【正文】 通過教育疏導與查處取締相結合，堅持教育疏導為主，查處取締為輔，做到管扶同步，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范經營，營造了良好的輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，今年以來我局未發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的糾紛。通過一系列的措施，有力推動了我區(qū)工貿經濟的發(fā)展。三、強化服務意識，為經營者創(chuàng)造合法的經營環(huán)境 為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，依法降低審批門檻，我局對法律、法規(guī)和部門規(guī)章賦予的行政執(zhí)法權進行全面的梳理和規(guī)范，同時對確定帶有自由裁量幅度的行政職權全部進行規(guī)范，使自由裁量的空間100%趨于零，行政許可的期限則從原來的無具體要求壓縮為10個工作日。今年8月，根據群眾舉報，我局聯合市屠宰辦及區(qū)工商、農業(yè)、公安、城管等部門對芝山鎮(zhèn)下碑村一私宰點進行突擊檢查，并當場取締。在生豬屠宰方面。重點對酒類流通企業(yè)的備案登記和酒類流通隨附單使用情況等有關證照進行檢查。在酒類流通方面。為了能更便捷地使用企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺，今年6月，還專門拉一條政務內網至市場股，開通企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺網站。制定了《薌城區(qū)經貿局關于查處無證無照經營工作實施方案的通知》及《工作制度》，各相關股室根據各自的工作職責，積極配合區(qū)綜治辦和區(qū)工商局等有關部門，認真開展查處無證無照治理工作。主題詞：綜合經濟經營管理意見抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。：負責依法對煙草制品批發(fā)等行業(yè)的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對游商攤販的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對食品生產、計量器具制造和修理等行業(yè)的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對藥品和醫(yī)療器械生產、經營等行業(yè)的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對涉及出國旅游、港澳臺及邊境旅－ 11 －游等業(yè)務的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境報告表或者環(huán)境影響登記表的涉及環(huán)保審批的無證無照經營行為進行查處；負責對已取得環(huán)保許可，但在從事生產、經營、加工制作過程中未按環(huán)保要求采取有效措施影響環(huán)境的違法行為進行查處。：負責對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關部門履行職責情況進行效能監(jiān)察；負責監(jiān)督各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關部門嚴格按照法律規(guī)定行使職權。：負責依法查處未經相關行政許可（審批）－ 10 －或相關行政許可（審批）已失效，擅自從事開采礦產品等的無證無照經營行為進行查處。：負責依法對生豬屠宰行業(yè)的無證無照經營行為進行查處；負責協(xié)助配合相關部門對再生資源回收行業(yè)無證無照經營行為進行查處。：負責依法查處未經審批擅自從事設立幼兒園、開辦民辦教育機構的行為。：負責協(xié)調相關市政公用服務單位配合做好無證無照經營行為查處取締工作。－ 9 －：負責依法對旅店、典當、公章刻制等行業(yè)的無證無照經營行為進行查處；負責做好查處取締無證無照經營行為執(zhí)法行動的執(zhí)法保障工作；負責維護執(zhí)法現場秩序，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的責任人依法進行處理。附件：昌平區(qū)查處取締無證無照經營行為工作領導小組成員名單及職責分工二○一一年九月二十七日－ 7 －附件：昌平區(qū)查處取締無證無照經營行為 工作領導小組成員名單及職責分工組 長：張燕友 區(qū)政府常務副區(qū)長 副組長：劉淑華 區(qū)政府副區(qū)長王承軍 區(qū)政府副區(qū)長 成 員：田運勝 公安昌平分局局長蘇貴光 區(qū)發(fā)展改革委主任任鵬舉 區(qū)市政市容委主任 奚增森 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委主任 李成旺 區(qū)教委主任 陳玉起 區(qū)文化委主任 云富勇 區(qū)商務委主任 王基業(yè) 區(qū)政府法制辦主任 張少偉 國土昌平分局局長 段 剛 規(guī)劃昌平分局局長 裴衛(wèi)東 區(qū)監(jiān)察局局長 趙學功 工商昌平分局局長 郭玉清 區(qū)綜治辦主任－ 8 －田國瑞 區(qū)環(huán)保局局長 金東彪 區(qū)安全監(jiān)管局局長 袁麗民 區(qū)旅游局局長 杜高潮 區(qū)衛(wèi)生局局長 張愛華 藥監(jiān)昌平分局局長 張 偉 區(qū)交通局局長 王建軍 區(qū)質監(jiān)局局長 宗 江 區(qū)農業(yè)局局長 韓續(xù)昌 區(qū)城管監(jiān)察大隊隊長 陳廣民 昌平消防支隊支隊長 張 偉 區(qū)煙草專賣局局長各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鎮(zhèn)長（主任）區(qū)領導小組下設辦公室，辦公室設在工商昌平分局，辦公室主任由工商昌平分局局長趙學功兼任。（四）加強信息報送，實時反饋進度各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關部門要明確專人負責按月填報無證無照查處取締工作進度匯總表，按時向區(qū)領導小組辦公室報送本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照經營行為查處取締工作動態(tài)信息和階段性工作總結。（三）加強宣傳教育，營造良好氛圍各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關部門要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳報道查處取締工作進展情況，提高經營者的守法經營意識。對拒 － 6 －不履行查處取締無證無照經營行為職責，或履行職責不到位的，要依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，要移送司法機關進行處理。要在區(qū)領導小組的統(tǒng)一領導下，采取有效措施，強化溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，扎實推進本轄區(qū)、本行業(yè)無證無照經營行為查處取締工作。區(qū)領導小組辦公室負責牽頭制定考核辦法，并會同區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦組成考核小組，對各有關部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經營行為工作情況進行年終考核。區(qū)領導小組辦公室每月將通報各有關部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經營行為工作情況，每季度會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜治辦等有關部門對各有關部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查處取締無證無照經營行為工作開展情況進行督導檢查，督導檢查結果作為年終考核依據。－ 5 －。供電、供水、供熱、通信等市政公用服務單位辦理商用服務手續(xù)時，應當查驗住所產權證明及相關許可文件，不得為無證無照經營主體提供相應服務。對存在無證無照經營行為的非法場所，待有關部門對無證無照經營行為查處取締完畢后，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭對非法場所進行進一步處理，涉及違法建設的，要按照《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》（市政府令第228號）予以查處。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要認真落實屬地責任，對查處取締完畢的無證無照經營場所進行管控，加大對出租房屋的管理力度，防止無證無照經營行為出現反彈。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在開展違法建設拆除、流動人口管理、環(huán)境秩序整治等日常性綜合治理工作中，要同步組織協(xié)調相關部門查處取締無證無照經營行為，杜絕出現新生的無證無照經營聚集區(qū)域。區(qū)領導小組成員單位要加強配合，協(xié)調聯動，形成合力，確保無證無照經營行為查處取締工作取得實效。各有關部門在日常工作中發(fā)現不屬于本部門監(jiān)管的無證無照經營行為，應在發(fā)現之日起5日內將相關信息及證據報送至區(qū)領導小組辦公室，由區(qū)領導小組辦公室根據職責分工分轉至相應監(jiān)管部門進行查處，并錄入昌平區(qū)無證無照經營綜合管理信息平臺進行跟蹤督辦。在區(qū)政府專網建立信息平臺，與查處取締無證無照經營行為工作領導小組辦公室的“無證無照經營綜合管理模塊