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20xx年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案-展示頁(yè)

2024-11-03 22:19本頁(yè)面
  

【正文】 后籌,先籌后補(bǔ)。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:一是規(guī)劃先行,有序推進(jìn)。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理,是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi),對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。對(duì)工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村,優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。(五)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。(四)科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn)。各村要加大宣傳力度,充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等廣泛宣傳。(三)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。(二)明確工作職責(zé)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn),歸項(xiàng)目議事主體所有,由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。(三)建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示,接受群眾的監(jiān)督,建立村民委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。(二)建立健全監(jiān)督制度。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定,規(guī)范議事程序和范圍,在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策,尊重村民意愿的前提下,確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作,研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難,確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí),取得實(shí)效。符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目,農(nóng)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開(kāi)出審核單,會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核匯總后,報(bào)縣人民政府審定批復(fù)。(二)項(xiàng)目報(bào)批(2012年4月)。四、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2012年3月)。檔案管理。村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)等用于一事一議項(xiàng)目資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理,分村專賬核算,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)審核同意并報(bào)村委會(huì)批準(zhǔn)后,按工程進(jìn)度和合同要求,預(yù)付給施工單位(或個(gè)人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款,項(xiàng)目結(jié)余資金全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),按相關(guān)規(guī)定使用。項(xiàng)目審計(jì)??己蓑?yàn)收過(guò)程中必須有村民委員會(huì)干部、村務(wù)督理委員會(huì)成員。縣政府建立對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后,必須編制竣工決算書(shū)。10萬(wàn)以上(含10萬(wàn)元)的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行;10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,可根據(jù)具體情況,采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目審批。填報(bào)以下資料:“一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》,代表會(huì)議表決簽字記錄,一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告,項(xiàng)目工程預(yù)算方案,村民自籌資金銀行存款對(duì)帳單等。項(xiàng)目申報(bào)。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤(pán)子,提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案,提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,形成一事一議項(xiàng)目方案。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào),先審批、后建設(shè),先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則,實(shí)行自下而上,先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。按以上兩個(gè)比例要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。按省、州、縣的要求,今年全鎮(zhèn)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則,標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元,財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍;每個(gè)勞動(dòng)力每年最多出10個(gè)工日,財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是按實(shí)際籌勞,每個(gè)籌勞工日獎(jiǎng)補(bǔ)2元;社會(huì)捐贈(zèng)和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提,村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,主要包括:村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。做到公開(kāi)透明,公平公正,自覺(jué)接受村民監(jiān)督。(四)堅(jiān)持規(guī)范管理,陽(yáng)光操作原則。(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn),注重實(shí)效原則。(二)堅(jiān)持民主決策,集思廣益原則。二、基本原則(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo),籌補(bǔ)結(jié)合原則。第一篇:2012年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案xx鎮(zhèn)人民政府2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(財(cái)農(nóng)改?2012?2號(hào))精神,結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針,以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體,以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo),以社會(huì)捐贈(zèng)和集體資金投入為補(bǔ)充,逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合,多元投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提,政府給予獎(jiǎng)補(bǔ),使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合,全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會(huì)討論前,提前將議題通知村民和村民代表,在所代表的村民中征求意見(jiàn),使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá),做到集思廣益,民主決策。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn),務(wù)求取得實(shí)效。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,確保議事程序規(guī)范化,制度科學(xué)化,資金申請(qǐng)真實(shí)化。三、主要內(nèi)容(一)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。(二)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。(三)目標(biāo)任務(wù)。參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。(四)獎(jiǎng)補(bǔ)程序。確定項(xiàng)目。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。村民委員會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序,確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請(qǐng)。資料由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后,簽署意見(jiàn)連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股,縣級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核匯總后,報(bào)縣人民政府審定批復(fù),縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股及時(shí)以書(shū)面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門(mén)配合村民委員會(huì)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理,由村民委員會(huì)與施工單位(或個(gè)人)簽訂正式合同。項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目,由縣財(cái)政局組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收;一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門(mén)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并有村務(wù)督理委員會(huì)全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后,申請(qǐng)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。資金管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,以行政村為單位,經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字,各村審核簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后,填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表,與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核,縣財(cái)政局審批,及時(shí)將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位(或個(gè)人)??h級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限,建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案,將村民一事一議會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔,做到一項(xiàng)一檔,規(guī)范管理。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度,確定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審,完成之后報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。(三)項(xiàng)目實(shí)施(2012年5月—10月)。(四)考核驗(yàn)收(2012年11月)。五、配套措施(一)建立健全一事一議民主議事機(jī)制。議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督,不得超過(guò)規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。建立一事一議公開(kāi)制度。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用,實(shí)行村民議事全過(guò)程監(jiān)督,確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開(kāi)透明。
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