【正文】 之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五章 附則第四十四條 各市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。對(duì)未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金等問題，視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施，并納入信用負(fù)面清單。第四十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督等部門做好審計(jì)和監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。第四十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和獎(jiǎng)補(bǔ)資 — 14 — 金安全，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章 監(jiān)督管理第三十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定、實(shí)施辦法和工作程序等以適當(dāng)形式進(jìn)行公開。普惠制項(xiàng)目檔案由縣級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目檔案由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。第三十八條檔案管理。每年7月10日前，各市財(cái)政局向省財(cái)政廳報(bào)送上半年工作報(bào)告，12月25日前向省財(cái)政廳報(bào)送全— 13 — 年工作報(bào)告。第三十六條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，以正式文件及時(shí)確認(rèn)、移交項(xiàng)目村村民委員會(huì)，記入村資產(chǎn)專賬，由村民委員會(huì)持有、使用并負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。績效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容包括：績效評(píng)價(jià)組織、計(jì)劃完成、資金使用、項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。市縣級(jí)績效評(píng)價(jià)工作可以結(jié)合竣工驗(yàn)收工作同時(shí)開展。第三十五條 績效評(píng)價(jià)。每個(gè)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目都要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)省財(cái)政廳備案。市縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，必要時(shí)應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗(yàn)收工作?！?12 — 普惠制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由縣級(jí)財(cái)政部門自主把握。驗(yàn)收應(yīng)實(shí)地核查確認(rèn)。項(xiàng)目驗(yàn)收率應(yīng)達(dá)到100%。第三十四條 竣工驗(yàn)收。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，普惠制項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財(cái)政廳備案?！?11 — 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目現(xiàn)場適當(dāng)位置公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃。鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。普惠制項(xiàng)目主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、議標(biāo)方式，不要求公開招標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)上報(bào)備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施、考評(píng)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作。市縣財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審確定的項(xiàng)目建設(shè)方案和資金規(guī)模，按照統(tǒng)一格式編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于每年3月10日前，正式行文報(bào)省財(cái)政廳備案。各市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)，用于規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程測(cè)算、項(xiàng)目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗(yàn)收考評(píng)等。文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。村莊綠化達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。無害化廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。合理建造景觀節(jié)點(diǎn)。自來水普及率達(dá)到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。有條件的應(yīng)建設(shè)污水生態(tài)處理系統(tǒng)。橋涵全部配套。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項(xiàng)目工作班子，工作措施扎實(shí)有力；群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項(xiàng)目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實(shí)施項(xiàng)目；項(xiàng)目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢(shì)，相對(duì)集中連片，規(guī)模為712個(gè)村，惠及人口不少于6000人；項(xiàng)目建設(shè)方案合理，項(xiàng)目概算和工程造價(jià)比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運(yùn)行高效，以往安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付及時(shí)、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題；已建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)的能力較強(qiáng)。第二十六條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策為依據(jù)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估和審查，提出進(jìn)一步完善優(yōu)化建議。市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)評(píng)審、批復(fù)本市（包括直管縣）鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示?！?— 8 項(xiàng)目建設(shè)方案主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位基本情況，項(xiàng)目建設(shè)必要性，建設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)方案，投資概算與資金籌措，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益預(yù)測(cè)和項(xiàng)目績效目標(biāo)等。第二十三條 各地一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項(xiàng)目。第二十二條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在三年滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。第二十一條項(xiàng)目立項(xiàng)程序。第二十條 規(guī)劃編制。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。第三章 項(xiàng)目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃、申報(bào)、評(píng)審、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、移交、管護(hù)、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的全過程管理。各級(jí)財(cái)政部門可按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的其他財(cái)政資金捆綁使用，但不得將其他資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。各地也可采取工程全面竣工、驗(yàn)收合格后一次報(bào)賬付款的資金支付方式。除質(zhì)量保證金外，經(jīng)決算審計(jì)確認(rèn)完成的投資，都應(yīng)及時(shí)撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。其中，鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。第十二條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需要在預(yù)算中單獨(dú)安排必要的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、專家評(píng)審、項(xiàng)目招標(biāo)、公開公示、工作培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和信息化建設(shè)等項(xiàng)支出，以及委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理、資金審計(jì)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)和績效評(píng)價(jià)等項(xiàng)支出。（二）鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目。其他公共設(shè)施。村內(nèi)新能源設(shè)施。公共活動(dòng)場所。村容村貌亮化美化。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。橋涵。村內(nèi)道路。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目：村內(nèi)小型水利設(shè)施。鼓勵(lì)加大村集體投入，倡導(dǎo)社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)贊助。第十條 創(chuàng)新多元化投入機(jī)制?；A(chǔ)資源因素包括農(nóng)村人口數(shù)、行政村數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素主要是對(duì)資金管理、項(xiàng)目管理、工作創(chuàng)新和日常綜合管理等方面的績效評(píng)價(jià)結(jié)果；其他因素主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況等。第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配。第二章 資金管理第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出責(zé)任主要在地方，中央和省級(jí)財(cái)政結(jié)合工作需要和財(cái)力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。普惠制項(xiàng)目績效目標(biāo)，主要是滿足農(nóng)民在村內(nèi)交通、照明、飲水、環(huán)衛(wèi)、綠化、美化和文體娛樂等方面公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最亟需、最迫切的基本要求，改善農(nóng)民的基本生活條件。編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策宣傳；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)等；指導(dǎo)組織村級(jí)做好普惠制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)等工作。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)及本級(jí)預(yù)算安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；編制全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)普惠制項(xiàng)目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等；指導(dǎo)全縣建成項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等工作。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級(jí)財(cái)政部門下達(dá) — — 2 及本級(jí)預(yù)算安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；匯總編制全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等；負(fù)責(zé)普惠制項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目選報(bào)和組織實(shí)施等工作。制訂政策和制度辦法，匯總編制全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排和管理中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)全省資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。第六條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)行分級(jí)管理、以縣為主。充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量管理、運(yùn)行管護(hù)等工作中的作用。— 1 — 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目，是在相鄰的幾個(gè)行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實(shí)施的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括普惠制項(xiàng)目和鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目。第五篇：山東村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理試行辦法（草 案）第一章 總則第一條 為規(guī)范全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一