【正文】 二〇〇九年九月二十日。（二）以穩(wěn)定社區(qū)財源為支撐，完善聯(lián)動共建的持續(xù)發(fā)展機制結(jié)合自身和社區(qū)實際，在物力、財力方面支持社區(qū)，盡可能幫助減輕社區(qū)負擔。拓展聯(lián)動工作外延。明確聯(lián)動共建責任。選派政治覺悟高、協(xié)調(diào)能力強、工作作風實的年輕干部到結(jié)對社區(qū)擔任黨支部副書記，每年輪換一次。組織義工參加社區(qū)活動，推進社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，定期參加社區(qū)服務(wù)志愿者 “送崗位、送知識、送健康、送安全、送溫暖”活動，推進社區(qū)服務(wù)社會化。（五）公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)配合市東社區(qū)做好公共服務(wù)，完善社會救助體系，開展百姓互幫互助。抓好“門前四包”責任制落實，積極協(xié)助社區(qū)以創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、文明樓院為載體，大力開展宣傳教育活動，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)學校把環(huán)保教育向社區(qū)延伸，把“環(huán)保小衛(wèi)士進社區(qū)”和爭當“環(huán)保家庭”活動結(jié)合起來，以增強居民環(huán)保意識，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。配合市東社區(qū)做好法制宣傳、安全知識教育工作，協(xié)助做好社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、幫教轉(zhuǎn)化工作。（三）社區(qū)穩(wěn)定聯(lián)保，共建平安環(huán)境協(xié)助市東社區(qū)“平安社區(qū)”建設(shè)，大力推進科技創(chuàng)安和群防群治。配合市東社區(qū)圍繞“細微之處看形象，文明行為大家談”主題開展系列宣傳實踐活動。（二）精神文明聯(lián)建，共育文明市民與市東社區(qū)一起圍繞“講社會公德，做文明市民”主題，開展學習型居民、學習型家庭評選活動。（一）社區(qū)組織聯(lián)抓，共促發(fā)展進步配合市東社區(qū)抓好黨建工作，扎實推進社區(qū)黨建工作，全年組織負責人到社區(qū)講授黨課不少于2次。把聯(lián)動共建作為學習實踐科學發(fā)展觀的新型載體，作為轉(zhuǎn)變工作作風的有效路徑，將共建活動與水利工作緊密結(jié)合起來，增強工作計劃性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。加強對聯(lián)動共建活動開展情況信息報道，廣泛接受社會監(jiān)督，通過黨團、義工組織等載體，積極引導(dǎo)水利干部職工對聯(lián)動共建工作獻計獻策，為聯(lián)動共建營造濃厚的氛圍。（三）加強宣傳引導(dǎo)。組長：孫宗鳳副組長：胡順波成員：張桂華戴振偉毛善通蔣春祥徐堅馮龍孫玉松王愛華駱達順陳榮華王祥干劉成高張月軍陳建斌張金星丁友祥張洪瑞朱麗向下設(shè)辦公室辦公室主任：胡順波（兼）市水利局聯(lián)系人：掛職干部張月軍趙勍市東社區(qū)聯(lián)系人：閆曉娟宣傳組：劉興歡督查組：陳建斌（二）鼓勵探索創(chuàng)新。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立人民調(diào)解協(xié)議書評閱制度，由人民法院和司法行政機關(guān)定期派人對人民調(diào)解協(xié)議進行評閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。（二）建立聯(lián)動機制。六、工作措施（一）加強調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環(huán)節(jié)。對于調(diào)解三次以上仍調(diào)解不成的，引導(dǎo)當事人進入訴訟程序。一般案件由大調(diào)解中心值班人員報請大調(diào)解中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調(diào)解人員調(diào)處。其他分工不明確的矛盾糾紛，由大調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)處。（二）鄉(xiāng)人民調(diào)解與其他行政調(diào)解對接工作流程。、疑難社會矛盾糾紛實行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解。派出所接受人民群眾報警后，將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調(diào)解書，移交駐所人民調(diào)解工作室處理。當事人接受建議的，派出所接警人員應(yīng)與所在村（居）調(diào)解委員會取得聯(lián)系，出具糾紛移交人民調(diào)解書，將糾紛交由村（居）人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。矛盾糾紛當事人尋求派出所幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。（四）及時向鄉(xiāng)黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作情況。（二）抓好各村、各單位單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備。（四）確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件；確保社會和諧穩(wěn)定。（二）民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。二、組織機構(gòu)鄉(xiāng)社會矛盾糾紛大調(diào)解中心，主任由鄉(xiāng)黨委書記擔任，副主任由同志臨時兼任，成員由鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所等部門負責人組成。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三調(diào)聯(lián)動”工作中先進典型和經(jīng)驗成果,對調(diào)解工作中成績突出的集體和個人，要進行表彰獎勵,提升廣大人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽感和自豪感。（四）強化宣傳引導(dǎo)。（三）強化“三調(diào)聯(lián)動”經(jīng)費保障。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”工作納入社會治安綜合治理目標管理，積極推動全省“三調(diào)聯(lián)動”工作的深入開展。人民調(diào)解組織要積極協(xié)同有關(guān)行政部門做好矛盾糾紛的排查調(diào)解工作。各地要充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)作用，有效整合人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、信訪等部門力量，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。五、加強“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實加強對“三調(diào)聯(lián)動”機制的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、信訪部門和人民調(diào)解組織要及時互相通報發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況。對于可能引發(fā)群體性事件、越級信訪等矛盾糾紛，要及時通報有關(guān)部門并報告當?shù)攸h委、政府，積極配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。各地要充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛的預(yù)警排查，及時收集線索隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。各級黨委政法委要將“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)席會議制度納入黨委政法委工作會議制度，根據(jù)實際，適時召開，研究有關(guān)“三調(diào)聯(lián)動”工作重大事項，梳理“三調(diào)聯(lián)動”工作矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點走勢和工作中存在的問題，有針對性地制定具體應(yīng)對措施。已作結(jié)案處理的，信訪人就同一事項再次信訪的，信訪事項由信訪部門移交有關(guān)調(diào)解組織導(dǎo)入調(diào)解案件反悔處理程序處理。人民調(diào)解組織受理調(diào)解申請后，應(yīng)當及時組織調(diào)解。對不符合受理條件的,應(yīng)及時告知當事人法定的處理途徑,并將相關(guān)材料退回信訪人，也可將相關(guān)材料退回信訪部門。信訪部門認為可以移送調(diào)解的,在征求當事人意愿的基礎(chǔ)上,出具移送函,與信訪事項相關(guān)材料一并移送信訪事項糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村居（社區(qū)）人民調(diào)解組織。對信訪人反映的平等主體之間的民事糾紛和適宜通過人民調(diào)解方式化解的信訪事項，信訪部門應(yīng)當向信訪人釋明人民調(diào)解的優(yōu)勢，引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解化解糾紛。對疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，由司法所牽頭，組織公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)人民調(diào)解組織等有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)解，切實使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。人民調(diào)解介入公安機關(guān)交通事故民事賠償調(diào)解可參照此項執(zhí)行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與相關(guān)人民調(diào)解組織各留檔一份。對于因民間糾紛引發(fā)的情節(jié)較輕的治安案件，可能對違反治安管理行為人依法予以治安管理處罰，但公安機關(guān)認為可以調(diào)解處理，且當事人雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進行調(diào)解，有關(guān)人民調(diào)解組織要及時將調(diào)解情況反饋被委托的司法所和公安派出所。當事人接受建議的，公安機關(guān)接警后應(yīng)與當事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或人民調(diào)解組織取得聯(lián)系，將糾紛移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或相關(guān)人民調(diào)解組織進行調(diào)解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關(guān)幫助解決糾紛的，公安機關(guān)接警后經(jīng)審查認為屬于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當告知或介紹當事人到其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進行調(diào)解。人民法院在執(zhí)行工作中受阻，需要人民調(diào)解組織協(xié)助的，人民調(diào)解組織應(yīng)積極支持配合。人民調(diào)解員要充分發(fā)揮扎根群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。對于一般的民事糾紛，人民法院可以吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解，具有專業(yè)身份的人民調(diào)解員可介入特殊、疑難、復(fù)雜案件的調(diào)解。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議書，人民法院要積極審查做出司法確認，經(jīng)人民法院審查并做出司法確認的調(diào)解協(xié)書，一方當事人到期不履行具有給付內(nèi)容的義務(wù)，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。經(jīng)調(diào)解達成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不予批準逮捕，或者不起訴，或者起訴后從輕、減