)所需主要建筑材料啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)機(jī)制。第二十五條 省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財(cái)政相關(guān)投資向安置點(diǎn)傾斜,完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第二十四條 國土資源管理部門在堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則下,對(duì)移民搬遷安置項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地,提高工作效率。第四章 職責(zé)分工第二十三條 省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司(以下簡稱“搬遷公司”),由陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、省財(cái)政廳共同出資組建。各市、縣人力資源、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則,加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn),提高移民戶從事種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)的水平,鼓勵(lì)和幫助移民群眾從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二十條 陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費(fèi)減免由財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門依法制定減免政策,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施,并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省級(jí)分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)投資的土地整理項(xiàng)目向移民搬遷安置區(qū)域傾斜,以增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量。對(duì)集中安置點(diǎn)用地項(xiàng)目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。第三章 政策保障第十九條 各級(jí)國土資源管理部門為移民搬遷安置工作提供以下政策支撐:(一)各縣(區(qū))人民政府組織編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與陜南地區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃相銜接,并按法定程序?qū)徟_保本行政區(qū)域移民搬遷安置計(jì)劃的順利實(shí)施。第十八條 省級(jí)各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,配套政策,統(tǒng)籌安排,全力支持集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。移民搬遷對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行公示制度,接受群眾的監(jiān)督。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會(huì)福利院等形式安置供養(yǎng)。第十六條 建房補(bǔ)助按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:(一)集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三種建房面積,由搬遷戶按照不同的戶型分別負(fù)擔(dān)1萬元、4萬元,建房所需其余資金由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助并整合項(xiàng)目資金統(tǒng)籌解決。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌,但每戶建房面積不得超過125平方米。搬遷戶安置要根據(jù)家庭實(shí)際人口,按人均不超過25平方米標(biāo)準(zhǔn)選擇確定以上三種戶型。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%。第十三條 根據(jù)陜南地區(qū)地形地貌特征和群眾居住習(xí)慣,按照節(jié)約集約用地原則,;分散安置每戶宅基地用地控制在025畝以內(nèi)。第十二條 各市、縣(區(qū))人民政府實(shí)施移民搬遷過程中,對(duì)集中安置點(diǎn)的房屋建設(shè)原則上實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。各市、縣做好以集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為載體的相關(guān)移民安置建設(shè)規(guī)劃,并報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門技術(shù)審查。第十一條 市、縣(區(qū))依據(jù)《規(guī)劃》,綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)模和布局等因素,編制市、縣(區(qū))移民搬遷安置規(guī)劃。第九條 根據(jù)陜南地區(qū)實(shí)際,凡進(jìn)入城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)、移民新村和小村并大村在30戶以上的均屬集中安置;其他方式的搬遷安置屬分散安置。結(jié)合陜南各市實(shí)際,安排移民搬遷安置計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)??h(區(qū))級(jí)人民政府作為責(zé)任主體,要進(jìn)一步明確職責(zé),落實(shí)規(guī)劃,做好管理和監(jiān)督檢查,穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”,由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門抽調(diào)專人組成,負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省國資委、省扶貧辦、省金融辦、省電力公司、省地方電力公司等部門和單位組成。第四條 陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿;以人為本、民生優(yōu)先;因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。第二條 陜南地區(qū)(漢中、安康、商洛)三市移民搬遷安置和后期扶持及有關(guān)工作適用本辦法。第五章 附 則第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行,自2013年12月31日起自行失效。第十九條 各鎮(zhèn)、各部門在移民搬遷安臵工作中要認(rèn)真履行職責(zé),清正廉潔,杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊。對(duì)資金使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程審計(jì),定期公布審計(jì)結(jié)果。移民搬遷對(duì)象審定過程中出現(xiàn)弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問題的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)完成移民搬遷任務(wù)且成效顯著的鎮(zhèn)、部門,縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作進(jìn)展遲緩、項(xiàng)目實(shí)施不力、資金使用不當(dāng)、未完成任務(wù)的鎮(zhèn)、部門,縣政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第四章 監(jiān)督管理第十六條 縣政府將移民搬遷安臵工作列入對(duì)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容,縣陜南移民搬遷安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照計(jì)劃每年組織對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行檢查考核。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管,組織開展對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。第十五條 移民搬遷建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。第十四條 移民搬遷安臵工作實(shí)行月報(bào)告、季通報(bào)、年考評(píng)制度。第十三條移民搬遷安臵工作實(shí)行嚴(yán)格的臺(tái)帳和檔案資料管理制度。第十二條 縣扶貧部門應(yīng)在縣財(cái)政局設(shè)立移民搬遷安臵財(cái)政資金專戶,實(shí)行專戶管理,確保資金安全。第十一條 各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)全縣《總體規(guī)劃》和計(jì)劃要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制鎮(zhèn)移民搬遷計(jì)劃。(六)產(chǎn)業(yè)扶持政策。移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)不變,但已享受有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶補(bǔ)助政策的搬遷戶除外。(五)權(quán)益保障政策。(四)規(guī)費(fèi)減免政策。(三)戶籍管理政策。(二)安臵用地政策。第十條 移民搬遷安臵戶享受以下優(yōu)惠政策:(一)補(bǔ)助扶持政策。(四)自主分散遷移。(三)小村并大村遷移。(二)向移民新村遷移。第三章 搬遷安置第九條 本縣移民搬遷安臵具體采用以下方式進(jìn)行:(一)向城鎮(zhèn)遷移。(二十一)縣政府督查室:負(fù)責(zé)對(duì)移民搬遷工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促,對(duì)移民工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(十九)縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)移民搬遷資金、物資使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作。(十七)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)移民安臵點(diǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況組織評(píng)估,做好移民安臵點(diǎn)環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理工作。(十五)縣交通局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)擬定移民安臵點(diǎn)道路交通規(guī)劃;積極爭取國家有關(guān)專項(xiàng)資金,支持符合投資政策的移民安臵點(diǎn)道路建設(shè);指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好通往安臵點(diǎn)道路建設(shè)的技術(shù)支持及工程質(zhì)量監(jiān)管等工作。(十三)縣教體局:負(fù)責(zé)移民安臵點(diǎn)學(xué)前義務(wù)教育的普及工作,組織實(shí)施好教育布局規(guī)劃。(十一)縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)移民安臵點(diǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用工作。加強(qiáng)移民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無著落人員救助等工作。會(huì)同縣發(fā)改、交通、扶貧、國土、林業(yè)、水務(wù)、住建、環(huán)保等部門,捆綁整合以工代賑移民搬遷、道路交通、扶貧移民搬遷、土地開發(fā)整理、安全飲水、農(nóng)村危房改造、環(huán)保等項(xiàng)目資金,集中投入移民搬遷安臵工作。加強(qiáng)移民搬遷農(nóng)村危房改造工作,為城鎮(zhèn)安臵移民提供保障性住房。(六)縣國土局:負(fù)責(zé)搞好移民安臵點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和危險(xiǎn)性評(píng)估工作;做好移民安臵建房用地勘界、報(bào)批、審批及宅基地復(fù)墾工作;做好各集中移民搬遷安臵點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害安全評(píng)估工、移民土地權(quán)屬變更登記等工作。(四)縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)結(jié)合國家人畜飲水工程,做好移民安臵點(diǎn)水資源的合理開發(fā)利用和生活、生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障,制定洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷安臵規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施,做好各集中安臵點(diǎn)洪澇災(zāi)害評(píng)估工作。(二)縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)各集中安臵移民點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目捆綁用于移民搬遷安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);制
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