【正文】 社會治安綜合治理主要任務(wù)（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；（二）建立和完善治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)治安防范，預(yù)防違法犯罪；（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；（四）對公民特別是青少年進(jìn)行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；（五）依法對流動人口進(jìn)行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動，保護(hù)流動人口合法權(quán)益；（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。五是解決人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨(dú)厚的條件。一要充分認(rèn)識成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。要求打防并舉，以防為主。一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；二、負(fù)責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；三、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的演練工作等；四、督促指導(dǎo)市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊伍，檢查各項應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估、信息發(fā)布等工作；六、負(fù)責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項會議、活動，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)；七、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作；八、負(fù)責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。陳亞平強(qiáng)調(diào)，各級各部門要認(rèn)真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。州委常委、常務(wù)副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進(jìn)一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點(diǎn)、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關(guān)事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項。要認(rèn)真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動機(jī)制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。要及時掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴(kuò)大視野，把握方向，謀求進(jìn)步。（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。要把該市現(xiàn)有的990余支、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。在市本級規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。下一步將繼續(xù)在推進(jìn)社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。三、發(fā)展方向構(gòu)建社會應(yīng)急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。同時，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實(shí)時報送。（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。二、主要成效通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會應(yīng)急管理體系，提升了社會應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會提供了安全保障。應(yīng)急指揮可視化。社會應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動單位。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。社會應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。三級聯(lián)動單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。二級聯(lián)動單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。市政府將應(yīng)急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。在111122“三臺合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，切實(shí)改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。為有效應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，金華市在進(jìn)一步整合處置資源、擴(kuò)大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動機(jī)制上下功夫，讓社會應(yīng)急聯(lián)動在機(jī)制的牽引下高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個系統(tǒng)。2加強(qiáng)指揮裝備建設(shè)。加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應(yīng)急應(yīng)對打造效率型服務(wù)型政府新形象一、主要做法（一）架構(gòu)一個平臺，提升指揮權(quán)威。系統(tǒng)是目，人為綱?？梢砸砸环N 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實(shí)現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實(shí)時溝通、聯(lián)動指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。利用地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平。社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心社會安全包括可以預(yù)見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和相當(dāng)嚴(yán)重的新疆 砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴(yán)重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴(yán)峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感什么是治安管理？治安管理是公安機(jī)關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的管理活動。2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。什么是社會管理綜合治理在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。綜治委原來主要是打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)對社會的控制。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護(hù)治安之外，人口及社會組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項組。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團(tuán)中央和教育部，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。職能它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。一年來，我局充分發(fā)揮社會管理綜合治理成員單位職職責(zé)，積極開展社會管理綜合治理活動，進(jìn)一步維護(hù)了社會穩(wěn)定, 為我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。不斷深化村（居）民自治和村（居）務(wù)公開工作。農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定，社會的穩(wěn)定。依法抓好殯葬管理，認(rèn)真查處違反殯葬法規(guī)案件，倡導(dǎo)喪葬改革，提倡火葬，破除喪葬迷信，取得了較好的社會效果。抓好民間組織管理。抓好行政區(qū)域界線勘定工作。安全和生活秩序穩(wěn)定。為85人實(shí)施臨時救助，有效解決城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)低保邊緣戶的突發(fā)性、臨時性生活困難。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療救助和臨時工作。目前，我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象2400人，月人均補(bǔ)助225元。局黨組認(rèn)為，不但要認(rèn)真抓好本單位的綜合治理工作，更要抓好與社會穩(wěn)定有重要聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，確保社會穩(wěn)定。二是抓好困難群體的穩(wěn)定。切實(shí)做到“開門迎訪、主動下訪、以誠相待、解決問題”，把問題解決在基層、事態(tài)控制在當(dāng)?shù)?、矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了退伍軍人因政策不落實(shí)、工作不到位引發(fā)上訪事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、立足民政，抓好“三個穩(wěn)定”一是抓好涉軍群體的穩(wěn)定。三是抓好保密工作的落實(shí)。成立了普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，全面完成了普法和依法治理工作任務(wù)。嚴(yán)格各項民政制度的落實(shí)，加強(qiáng)民政規(guī)范化建設(shè)，保證民政系統(tǒng)工作運(yùn)行規(guī)范，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二、重點(diǎn)整治，抓好“四個落實(shí)”一是抓好平安民政創(chuàng)建活動的落實(shí)。五是思想到位。四是考評到位。三是管理到位。二是責(zé)任到位。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好“五個到位”一是組織到位。下設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理局、區(qū)婚姻登記處、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心等事業(yè)單位。2014年下半年，我局將繼續(xù)按照《2014年XX市社會管理綜合治理考評辦法》的要求，著重抓好我局的綜合治理和安全生產(chǎn)工作，全力打造和諧穩(wěn)定的平安單位。半年的工作檢查中，無職工違法違紀(jì)事件發(fā)生。采用了“局各股室每月一自查，局領(lǐng)導(dǎo)組每季度一抽查”的方法，對局各所室綜治工作進(jìn)行了全過程的跟蹤檢查。同時圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意度高為目標(biāo)，繼續(xù)開展平安單位創(chuàng)建活動，認(rèn)真開展了社會管理綜合治理宣傳教育活動，做好了警示教育，全面提升干部職工安全防范意識。同時，教育職工在想問題、干事情、抓工作時，要講求職業(yè)道