【正文】 第二十五條 本辦法共四章二十五條，自發(fā)布之日起執(zhí)行。如有抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。第二十二條實施本管理辦法不免除不符合的責(zé)任單位在相關(guān)合同中的責(zé)任。第四章 附 則第二十條 本辦法解釋權(quán)歸城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目部。第十八條 責(zé)任單位在規(guī)定的整改期限內(nèi)，未遇特殊情況，未完成整改或經(jīng)驗證未達(dá)到整改效果，檢查驗證人員按工作程序?qū)ω?zé)任單位開出新的《不符合通知單》。在確認(rèn)最終有效完成不符合整改措施后，驗證人員通知信息庫管理人員在相應(yīng)的不符合上標(biāo)識出關(guān)閉狀態(tài)。項目部質(zhì)量安全組對不符合信息庫實施動態(tài)管理，定期維護(hù)。第十七條《不符合通知單》管理（一）建設(shè)單位在工程信息平臺上建立不符合信息庫，對開出的不符合進(jìn)行管理，并在信息平臺上設(shè)置查詢欄目。（四）監(jiān)理對施工承包商、檢測承包商開具的各類不符合均應(yīng)在五個工作日內(nèi)分別報項目監(jiān)理部和項目部質(zhì)量安全環(huán)保組、工程技術(shù)管理組備案。（二）建設(shè)單位對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的任何不符合自開出《不符合通知單》后的五個工作日之內(nèi)通告監(jiān)理，項目監(jiān)理部備案?！恫环贤ㄖ獑巍芬皇絻煞?，由建設(shè)單位檢查部門、責(zé)任單位分別留存。建設(shè)單位不直接給監(jiān)理分包商、施工分包商開具《不符合通知單》。（三）事故：參見《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》和新疆油田公司的有關(guān)規(guī)定。（一）一般不符合：是指HSE表現(xiàn)（行為）不符合或偏離相關(guān)HSE要求并對工程HSE管理和目標(biāo)實現(xiàn)造成一定影響的不符合。第十四條 建設(shè)單位（監(jiān)理）在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合并進(jìn)行處理時均填寫《不符合通知單》（見附件一）。（八）監(jiān)督檢查中開出的不符合的整改情況。（六）工程竣工資料中HSE資料的建立和收集情況。人員健康狀況和有關(guān)健康規(guī)定的執(zhí)行情況；現(xiàn)場人員在生活、作業(yè)活動中遵章守紀(jì)情況，危險、受限環(huán)境作業(yè)管理情況和有關(guān)安全防范措施落實情況，危險化學(xué)品和放射源管理情況，交通、消防安全管理情況。為保障現(xiàn)場人員健康所需防暑、防毒、防傳染病、防輻射、防塵、防噪音等設(shè)備、設(shè)施的配備使用和管理情況；為保障人員和設(shè)備安全所需防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的配備、使用和管理情況；為保護(hù)環(huán)境所需的污水、固體廢棄物、污染物處理設(shè)備、設(shè)施的配備、使用和管理情況；照明、通訊、交通、消防、急救等有關(guān)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的配備、使用和管理情況。（三）各級監(jiān)督管理人員和各類作業(yè)人員上崗培訓(xùn)、取證情況，其中包括建設(shè)單位要求的培訓(xùn)情況。第十三條 建設(shè)單位（監(jiān)理）對工程各參建方HSE監(jiān)督檢查主要包括但不限于以下內(nèi)容：（一）HSE責(zé)任落實情況，包括監(jiān)理、承包商HSE責(zé)任體系的建立情況、各級HSE責(zé)任的落實情況。第十二條 建設(shè)單位（監(jiān)理）對工程各參建方的監(jiān)督檢查主要采取但不限于以下形式：（一）隨機(jī)檢查：隨時對工程參建方現(xiàn)場的HSE管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括建設(shè)單位/監(jiān)理組織的飛檢；（二）專項監(jiān)督檢查：根據(jù)工程需要，由建設(shè)單位/監(jiān)理組織或建設(shè)單位/監(jiān)理參加的在特定時機(jī)進(jìn)行的HSE監(jiān)督檢查活動,主要包括：開工前檢查（包括HSE管理體系審核）或節(jié)日前檢查等，中間驗收檢查，竣工或退場檢查等。第三章 檢查與評定第十一條 建設(shè)單位對城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目監(jiān)理部、施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監(jiān)督檢查和評定，監(jiān)理對施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監(jiān)督檢查和評定。監(jiān)理工程師論壇第九條 任何城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程參建單位和個人都有義務(wù)主動向建設(shè)單位反映HSE管理中存在的問題及相關(guān)意見和建議。（三）對建設(shè)單位或監(jiān)理的獎懲，有權(quán)提出異議。（二）依據(jù)本辦法對施工承包商自身HSE管理考核辦法對工程進(jìn)行管理。有權(quán)決定對施工承包商、通報批評、限時整改、三日以內(nèi)停工整頓（含三日）的處理措施；有權(quán)向建設(shè)單位提出對責(zé)任單位停工以及其他處理建議和意見。（四）監(jiān)理依據(jù)本辦法制定的HSE管理辦法對工程監(jiān)理有關(guān)參建單位實施HSE監(jiān)督管理。（二）監(jiān)理有權(quán)隨時對任何可以進(jìn)入的現(xiàn)場進(jìn)行檢查并采取必要的檢查手段，承包商應(yīng)提供一切便利條件。（四）審查、審批監(jiān)理對施工承包商、檢測承包商提出的HSE監(jiān)督檢查報告、有關(guān)處理建議和意見。對出現(xiàn)不符合的責(zé)任單位采取口頭警告、限時整改、通報批評、停工整頓、終止合同等處理措施。必要時，可采取其他的檢查、檢驗手段。第五條 建設(shè)單位的職責(zé)與權(quán)利（一）有權(quán)隨時進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對進(jìn)入有要求的場所時，應(yīng)遵守現(xiàn)場管理規(guī)定。（二）監(jiān)理代表建設(shè)單位對施工承包商及其分包商、檢測承包商等進(jìn)行檢查、評定和考核。第二章 職責(zé)與權(quán)利 第四條 城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程的HSE管理體系實行分級、全過程的監(jiān)督管理，建立并實施由建設(shè)單位、監(jiān)理和承包商所制定的HSE管理辦法構(gòu)成的工程建設(shè)HSE管理體系。第三條 適用范圍（一）建設(shè)單位對工程建設(shè)施工承包商、項目監(jiān)理部和檢測承包商的HSE管理體系進(jìn)行監(jiān)督。（三）施工承包商：設(shè)計單位，工程施工單位，檢測單位。第二條 術(shù)語解釋（一）建設(shè)單位：城市燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項目經(jīng)理部（以下簡稱“項目部”），包括工程技術(shù)管理組、質(zhì)量安全環(huán)保組、經(jīng)營管理組等部門及其各方代表。（3）加強(qiáng)外來施工隊伍人員的安全教育和作業(yè)過程中的安全監(jiān)督檢查。防范措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行臨時用電作業(yè)許可制度。事故原因：（1）閥室內(nèi)原油泄漏，油氣聚集，作業(yè)中使用非防爆電氣設(shè)備，產(chǎn)生火花，引燃油氣是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和主要原因。施工隊負(fù)責(zé)人吳某及4名民工在拆卸閥門螺栓時，管線內(nèi)的原油流淌到地面上，吳某找來5人（共9人，均為臨時工）清理地面原油，同時使用非防爆潛水泵抽取原油，車間工藝員違章指揮，沒辦理任何手續(xù)，在閥室內(nèi)安裝了臨時電源和非防爆電源開關(guān)