【正文】 實際工作中，要求協(xié)調人員透過現(xiàn)象看本質，準確把握各方心理和需求，掌握政策和技巧，把握原則性和靈活性，注重工作的前瞻性，通過優(yōu)化用地方案，節(jié)約用地；分層協(xié)調，各個擊破；科學施工，協(xié)同征拆等多種方式和手段，不斷發(fā)現(xiàn)事件苗頭，運用預防和處治相結合的方法，做好征拆工作，服務好施工生產?？傊白韫ぁ爆F(xiàn)象是矛盾沖突的外在表現(xiàn)，產生原因不同，表現(xiàn)形式也不同。事件發(fā)生后，協(xié)調人員要熟悉治安管理條例和相關司法解釋，盡量避免直接談判，依托當?shù)毓矙C關、村鎮(zhèn)政府、鐵建辦等相關人員，參照法律法規(guī)相關規(guī)定，共同協(xié)商制定補償標準，出臺會議紀要解決爭議問題。因此，平時要注重和地方政府保持良好關系，多交流、多溝通，防止“臨時抱佛腳”行為，避免“平時無事不登門，有事找時門難登”。“兩高”時期因利益驅動而阻工施工大干快上時期和隊伍撤場收尾時期，是阻工高發(fā)期。此時要通過地方政府勞動管理部門和協(xié)作隊伍上級部門進行協(xié)商處理。尤其是鐵路隧道施工隊伍在隧道快要貫通前，常以農民工工資未發(fā)放為由，幕后操縱農民工阻工、停工，以實現(xiàn)非法目的。私下協(xié)調時，要堅持補償標準，不能亂開口子，防止不公產生新糾紛。房屋炮損認定，由有資質的鑒定機構鑒定。故在遭受群眾投訴后，應主動入戶查看，判定是自然沉降性裂紋，還是受爆破震動性裂紋。因施工爆破，房屋受損而阻工隧道、橋涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋損害。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時，要及時處理，避免小事情引發(fā)大矛盾。因環(huán)境保護問題而阻工施工過程中產生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如排水設施不健全，淹沒農田、村道和房屋，或施工揚塵、施工噪音影響群眾生活，帶來不便利，易阻工。此時需看地方性法規(guī)或省部會議紀要相關規(guī)定。因使用地方道路費用問題而阻工鐵路建設占用臨時性便道較多，有些需借用村鎮(zhèn)道路?！白韫ぁ爆F(xiàn)象產生的原因很多，所采取的策略也不同，常見的有七個方面：因補償標準而阻工征地補償依據是國家相關法律法規(guī)。三、協(xié)調工作內容和策略在征地拆遷工作中，因土地權屬、補償政策、文明施工等方面的原因，容易產生爭執(zhí)和矛盾，產生干擾正常生產生活秩序的“阻工”現(xiàn)象。（4）“三電遷改”：建設單位招標確定的專業(yè)施工單位負責對地下管線、公路改移和“三電”遷改工作，施工單位配合。確認類別、數(shù)量后，由施工單位督促地方主管部門組織按期拆除。取棄土場可按設計圖征用，也可自行選擇較佳位置，報設計單位認可后出圖征用，其費用由政府或建設單位承擔。丈量時，施工單位只負責以村為單位確認大宗土地不負責逐戶分配丈量，逐戶丈量由國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和土地承包人按設計征用土地總面積分配到戶。（2）紅線用地：以建設單位施工用地圖為依據，填制《鐵路用地界樁表》地交5和建交7，后附用地申請報告和設計圖紙，上報所在縣市土地主管部門。一般臨時用地以兩年為一個周期，兩年使用結束后，如繼續(xù)使用，需順延合同并支付相應費用。征用方式及程序：（1）臨時用地：臨時用地費用由施工單位按使用年限支付，使用完后復墾交回原單位或土地承包人。紅線用地包括取棄土、回收地。二、鐵路征拆工作內容征拆主體和費用歸屬：一般由沿線省級人民政府負責統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔相關費用。依賴政府和業(yè)主鐵路征拆工作大部分由施工單位自行承擔。“干了再說”的不可控性鐵路建設多是“邊設計、邊征地、邊施工”。用地類型多樣，手續(xù)復雜鐵路建設用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多種類型，用地類型多，審批手續(xù)復雜，辦理時間長。一、鐵路征拆工作特點拆遷范圍廣，量大，費用高鐵路建設用地分布范圍廣，往往跨越多個省市及地區(qū)，除永久性征地外，還涉及取棄土、攪拌站、制梁場、施工便道、生產生活設施等臨時性用地。鐵路征地拆遷工作直接影響工程進度和項目經濟效益。中鐵二局ZH2標在建設指揮部實干巧干三個月，突破征地拆遷關活動中取得了第一名。在2007年一季度，、丈量工作，并協(xié)助建設指揮部與地方政府簽訂補償協(xié)議共計約6000萬元。在春節(jié)前，其中Xx區(qū)、Xx區(qū)附著物全部清點、丈量登記造冊完畢，取得良好成績，率先完成了建設指揮部確定的征拆目標。2009年1月中旬，ZH2標在Xx市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構筑物清點丈量登記造冊：三組為：入戶對房屋勘察丈量登記造冊。造成既成事實后，一方面為擴大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。在實際工作中，各項目部采取借地、租地或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負責人工作等方法，必須先借到地、租到地，讓機械設備、人員進場，先開工，后辦手續(xù)。在拆遷補償協(xié)議未簽訂及拆遷補償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵各項目部采取多種方式打開局面。指揮長Xx在各項工作尚未明瞭之前，要求各單位領導堅決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識，在賓館建起臨時辦公地點，使各項工作及活動正常的開展。指揮部及各項目經理部一邊安攤建點，一邊開展地方關系的走訪活動。為貫徹落實建設指揮部實干巧干三個月，突破征地拆遷關活動，實現(xiàn)重點工程在春節(jié)前開工，ZH2標從三個方面大下功夫，圓滿完成了任務。為了確保有序推進拆遷工作，ZH2標對拆遷工作進行了組織分工，明確工作范圍、目標，明確工作職責、責任，明確了獎罰措施和額度，本著分級負責、上下聯(lián)動的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強力推進征拆工作。一、領導掛帥，強力推進拆遷工作面對困難，ZH2標把拆遷工作列為各項工作的重中之重，指揮部指揮長Xx親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部Xx分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負責線下工程施工的第一、二項目部分別成立了征地拆遷部門，定員23人，標段專職征拆人員10人。ZH2標是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節(jié)，前期時間欠賬較多。ZH2標線路從東往西穿越Xx市五個縣（市）區(qū)（Xx市、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)、Xx區(qū)），9個鎮(zhèn)（街道辦事處），31個村，設計征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。在XX年的工作中，在建設指揮部的領導下，中鐵二局一定能夠取得更大成績，為xx客運專線建設做出自己更大的貢獻。zh2標強力推進征地拆遷工作，為施工生產打下堅實基礎，超額完成了建設指揮部三個活動的階段目標，工程進度超前，安全質量良好，質量信譽評價連續(xù)名列前茅，確保了zh2標在保持了領先優(yōu)勢。11月25日9時30分，在地方政府和公安部門的配合下，幫助釘子戶完成搬遷。截止XX年11月15日，在每平方米加300元作為搬遷獎勵和強大的宣傳勸說下，青西車務段400多戶全部搬遷完畢，鐵三局大部份搬遷，剩下18戶困難戶。建設指揮部主管拆遷領導親自督陣，到路局找領導，請求鐵三局、青西車務段領導到達現(xiàn)場協(xié)助拆遷宿舍樓，并對鐵三局、青西車務段宿舍樓被拆遷戶宣講拆遷政策，宣傳建設xx客運專線的重要性。面對困難，經與地方政府、公安部門協(xié)商，在XX年9月2日上午9時，警民合作，對丁家道口村20多戶進行協(xié)助拆遷。在市政府的大力支持下，zh2標組織200人和配套機械設備，幫助3戶釘子戶清理、搬遷室內物品，xx市xx區(qū)丁家口村26戶拆遷戶集體不拆，還上訪到市、省政府。xx市xx區(qū)以張定博等，不管地方政府和xx市拆遷辦等工作人員怎么解釋做工作，都不簽補償協(xié)議，成為釘子戶。對一些困難戶，拆遷人員不分上下班時間找拆遷戶談話宣講，對最困難的