【正文】 加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展,就是要做到時(shí)間 上同步演進(jìn),空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開放合作。從發(fā)展階段看,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。省委九屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。積極高位推動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立審批工作，細(xì)化落實(shí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)事權(quán)，完善規(guī)劃實(shí)施、土地管理等相關(guān)工作，為推進(jìn)煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、煤電冶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供體制保障。堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”，全面開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)露天煤礦環(huán)境整治方案，抓好秋季植樹造林工作，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更好的環(huán)境。圍繞總體規(guī)劃提出的“一軸兩帶、兩區(qū)雙城、多組團(tuán)”的發(fā)展模式，采取多種運(yùn)作方式，籌集資金，啟動(dòng)綜合生活基地建設(shè)；強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保5000萬立方水庫、烏北—五彩灣750千伏工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施按期建設(shè)投用，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。（三）完善規(guī)劃體系，加快配套設(shè)施建設(shè)。圍繞煤電冶產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展下游精深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批深加工項(xiàng)目，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；積極落實(shí)“昌吉州政府與烏鐵局合作協(xié)議”，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)入駐準(zhǔn)東，將準(zhǔn)東打造成為新疆特大型煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)物流運(yùn)輸基地和東聯(lián)出疆物流橋頭堡。加大跑辦力度，力促神東電力五彩灣電廠等一批重大項(xiàng)目核準(zhǔn)工作取得突破。全力以赴做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保神東電力235萬千瓦電廠、神火80萬噸煤電冶等一批續(xù)建項(xiàng)目完成全年投資目標(biāo)。今后，我們將以此次觀摩推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)其他地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家發(fā)改委支持新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二條”，勇當(dāng)昌吉州乃至新疆新型工業(yè)化的排頭兵。四、今后工作的著力點(diǎn)近年來，準(zhǔn)東雖然保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：開發(fā)區(qū)建設(shè)離區(qū)、州黨委、政府的期望，離新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)的定位，離既定的發(fā)展目標(biāo)還存在差距，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目報(bào)批核準(zhǔn)進(jìn)展緩慢，新開工項(xiàng)目還不多，開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)需求不相適應(yīng)等。（四）整合資源，體制創(chuàng)新是根本。通過湖北宜化、東方希望、河南神火等一批項(xiàng)目的實(shí)施，已形成煤化工、煤電冶產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。啟動(dòng)了“項(xiàng)目推進(jìn)月”活動(dòng)，確定了17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，把項(xiàng)目投資、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到人，做到“誰分包、誰負(fù)責(zé)、誰協(xié)調(diào)、誰落實(shí)”，切實(shí)加大了項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前，準(zhǔn)東正在建設(shè)的煤電冶項(xiàng)目有4個(gè)，規(guī)模達(dá)320萬噸。在堅(jiān)定煤電煤化工產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及大量前期工作的同時(shí)，啟動(dòng)了煤電冶產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)準(zhǔn)東世界級(jí)“鋁都”。環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，重點(diǎn)從規(guī)范清理沿線煤炭?jī)?chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、強(qiáng)化露天煤礦規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)管治理、清理拆除違法違章建筑、依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的蘭炭項(xiàng)目、固體垃圾處理和生態(tài)造林綠化等方面入手，全面啟動(dòng)了準(zhǔn)東生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，目前，各入駐企業(yè)均已經(jīng)按照細(xì)化措施、明確時(shí)限的要求，分別制定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，正在分項(xiàng)開展，逐步落實(shí)。（二）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。今年編制的《新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》堅(jiān)持以“兩個(gè)可持續(xù)”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的理念，提出將準(zhǔn)東建成“國家西部地區(qū)能效經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家級(jí)資源型地區(qū)綠色發(fā)展先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)、天山北部工業(yè)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)”。使上下游產(chǎn)品相互鏈接，有效集聚，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)可持續(xù)利用。按照“科學(xué)規(guī)劃、綠色生態(tài)、節(jié)能降耗、循環(huán)利用、吃干榨盡”的發(fā)展理念，要求企業(yè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤炭項(xiàng)目必須配套轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)職能職責(zé)不斷明確，為準(zhǔn)東開發(fā)建設(shè)提供了有力保障。（五）開發(fā)區(qū)自身建設(shè)逐步展開。1100千伏特高壓直流輸電工程已啟動(dòng)前期工作。（四）基礎(chǔ)設(shè)施承載力顯著增強(qiáng)?？傮w規(guī)劃及配套的4項(xiàng)重大規(guī)劃已上報(bào)自治區(qū)審批；新疆大型煤炭基地準(zhǔn)東示范區(qū)規(guī)劃、“500”東延干渠供水規(guī)劃修編已提交初稿；綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃已提交中期成果。較上年同期增長(zhǎng)67%，%。僅今年上半年，占全州固定資產(chǎn)投資的36%。國家“十二五”期間給準(zhǔn)東布局的煤制天然氣和煤炭分質(zhì)綜合利用示范項(xiàng)目正加速推進(jìn)；目前，準(zhǔn)東已經(jīng)具備年產(chǎn)7000萬噸煤炭、40萬噸電解鋁、60萬噸尿素的生產(chǎn)能力。東明塑膠60萬噸烯烴等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；以新疆宜化合成氨尿素，東方希望、神火、其亞80萬噸電解鋁，神東電力235萬千瓦電廠為代表的一批續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)或即將投運(yùn)；項(xiàng)目前期加快進(jìn)行，已開展不同程度前期工作的項(xiàng)目80個(gè)。入駐企業(yè)56家，在建項(xiàng)目27個(gè)。今年以來，準(zhǔn)東繼續(xù)保持高效率、快節(jié)奏建設(shè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。嚴(yán)敏、葉明生、向前等表示，推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是巴中求新、求變、求快的重大體現(xiàn),在推進(jìn)過程中要堅(jiān)持市場(chǎng)化和社會(huì)化。全市上下一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點(diǎn)放在怎么搞、怎么抓落實(shí)上來。轉(zhuǎn)變思維方式方法 融入市場(chǎng)化社會(huì)化陳延榮說，李剛書記講話通篇體現(xiàn)了“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體取向，始終圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了對(duì)外開放、擴(kuò)大合作的理念，同時(shí)又體現(xiàn)了社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的全新理念。大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，既要生態(tài)，又要發(fā)展；既要興林，又要富民。嚴(yán)敏、葉明生、向前等在發(fā)言中表示，對(duì)巴中農(nóng)口部門而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“兩化”互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來，助推我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。“要認(rèn)真了解‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)的定位、內(nèi)在聯(lián)系以及具體的操作辦法。通過對(duì)投融資體制、國有資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制等的改革來推進(jìn)新型工業(yè)化新型企業(yè)化；要有奉獻(xiàn)精神。陳延榮說，要通過“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)解決巴中發(fā)展的增速問題。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，按過去的經(jīng)驗(yàn)已不適應(yīng)‘追趕跨越、加快發(fā)展’和‘兩化’互動(dòng)、‘三化’聯(lián)動(dòng)的需要，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)；要堅(jiān)持?！眹?yán)敏在發(fā)言中說。過于‘平靜’就會(huì)導(dǎo)致境界低下、目光短淺和理念陳舊。作為部門負(fù)責(zé)人要抓好學(xué)習(xí)和落實(shí)。按照省委要求，“兩化”互動(dòng)結(jié)合了巴中的實(shí)際，為巴中未來發(fā)展指明了方向和道路。李剛書記的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、目標(biāo)明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。這是市委立足我市市情，科學(xué)研判，準(zhǔn)確定位，對(duì)于巴中發(fā)展具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)性。必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)力，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)巴中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變市領(lǐng)導(dǎo)彭耀學(xué)、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會(huì)上的講話進(jìn)行了熱烈討論。與會(huì)代表們深信，承載新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動(dòng)局面，引領(lǐng)巴中進(jìn)入新的更高境界。思想在碰撞，觀念在升華。三要鼓勵(lì)干部繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)。市委副秘書長(zhǎng)、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動(dòng)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識(shí)、規(guī)劃資源的問題。李映也感同身受，他說，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年內(nèi)，編制完成巴城中心城區(qū)的總體規(guī)劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設(shè)施配套，8月底完成總規(guī)綱要。另一方面要實(shí)現(xiàn)公共空間資源合理配置。按照產(chǎn)城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對(duì)規(guī)劃作出調(diào)整。“科學(xué)規(guī)劃是推動(dòng)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化最重要的前提。南江縣委書記張長(zhǎng)云表示，南江“兩化”互動(dòng)的目標(biāo)已經(jīng)明確，目前將著力加大城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)?！蓖ńh委書記范申華說，通江加快發(fā)展，推進(jìn)“兩化”是方向。與會(huì)代表不約而同地提出?！苯y(tǒng)籌規(guī)劃 抓住“兩化”互動(dòng)的牛鼻子“兩化”互動(dòng)，規(guī)劃先行。副市長(zhǎng)陳興國說：“我們要準(zhǔn)確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征