【正文】 流動人口服務管理，落實和完善“以房管人”工作制度，加強流出地、流入地協(xié)作配合，實行屬地化管理、市民化服務。積極協(xié)調相關部門配合支持，突出破解社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、流動人口管理服務難題。切實加強對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的督辦和指導，一方面，采取月督辦、季通報、半年考核評比等方法，狠抓工作落實，另一方面，充分利用信息系統(tǒng)遠程監(jiān)控、日常暗訪檢查等方法，加強經(jīng)常性督辦和指導，促進這些地方快速提高水平。二要分類指導抓后進。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，將村級人口計生工作與包村干部政績掛鉤、與干部提拔任用掛鉤，實行同獎同懲同否決。縣、鄉(xiāng)黨政領導要自覺承擔人口計生工作責任，主動選擇人口計生工作相對滯后的單位作為自己的聯(lián)系點，把聯(lián)系點辦成人口計生工作的標桿和示范。一要下移重心抓基礎。升級部門人口計生信息實時互換系統(tǒng)，建立人口計生基礎信息部門共享長效機制。繼續(xù)優(yōu)化工作流程。繼續(xù)優(yōu)化人口和計劃生育工作環(huán)境。（二）著力兩個優(yōu)化。在計生和醫(yī)療服務單位，進一步加強B超和終止妊娠手術管理，抓好實名登記和人口計生信息實時互換工作，切實把治理出生人口性別比的源頭控管工作做細做實；切實加強日常管理和服務。繼續(xù)開展“三無”（即無政策外生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外生育村居及企事業(yè)單位）創(chuàng)建活動，加強對活動的考評和獎懲，鼓勵基層加大力度控制違法生育；狠抓綜合治理出生人口性別比措施的落實。三、主要任務和措施（一）緊盯一個目標。第一篇：襄陽市2011年人口和計劃生育工作思路襄陽市2011年人口和計劃生育工作思路來源：市人口和計劃生育委員會發(fā)布時間：20110223一、指導思想：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實中央、省委、市委《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和平衡出生人口性別比，突出重點，下移重心，分類指導，著力“夯基礎、破難題、創(chuàng)特色、上水平”，深化綜合改革，健全體制機制，推進優(yōu)質服務提質提速，全面提升人口和計劃生育管理服務水平，為“十二五”人口規(guī)劃的實施奠定堅實基礎，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、主要目標：出生政策符合率穩(wěn)定在90%以上，出生人口性別比進一步下降，并趨向正常，全面完成省下達的人口計劃和各項工作目標任務。即緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和保持出生人口性別比平衡這個核心目標，進一步強化措施、加大力度，確保這一基本目標的實現(xiàn)。在基層，繼續(xù)推行合同管理，實行孕情包保，落實監(jiān)管責任和跟蹤隨訪服務。堅持“三為主”方針，切實抓好宣傳教育、避孕節(jié)育、經(jīng)常性工作措施的落實，重點抓好長效節(jié)育措施、政策外懷孕補救、生殖健康服務等工作，最大限度的減少意外妊娠和政策外生育，遏制政策外生育反彈。即優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化流程。動員和協(xié)調各方面力量共同做好人口和計劃生育工作，努力形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局；繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制，爭取將人口計生工作納入重大事項的督查范圍，落實人、財、物的投入；深化人口計生工作目標責任制考核管理改革，完善“三線”考核管理體系，強化工作責任，堅決落實人口計生“一票否決”制度；發(fā)揮人口計生領導小組的作用，加強部門協(xié)作配合，建立部門定期協(xié)商制度，主動與相關部門協(xié)調，制定出臺有關政策措施，推動綜合治理；加強利益導向機制建設的督辦落實力度，推動各地進一步建立和完善計劃生育利益導向機制，落實計劃生育各項優(yōu)惠優(yōu)先政策，讓廣大計生家庭得到更多實惠和好處；廣泛開展統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳倡導，充分發(fā)揮各級各類新聞媒體作用，大力開展社會宣傳活動，圍繞“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”、生育文明建設“十百千萬”示范工程等活動載體，培育和打造一批特色和亮點鮮明的工作品牌，營造良好的人口計生工作氛圍。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，深化人口計生綜合改革，加強人口形勢分析，指導全市人口計生工作健康持續(xù)發(fā)展；加強人口計生工作流程的調查研究，按照化繁為簡、突出重點、科學規(guī)范、長效管用的原則，大力推進人口計生綜合改革，全方位運用現(xiàn)代管理方式和手段，梳理、完善和改進相關工作程序，切實提高工作效率，減輕基層負擔；加快推進信息化建設步伐，實施信息化帶動工程，建立和完善全員人口個案數(shù)據(jù)采集與變更工作機制，不斷提高數(shù)據(jù)質量。（三）突出三個重點。切實改變 “熱在市縣、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象，重心下移，重點下移，精力下移，力量下移，幫助基層抓好各項措施的落實。強化組織措施的運用，督促鄉(xiāng)村真正行動起來，增強基層抓好人口計生工作的自覺性和主動性。充分發(fā)揮村支兩委和計劃生育協(xié)會組織的作用, 強化村級管理和服務,積極推進計劃生育群眾自治, 全面實施計劃生育政務公開、村務公開，動員群眾參與管理和民主監(jiān)督。在繼續(xù)堅持把工作重心放在襄陽、棗陽兩個百萬人口大縣市，襄城、樊城兩個流動人口相對集中的城區(qū)的同時，繼續(xù)堅持對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居人口計生工作進行分類排隊，對位于后列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實行重點監(jiān)控。三要合力攻堅抓難點。對政策外生育行為，必須采取行政、經(jīng)濟、法律等措施進行處理，要在加強行政征收的同時，協(xié)調法院等部門，抽調得力人員組成執(zhí)行專班，集中強制執(zhí)行一批有社會影響力的典型案件，依法強制征收社會撫養(yǎng)費，達到征收一例震懾一片的社會效果，促進生育秩序的進一步好轉；繼續(xù)開展出生人口性別比專項整治行動，進一步建立完善黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，落實政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生主抓，公安取證，紀檢查處的綜合治理措施，從嚴從快查處 “兩非”案件。加快流動人口信息化建設步伐，依托padis信息交換平臺，建立完善流動人口網(wǎng)上信息收集交換制度，及時做好流動人口育齡婦女管理服務信息的提交、查詢、協(xié)查、反饋等工作。深化人口計生綜合改革，開拓創(chuàng)新，力促人口計生工作思路和方法的轉變。改變單純以完成人口計生工作任務為目標的