【正文】 對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，優(yōu)先安排后續(xù)項目；對弄虛作假、套取財政獎補(bǔ)資金和其他財政性支農(nóng)資金的行為，依法依規(guī)從嚴(yán)查處，并嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。（三）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)單位要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體廣泛宣傳。（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負(fù)辦具體負(fù)責(zé)組織實施試點的各項工作。各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實試點工作的各項任務(wù)。對于重點項目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項驗收。（四）檢查驗收（2010年1月）。（三）項目實施（2009年12月）。12月15日前，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。（二）項目報批（2009年12月中上旬）。四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動（2009年11月）。財政獎補(bǔ)資金實行縣級負(fù)責(zé)和報賬制度，由財政局設(shè)立專戶，專賬管理，專項用于一事一議項目獎補(bǔ)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負(fù)辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級財政部門各執(zhí)一份作為村申請獎補(bǔ)資金的依據(jù)。對預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補(bǔ)資金。（3）縣審核撥付。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。項目完成后，由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補(bǔ)申請，并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。（1）村申請。一事一議財政獎補(bǔ)原則上實行自下而上、先建后補(bǔ)。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項目，政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補(bǔ)助或按農(nóng)民一事一議籌資總額1：3的比例給予獎補(bǔ)。對程序不到位，擴(kuò)大議事范圍、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項目，財政不予獎補(bǔ)。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)項目：①村內(nèi)道路，包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項目?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入主要由各級政府分級負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎補(bǔ)。三、具體規(guī)定（一）村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。（三）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。（二）堅持直接受益，注重實效原則。二、基本原則（一）堅持民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合原則。邵陽縣人民政府辦公室 二OO九年十二月二日邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)政策試點工作實施方案為全面深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作實施方案的函》（國農(nóng)改[2009]7號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。第六章 附 則第二十六條 本細(xì)則由縣財政局、縣減負(fù)辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。第二十四條 項目建設(shè)村作為工程質(zhì)量和工程計量的責(zé)任主體，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題及工程計量的虛假行為，不得兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，同時該項目村3年內(nèi)不再安排其它項目。第二十二條 工程項目實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，縣直相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門要定期或不定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，確保工程質(zhì)量。議事主體在項目實施過程中，對設(shè)計、工程管理、工程施工單位的選擇要嚴(yán)格按有關(guān)工程施工程序進(jìn)行，原則上項目總投資在20萬元以上的，應(yīng)組織公開招投標(biāo)。第十九條 村級組織采用造假、欺騙等手段編報村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐贈和舉債申報一事一議財政獎補(bǔ)項目套取財政獎補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實，除全額追繳收回獎補(bǔ)資金外，3年內(nèi)不再對該村安排一事一議財政獎補(bǔ)項目。財政獎補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ?，全部用于項目建設(shè)，不得用于項目管理費用等其他開支。第十八條 健全和完善獎補(bǔ)資金的預(yù)撥和報賬制度。第十七條 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)審驗收合格的財政獎補(bǔ)項目，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分逐級匯總上報市財政局、省財政廳。第十六條 一事一議財政獎補(bǔ)項目竣工后，由議事主體和村民民主理財小組將財政獎補(bǔ)資金的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認(rèn)可的，填寫《湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目驗收清算報告》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站人員等進(jìn)行檢查驗收。議事主體要建立七人以上的民主理財小組，對建設(shè)項目資金及工程進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)項目工程進(jìn)度到縣財政報賬。項目具備開工條件后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣人民政府批復(fù)的一事一議財政獎補(bǔ)建設(shè)項目計劃，將財政獎補(bǔ)資金和上交的項目建設(shè)資金按建設(shè)項目分批結(jié)算報賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)專戶。經(jīng)審定通過的項目，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣人民政府批復(fù)的全縣一事一議財政獎補(bǔ)建設(shè)項目計劃，批準(zhǔn)開工建設(shè)和預(yù)撥財政獎補(bǔ)資金。審核完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見和申報材料一并上報縣減負(fù)辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十一條 縣人民政府批準(zhǔn)全縣一事一議財政獎補(bǔ)建設(shè)項目計劃后，由開展議事的試點村提出申請，填報《湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目申報表》，如實填報項目名稱、村民民主討論審議情況、工程概算、村民籌資籌勞的認(rèn)定以及根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬申請的財政獎補(bǔ)資金數(shù)額，并附經(jīng)批準(zhǔn)的《湖南省村民一事一議籌資籌勞申報表》，《湖南省村民一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》存根、資金存（轉(zhuǎn)）入專戶憑據(jù)等復(fù)印件材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。項目實施計劃書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鑒定審核意見后，上報縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱為縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。第十條 一事一議財政獎補(bǔ)項目應(yīng)由相關(guān)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)村民同意后，編制項目實施計劃書。第三章 財政獎補(bǔ)項目的申報和確認(rèn)第九條 一事一議財政獎補(bǔ)項目實行自下而上逐級申報、審批、下達(dá)、實施、驗收、決算的辦法。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣財政局根據(jù)縣人民政府審核批準(zhǔn)的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，獎補(bǔ)資金按專項資金管理辦法實行縣級報賬制。第七條 一事一議獎補(bǔ)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府按類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等因素確定該項目財政獎補(bǔ)金額，通過一事一議籌資建設(shè)項目，政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補(bǔ)助。第六條 一事一議獎補(bǔ)資金來源：財政獎補(bǔ)資金主要由中央和省財政轉(zhuǎn)移支付安排，縣財政按實際財力適當(dāng)配套。第五條 新農(nóng)村建設(shè)一事一議必須符合國家政策和法規(guī)，不得超規(guī)定、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民群眾籌資籌勞，新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接，防止重復(fù)補(bǔ)助和遺漏?？绱寮按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入由各級政府分級負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)有投入渠道解決。第三條 實行新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)必須堅持“村民自愿、量力而行，民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，直接受益、注重實效、規(guī)范管理、陽光操作、群眾滿意”的原則。邵陽縣人民政府辦公室 二OO九年十二月二日邵陽縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)實 施 細(xì) 則第一章 總 則 第一條 為認(rèn)真做好我縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展，切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點實施意見的通知》（湘農(nóng)改辦?2008?9號），特制定本實施細(xì)則。但是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作中仍存在一些問題，我們將繼續(xù)求真務(wù)實，創(chuàng)新工作機(jī)制，解決問題，進(jìn)一步發(fā)揮財政獎補(bǔ)作用，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)、村干部的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員專業(yè)技術(shù)不足，項目監(jiān)管難度大。同時，多數(shù)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，留在家里的多位老弱婦幼等群體，一事一議籌勞比較困難。雖然鄉(xiāng)政府及各村都對“一事一議”財政獎補(bǔ)工作做了大量的宣傳、解釋，但是由于村民的