【正文】 五是在隊(duì)伍管理機(jī)制上，狠抓計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理教育，公開招聘技術(shù)服務(wù)人員，建立考核獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)配、技能培訓(xùn)等相關(guān)制度。三是在依法行政、便民服務(wù)上，全面規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為，打造“陽(yáng)光計(jì)生”、“和諧計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是在宣傳教育上，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立計(jì)生宣傳一條街，樹好一批“婚育新風(fēng)宣傳牌”，辦好一批“婚育新風(fēng)宣傳欄”，增添一批永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、控制，拓寬生殖保健服務(wù)范圍，開展出生干預(yù)和一級(jí)預(yù)防工作。抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓好新機(jī)制建設(shè)，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。二是在流動(dòng)人口管理上，改革村（居）兩委干部包聯(lián)制度，落實(shí)雙向管理、服務(wù)，狠抓流動(dòng)人口的孕情反饋。開發(fā)、利用“六普”數(shù)據(jù)，以全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)、PIS系統(tǒng)為依據(jù)，對(duì)出生率、政策符合率、出生性別比實(shí)行日常監(jiān)測(cè)；對(duì)出生、手術(shù)上報(bào)等進(jìn)行重點(diǎn)核查，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)把工作做在平時(shí)。積極引導(dǎo)孕婦住院分娩，規(guī)范人口信息交流平臺(tái)的使用、管理。緊盯“一個(gè)目標(biāo)”：以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，確保2012年人口計(jì)生工作穩(wěn)中有升，在全州實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，圍繞服務(wù)于全人群和人的生命周期全過程開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的逐步轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展；推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。緊扣省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市創(chuàng)建要求，下移工作重心，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。深入開展理想信念和廉潔從政教育，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，實(shí)施信息傳遞機(jī)制創(chuàng)新。積極落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度和城鎮(zhèn)持《獨(dú)生子女父母光榮證》職工退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。八、建立完善有利于人口和計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象按時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。逐步推進(jìn)避孕節(jié)育方法的知情選擇/新技術(shù)新方法的應(yīng)用與推廣；避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件的監(jiān)測(cè)和防治；生殖道感染綜合防治/宮頸癌早期篩查/艾滋病干預(yù)；出生人口素質(zhì)促進(jìn)/孕前準(zhǔn)備與孕前指導(dǎo)；青少年/男性生殖健康促進(jìn)，全面提升群眾的生殖健康水平。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，依法規(guī)范人口計(jì)生部門的信訪工作和群眾的上訪行為，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)化再生育審批手續(xù)，探索高效、便民、優(yōu)質(zhì)的審批方式和生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等證件發(fā)放形式。全面開展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)載體，加強(qiáng)基層人口學(xué)校、生育文化社區(qū)、生育文化環(huán)境等陣地建設(shè)，大力實(shí)施新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃，努力形成特色的生育文化品牌。五、深化人口和計(jì)劃生育宣傳教育繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及計(jì)劃生育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)情意識(shí)、人口意識(shí)、人與自然和諧相處的意識(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，加大投入，確保流動(dòng)人口享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，逐步開展生殖健康服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。四、創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。三、著力提高出生人口素質(zhì)建立出生缺陷干預(yù)體系，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心出生人口素質(zhì)的氛圍。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、明查與暗訪相結(jié)合等辦法，加大對(duì)“兩非”行為的查處和打擊力度。凡經(jīng)衛(wèi)生或計(jì)生部門指定開展流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為懷孕婦女施行流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)時(shí)，必須核查受術(shù)者是否持有當(dāng)?shù)赜?jì)生行政部門出具的允許流產(chǎn)或引產(chǎn)的證明，否則不得施行手術(shù)。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制。與相關(guān)部門協(xié)同努力，動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)各界力量，廣泛宣傳女兒成才、女兒養(yǎng)老等典型事例，努力形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍。扎實(shí)開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)省和泰州市有關(guān)文件精神，鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，杜絕管理漏洞，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，把農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，建立和完善以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。2010年人口計(jì)生工作總體目標(biāo)是：%以上，信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，孕前—圍產(chǎn)期保健率、流動(dòng)人口管理服務(wù)率和依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意率分別達(dá)85%和90%以上，出生人口性別比基本正常，計(jì)劃生育法定政策基本兌現(xiàn)。扎實(shí)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率。認(rèn)真開展行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)形象，方便群眾辦事。按照“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍”的工作思路，加強(qiáng)局班子建設(shè)，努力創(chuàng)建“四好班子”。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線，堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)移、挪用計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的行為，對(duì)弄虛作假、亂開、亂報(bào)計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視，保證計(jì)劃生育工作必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按要求足額投入，轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍廉政建設(shè)，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善做群眾思想工作的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)村計(jì)生干部建設(shè)，配齊、配強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員，進(jìn)一步落實(shí)好村級(jí)計(jì)生干部的報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生