【正文】 所以，開題報(bào)告一定要一次搞定，以此獲得老師對(duì)論文良好的印象。開題報(bào)告的作用是表明你寫作的主題、論述的主要內(nèi)容、引用的材料等，以獲得導(dǎo)師的認(rèn)可。由于各大高校下發(fā)的開題報(bào)告模板格式不一，因此，開題報(bào)告包含哪些部分也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)：主要內(nèi)容：一、行政立法公眾參與的基本理論(一)行政立法公眾參與的概念(二)行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)(三)行政立法公眾參與的重要價(jià)值二、行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及存在的問題(一)行政立法公眾參與的現(xiàn)狀(二)行政立法公眾參與存在的問題(三)行政立法公眾參與存在問題的原因三、完善行政立法公眾參與的建議(一)建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與行政立法的范圍(二)完善行政立法公眾參與的程序(三)建立健全信息保障反饋機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制預(yù)期目標(biāo)：通過該課題的探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。(2)從參與效果看，黃鳳蘭認(rèn)為參與和決策脫節(jié)，缺少信息反饋，進(jìn)而削弱公眾參與的動(dòng)力。(3)提升決策科學(xué)性、合法性的意義，王錫鋅等學(xué)者認(rèn)為公眾參與有利于廣泛調(diào)動(dòng)多元化社會(huì)的智識(shí)與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和包容性。其次，公眾參與行政立法的價(jià)值方面，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，主要集中在以下幾方面：(1)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的意義，李海青等學(xué)者認(rèn)為公眾參與行政過程是實(shí)現(xiàn)公民參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達(dá)權(quán)等權(quán)利的基本途徑。二是以蔡定劍為代表提出的互動(dòng)說，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對(duì)話的過程。通過對(duì)行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內(nèi)容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應(yīng)建議，希冀有助于進(jìn)一步推動(dòng)該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒。然而，該制度實(shí)施以來，在實(shí)踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，行政機(jī)關(guān)組織公眾參與的約束機(jī)制有待規(guī)范，公眾參與信息反饋和保障機(jī)制亟需健全等。五、論文提綱目錄導(dǎo)言一、問題的提出二、選題意義三、非正式金融研究文獻(xiàn)述評(píng)四、研究思路與方法第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定一、非正式金融概念的厘清二、非正式金融類型的界定三、非正式金融的特性分析第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛主義”二、非正式金融：金融抑制政策使然三、非正式金融：制度動(dòng)因四、非正式金融：交易成本分析五、非正式金融：有利于競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)化六、非正式金融：個(gè)人與企業(yè)的選擇第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析一、政治學(xué)基礎(chǔ)：公共利益理論二、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：金融脆弱性理論三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：法律制度的普適性準(zhǔn)則和制度的供給需求關(guān)系.本章小結(jié)第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程及其問題第一節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程一、19491978年：從提倡私人借貸到絕對(duì)禁止二、1978年1995年：適度寬松，但仍對(duì)非正式金融進(jìn)行抑制的時(shí)期76三、199520xx年：非正式金融的嚴(yán)格管制期四、20xx2010年：雖有限制但法律開始松動(dòng)五、20xx年至今：進(jìn)一步放寬非正式金融管制第二節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀一、非正式金融的法律地位二、對(duì)非正式金融采取的管制措施與管制主體三、非正式金融的法律責(zé)任第三節(jié)我國(guó)非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷一、管制強(qiáng)度高、績(jī)效低二、金融管制理念的偏差三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全本章小結(jié)第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示一、美國(guó)非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國(guó)三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無(wú)盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實(shí)踐與啟示一、撒哈拉以南非洲國(guó)家的金融自由化改革小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行三、強(qiáng)制替代的代表：20世紀(jì)50年代的印度、泰國(guó)四、契約治理的典范：臺(tái)灣本章小結(jié)第四章我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹一、效率：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹立四、安全：適度監(jiān)管五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)第二節(jié)我國(guó)非正式金融的契約治理一、契約自由與契約治理二、非正式金融契約治理機(jī)制現(xiàn)狀三、非正式金融契約的法律治理機(jī)制對(duì)私人治理機(jī)制的彌補(bǔ)與矯正第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析一、監(jiān)管理論述評(píng)二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析三、非正式金融監(jiān)管成本分析四、非正式金融監(jiān)管的供給強(qiáng)度邊界及其影響因素分析五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析第四節(jié)我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)一、非正式金融監(jiān)管模式的選二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定三、我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計(jì)第五章司法介入非正式金融的路徑分析第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后三、監(jiān)管有效與無(wú)效論下的司法介入第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇以“先行先試”和司法能動(dòng)性為視角一、地方司法“試錯(cuò)“的可能性二、能動(dòng)性下的地方司法三、地方司法與地方行政的良性互動(dòng)及司法能動(dòng)性對(duì)立法革新的推動(dòng)第三節(jié)地方司法“試錯(cuò)”邊界分析一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性二、地方司法“試錯(cuò)”主體的限定與時(shí)間、范圍的限制及監(jiān)督救濟(jì)三、司法的能動(dòng)性不能取代立法四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問題本章小結(jié)結(jié)語(yǔ)參考文獻(xiàn)第五篇：法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告12篇法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告 篇1一、選題的目的和意義：隨著當(dāng)今社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。但是對(duì)于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對(duì)各種非正式金融組織的規(guī)定過于粗疏，在規(guī)制實(shí)踐中，司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無(wú)法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系?？紤]到監(jiān)管主體的不同、市場(chǎng)自治程度、我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認(rèn)為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。對(duì)非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進(jìn)行適度地監(jiān)管。具體而言，主要得出以下結(jié)論：，具有多種存在的制度動(dòng)因，并不會(huì)因?yàn)檎膰?yán)厲打擊而減少，近年來民間借貸規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說明非正式金融的存在絕非是可以通過嚴(yán)刑峻罰來加以壓制的，適當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)其合理性與正當(dāng)性是規(guī)范非正式金融的必要前提。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機(jī)制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機(jī)制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。然而，非正式金融長(zhǎng)期以來隱蔽經(jīng)營(yíng)，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會(huì)問題同樣不可小覷。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽(yáng)光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認(rèn)其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門的適時(shí)護(hù)航、司法部門的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對(duì)于體制外運(yùn)營(yíng)的非正式金融而言，在自身私人治理機(jī)制無(wú)法解決契約糾紛時(shí)，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機(jī)制也是其最后的保障，同時(shí)，司法能動(dòng)性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。通過立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及交易活動(dòng)等監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)皆為惘然。法律治理機(jī)制對(duì)于私人治理機(jī)制的彌合，需要控制在一定范圍內(nèi)，即政府公權(quán)力的介入，需要有一定的邊界，換言之，需要設(shè)定非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界，為非正式金融的私人治理與政府監(jiān)管提供一個(gè)可行的平衡點(diǎn)。但其受限于特定的社區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)法應(yīng)對(duì)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，對(duì)于超出血緣、地緣、親緣關(guān)系的非正式金融，這種私人治理機(jī)制的效用不斷弱化。非正式金融之所以能夠長(zhǎng)期存在并得以發(fā)展，除了具有多維度的生存空間，在缺乏有效的法律機(jī)制保護(hù)情況下，其特有的私人治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用。保障安全價(jià)值：需要適度監(jiān)管。自由理念：賦予公民、企業(yè)一定的融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮。金融監(jiān)管強(qiáng)調(diào)安全、穩(wěn)健、有效等理念，然而在非正式金融法律規(guī)制過程中，過分強(qiáng)調(diào)“管制”，造成自由與效率價(jià)值的忽視，甚至是公平的喪失，并不符合非正式金融規(guī)制現(xiàn)實(shí)需求，更不利于非正式金融的規(guī)范化健康運(yùn)作，必須重新樹立理念價(jià)值，客觀地認(rèn)識(shí)非正式金融與正規(guī)金融法律規(guī)制的區(qū)別。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)、日本，抑或是發(fā)展中國(guó)家的非洲諸國(guó)，以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，既重視非正式金融固有的契約治理模式，同時(shí)考慮差異化監(jiān)管，并且非正式金融的進(jìn)一步發(fā)展離不開法制的先行。發(fā)展中國(guó)家則以非洲撒哈拉以南國(guó)家小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、南非《國(guó)家信貸法》的規(guī)制實(shí)踐以及亞洲孟加拉格萊珉銀行的成功發(fā)展為例，為我國(guó)小型金融組織的發(fā)展提供參考。第三章圍繞發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為后文的論證提供比較分析的基礎(chǔ)。這種將民間借貸限制于自然人間、自然人與企業(yè)組織之間的借貸，排除非金融企業(yè)間借貸行為的規(guī)定，以及民間借貸利率四倍以上不受法律保護(hù)，同時(shí)又通過中國(guó)人民銀行的金融規(guī)章將其確定為“爆收益”行為，卻無(wú)相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，等等一系列法律制度上的不完善，憱就了非正式金融管制的低績(jī)效。20xx年，相關(guān)法律制度開始松動(dòng)，中央對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出36條，同時(shí)促進(jìn)了民間資本向金融領(lǐng)域的發(fā)展，而20xx年有關(guān)民間資本36條的出臺(tái)，更是為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域提供了決定性的法律基礎(chǔ)，從而對(duì)非正式金融的管制有所松動(dòng)。然而，20世紀(jì)90年代初的投資過熱現(xiàn)象，以及諸如沈太福、鄧斌事件的發(fā)生，和1993年1995年期間大量金融法律法規(guī)相繼出臺(tái)，又適逢1997年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生，促成了新一輪金融嚴(yán)管政策。對(duì)于當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)基本是不可能的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也就成為當(dāng)時(shí)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的首要選擇，這種強(qiáng)制性積累機(jī)制適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。一國(guó)的金融法律制度一般都會(huì)基于金融穩(wěn)定、安全的考量，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景出發(fā)，確定具體的金融法律制度。第二章就非正式金融法律規(guī)制現(xiàn)狀加以闡釋。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)所存在的信息不對(duì)稱性、外部性及壟斷問題，通過政府公權(quán)力的介入，初步是可以解決的，但其不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些監(jiān)管被俘獲的問題，故而如何將這種公權(quán)力的介入控制在一定邊界內(nèi)，即對(duì)非正式金融的監(jiān)管控制在必要的范圍內(nèi)，進(jìn)行適度地監(jiān)管成為各界所關(guān)注的問題。文章一方面強(qiáng)調(diào)非正式金融生成的邏輯機(jī)理，另一方面對(duì)非正式金融長(zhǎng)期隱蔽運(yùn)營(yíng)所造成的社會(huì)問題以及金融本身的脆弱性進(jìn)行論證，從而為非正式金融的法律規(guī)制提供基石?；谶@一內(nèi)涵的界定，非正式金融區(qū)別于民營(yíng)金融、非法金融等，同時(shí)具體的非正式金融活動(dòng)包括民間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資、非金融企業(yè)間借貸(文章并不贊成將其排除在民間借貸范圍之外)、通過私人錢莊與合會(huì)進(jìn)行的金融活動(dòng)、錢中與銀背等中介組織進(jìn)行的金融活動(dòng)、P2P網(wǎng)絡(luò)信貸以及各類非法集資行為、影子銀行的行為等等，只要滿足其內(nèi)涵均可以確定為非正式金融范疇。有關(guān)非正式金融內(nèi)涵的界定是仁者見仁，但關(guān)鍵在于其是否受到監(jiān)管、是否納入政府金融監(jiān)管體系，處于金融監(jiān)管體系之外的各種金融組織及各種資金融通活動(dòng)統(tǒng)稱為非正式金融?；谶@一思路，全文的研究分為五章層層展開。面對(duì)此格局，在農(nóng)村長(zhǎng)期的金融體系中，非正式金融發(fā)揮了重要的不可替代的作用。同時(shí)，證券市場(chǎng)的門檻又將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門外，在無(wú)法從正規(guī)金融系統(tǒng)融入資金的情況下，多數(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期、產(chǎn)能擴(kuò)張期或者經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，選擇了非正式金融。然則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)并不足以說明其在正規(guī)金融體系中的地位，其中企業(yè)數(shù)量占比為99%的中小企業(yè)，%，%，%，%，%，占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位比重為75%左右。非正式金融的研究不僅對(duì)于中小企業(yè)融資、民間資本的投資渠道具有一定現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)于中國(guó)金融法律制度的完善也具有一定意義，彌補(bǔ)了法學(xué)領(lǐng)域?qū)τ诜钦浇鹑诜梢?guī)制系統(tǒng)研究的不足。司法可以第一位次的解決非正式金融糾紛，如民間借貸糾紛等。文章創(chuàng)新之處在于將非正式金融的契約治理機(jī)制與適度監(jiān)管結(jié)合起來，設(shè)定監(jiān)管邊界。本文通過分析非正式金融法律規(guī)制的必要性、比較發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有關(guān)非正式金融法律規(guī)制實(shí)踐，提出中國(guó)非正式金融契約治理與監(jiān)管并行的規(guī)制路徑，通過監(jiān)管邊界的設(shè)定，具體設(shè)計(jì)中國(guó)非正式金融的法律規(guī)制，以希將非正式金融的風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可承受范圍內(nèi)，并借此發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。民間借貸如果演化為純粹的資金炒作，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐，那只能是擊鼓傳花的游戲，風(fēng)險(xiǎn)終會(huì)爆發(fā)。金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)低迷，歐債危機(jī)持續(xù)不斷，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇挫折、國(guó)內(nèi)通脹壓力不減、股市樓市財(cái)富效應(yīng)暗淡的情況下，大量民間資金流向民間借貸行業(yè)有其必然性，借助民間借貸渠道，眾多求貸無(wú)門的中小企業(yè)獲得了寶貴的資金“輸血”。另一方面，長(zhǎng)期體制外循環(huán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定負(fù)面影響，影響了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定與實(shí)施，甚至對(duì)正常的金融秩序造成影響。然則，長(zhǎng)期以來，非正式金融在中國(guó)是個(gè)頗有爭(zhēng)議的議題。四、擬采用的研究方法和主要措施：研究方法：比較