【正文】 。國企的改革是一條漫長的道路，急功近利的思想在改革的路途中或許能獲得一絲的成績，但長期以往對于企業(yè)的發(fā)展是極其不利的，我國的企業(yè)必須依據(jù)自身的現(xiàn)實條件與基礎(chǔ)，制定符合自己的改革之路，通過不斷的努力探索提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。在國家現(xiàn)有政策允許下，探索出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的生產(chǎn)方式。綜上所述，國企改革應(yīng)是“內(nèi)修”和“外調(diào)”的系統(tǒng)過程，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系:一方面，國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善解決職工問題，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新等，另一方面，如企業(yè)的社會職能、政府行政干預(yù)企業(yè)管理現(xiàn)象依然存在，如何取得有效的外部支持，盡可能地吸收國外先進技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗，是國有企業(yè)必須加強的領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟條件下，存活下來的民營企業(yè)都是依靠自身的競爭力在殘酷的市場競爭中取勝的。目前，中國民營企業(yè)面臨著許多進入門檻，稅費負擔(dān)重，官員尋租厲害，踏踏實實從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)家賺不到錢，轉(zhuǎn)投虛擬經(jīng)濟的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，“國進民退”的說法也多了起來。在深化國企改革時，一方面，注重企業(yè)的“內(nèi)修”，積極吸收國外先進科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗；另一方面，必須與市場緊密結(jié)合，時刻保持企業(yè)發(fā)展活力。因此，在國企改革問題我們既要從微觀剖析企業(yè)存在的問題，又要宏觀上把握企業(yè)層次特點，集中解決主要矛盾，不能以偏概全。（三）國企改革必須貫徹結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新的思路，研究和踐行國企改革和改組問題。（二）深化企業(yè)改革，必須完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做好規(guī)范改制工作；妥善解決職工出路和保障問題，包括建立雙向選擇的現(xiàn)代用工制度，建立社會保障機制，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，解決再就業(yè)問題等；完善企業(yè)配套服務(wù)，移交企業(yè)社會職能；建立政府管理新機制，促進企業(yè)多種經(jīng)濟成分改造等。中國壟斷行業(yè)大體包括五類：一是全國性自然壟斷產(chǎn)業(yè)，如電信、電力、民航、郵政、鐵路、石油；二是區(qū)域性公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，如供水、熱力、燃氣、公共交通、港口、垃圾處理；三是本應(yīng)屬于企業(yè)化經(jīng)營但采取了事業(yè)單位體制的行政壟斷行業(yè)，如有線電視、醫(yī)院；四是本應(yīng)屬于競爭性行業(yè)卻采取了行政壟斷體制的行業(yè)，如機車車輛制造業(yè)、核工業(yè)、航空工業(yè)、飛機制造業(yè)等；五是特種行業(yè)，如造幣、煙草、食鹽、醫(yī)藥、能源、資源、殯葬等。三、國企改革問題的相關(guān)對策（一）政府應(yīng)重新審視自身角色定位，盡快從一些經(jīng)營性領(lǐng)域退出。交通運輸部需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作流程。但是我們不能只看到改革的好處，在其未來面臨的道路上存在著種種困難，例如政企分開給交通運輸主管部門提出了兩大挑戰(zhàn)。二是通過改革，明確中國鐵路總公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和國家鐵路局的安全監(jiān)管責(zé)任，有利于厘清企業(yè)和政府角色，有利于從體制上保障鐵路運營秩序和安全。其基于以下三點考慮，首先通過改革，有利于形成政府依法管理、企業(yè)自主經(jīng)營、社會廣泛參與的鐵路發(fā)展新格局。最終，產(chǎn)能嚴(yán)重不足的鐵路，卻陷入了“越建設(shè)、越虧損”的經(jīng)營怪圈。截至 2012 年底，資產(chǎn)負債率超過 61%，在建項目舉步維艱。這種高度集中、統(tǒng)一指揮、半軍事化的管理體制，保證了我國85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵，以及糧食、化肥、棉花等農(nóng)資的低成本運輸，在應(yīng)急搶險及國土開發(fā)上發(fā)揮了極大的優(yōu)越性。鐵道部一直被視為我國計劃經(jīng)濟的最后堡壘。四是企業(yè)競爭力與國際大公司相比占劣勢，經(jīng)營效率與投入不成正比。三是政企不分現(xiàn)象屢有存在。國企改革中的問題主要表現(xiàn)為：一是公司制改革滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要，尤其在產(chǎn)權(quán)改革及法人治理結(jié)構(gòu)方面，二是國有企業(yè)跨行業(yè)過多，分布面廣，資本過于分散。實際上，從邁出第一步到實現(xiàn)真正的市場化，中國鐵路還有很長的路要走。2013年3月17日，鐵道部被正式撤銷，取而代之的是“中國鐵路總公司”的牌子，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。雖然這幾年我國鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和人民生產(chǎn)生活需要，但政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題依舊嚴(yán)重。這些不僅為國企改革提供了契機，同時也為國有企業(yè)如何走向市場化提出了更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國大部分國有企業(yè)對國家政策依賴性較強，行業(yè)之間利潤及增長不均衡，國有企業(yè)效益過度依賴國際環(huán)境。一、國企改革的現(xiàn)狀改革開放以來，我國國有企業(yè)改革取得了重大突破，改革中淺層次問題得到基本解決，但改革的實質(zhì)問題仍然存在，道路依然艱巨，這影響了國有企業(yè)自身素質(zhì)及國民經(jīng)濟的整體提高。關(guān)鍵字：國有企業(yè)；政企分開；對策經(jīng)過30多年的改革，我國國有企業(yè)在數(shù)量減少的同時，經(jīng)營效果顯著增加，經(jīng)營管理體制也逐步向現(xiàn)代公司制度轉(zhuǎn)變，并發(fā)展起來了一大批大型企業(yè)。一個較好的辦法是重新界定國有企業(yè)中政府參與度與市場自發(fā)調(diào)節(jié)的雙邊作用，首先政府應(yīng)放權(quán)，讓企業(yè)擁有更多的自主權(quán)。上海威斯特物業(yè)經(jīng)營有限公司 張亞平第五篇：關(guān)于國有企業(yè)改革的一些思考天津師范大學(xué)研究生試卷專業(yè)： 國民經(jīng)濟學(xué)姓名： 覃潔學(xué)號：1210250015課程名稱：《中國經(jīng)濟理論專題》課程類型： 必修上課學(xué)期：2012—2013學(xué)年第一學(xué)期總課內(nèi)學(xué)時：40課時考核方式：論文考試時間：2013年1月成績：任課教師評語：任課教師（簽章）年月日關(guān)于國有企業(yè)改革的一些思考——基于鐵道部撤銷的探討摘要：經(jīng)過30多年的改革，中國發(fā)展起來了一大批大型國有企業(yè)，但國有企業(yè)的壟斷地位所帶來的負面影響也開始顯現(xiàn)。在現(xiàn)有的條件下，國有物業(yè)管理體制改革、改制不一定非民營性質(zhì)，混合所有制也是一種較好的形式，而且在相當(dāng)長的時期內(nèi)有存在的必然。公司下屬的各項目管理處、智能化公司、維修中心、綜合經(jīng)營部實行的是經(jīng)營、服務(wù)管理全面承包責(zé)任制，管理職能下沉，充分調(diào)動各管理層的積極性，取得了很好的效果。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟的需要，公司成立了董事會、監(jiān)事會，下設(shè)辦公室、人力資源部、財務(wù)部、物業(yè)部、市場運作部、工程部、綜合經(jīng)營部、維修中心，同時因業(yè)務(wù)和管理需要成立了智能化公司和若干個子公司。上海威斯特物業(yè)經(jīng)營有限公司是國內(nèi)合資性質(zhì)的國有企業(yè)，目前，經(jīng)營者和管理層占了15%的股份，這幾年經(jīng)過內(nèi)部機制的改制和各項制度措施的落實，實行的是較靈活的分配機制，把個人的經(jīng)濟利益和工作實績盡量掛鉤，從而調(diào)動積極性，促進了各項工作的開展。與企業(yè)改制、改革相配套的企業(yè)須有明確的崗位責(zé)任制，并加強日常的督促考核，切實搞活分配，以崗定薪，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，各崗位必須納入競爭機制，要積極、有效地開展業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，加強政治思想工作，教育員工改變觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，積極培養(yǎng)、錄用、招聘人才，相對重要的項目設(shè)立AB角，調(diào)動積極性，引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰，亦可為拓展市場儲備人才。四、國有物業(yè)管理企業(yè)改革需要制度、措施相配套 循序漸進的改制為充分發(fā)揮經(jīng)營者、管理層的創(chuàng)造性、積極性提供了良好的機會，卻不能使企業(yè)的內(nèi)部管理自然得到改善，員工的積極性需要健全的制度和政治思想工作加以提高、保障。經(jīng)營者、管理層持股后，自然會帶來決策機制的變化，激勵機制的變化，管理水平的提高和企業(yè)效益的提高。這樣就可以避免管理層、經(jīng)營者無所作為、安于現(xiàn)狀、不思進取的傾向，也可以避免人人持股、卻沒有人負責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，同時又能得到具有實力的母公司、上級主管、相關(guān)部門的關(guān)心、扶植和有效的監(jiān)督，一旦經(jīng)營者缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)能力，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，競爭意識差，無力領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)進一步的創(chuàng)新和發(fā)展，可以在上級主管部門和公司管理層的共同監(jiān)督下，把不合格的經(jīng)營者的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售給有能力、有創(chuàng)新理念、能有效組織團隊不斷開拓創(chuàng)新的外部投資者。全體員工持股、經(jīng)營者、管理層持股和外部投資者持股三種改制方式，筆者更傾向于由經(jīng)營者、管理層根據(jù)職務(wù)、能力、承擔(dān)的責(zé)任按比例持股。這樣的改制方式，企業(yè)內(nèi)部不會掀起很大的波瀾，不會殃及關(guān)系到千家萬戶安居樂業(yè)的售后房管理小區(qū)，不會產(chǎn)生大批員工同時下崗的局面。產(chǎn)權(quán)清晰的、條件成熟的，改制不會產(chǎn)生太多矛盾的，企業(yè)國有資本可以通過申請、審批、立項、資產(chǎn)評估確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割等規(guī)定程序，在實現(xiàn)國有資本保值、增值的基礎(chǔ)上從企業(yè)中退出，建立民營性質(zhì)的有限責(zé)任公司。這樣的物業(yè)管理企業(yè)已明顯落后于市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，現(xiàn)就第一類由房管所轉(zhuǎn)制的國有物業(yè)管理企業(yè)談點粗淺的看法。對于國有物業(yè)管理企業(yè)來說，大都存在著主管部門多，人事關(guān)系復(fù)雜，辦事效率低，工作積極性不高的現(xiàn)象，因此，大多數(shù)國有物業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營者都希望通過改制來改變這一狀況。這對國有物業(yè)管理企業(yè)改革、改制很有指導(dǎo)意義。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出的“混合所有制經(jīng)濟”，意即不同性質(zhì)的資本結(jié)合或參股而形成的經(jīng)濟成分，一般采取股份制的資本組成方式，它以社會中存在多種所有制經(jīng)濟成分為前提，通過各類性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)在市場中以各種形式自主流動和重組形成，并為適應(yīng)競爭和市場的需要不斷變化資本結(jié)構(gòu)。所以“國退民進”的口號叫了十來年，至今不能全部“民營”的原因也就不難理解了。老公房的物業(yè)管理集中了老百姓很多“看得見”的“急”“愁”“難”事，關(guān)系到千家萬戶的安居樂業(yè)，關(guān)系到黨和政府的形象，如以追求經(jīng)濟利益最大化的標(biāo)準(zhǔn)，有實力的專業(yè)化的物業(yè)管理企業(yè)是不會接手的。胡錦濤總書記在談及“立黨為公、執(zhí)政為民”時要求“必須落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去”，物業(yè)管理企業(yè)當(dāng)然不能例外。政府、上級部門一些指派性的工作還是要做的。我們應(yīng)當(dāng)從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以“三個代表”的思想為指導(dǎo)，以《物業(yè)管理條例》總則規(guī)定的“為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境”為立足點，在推進改革的同時，妥善處理各方利益，不要忽略了計劃經(jīng)濟下的老職工的利益和想法，更不能把矛盾推向社會，企業(yè)能自己消化的盡量消化。隨著改制工作的不斷深入，新情況、新問題就會不斷凸現(xiàn)出來（據(jù)先期轉(zhuǎn)制的民營企業(yè)介紹，相當(dāng)一部分員工要下崗）。二、國有物業(yè)管理企業(yè)改革的困惑說到改革，很多人想到的是民營，似乎這樣所有問題就會迎刃而解，其實不然。如此帶來的國有物業(yè)管理企業(yè)負擔(dān)是很重的，企