【正文】 。本規(guī)劃廣泛征求各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改后，提交村民大會(huì)審議。要以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點(diǎn)，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點(diǎn)帶面，因勢(shì)利導(dǎo)，逐步擴(kuò)展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)政府要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。普及科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，不斷提高農(nóng)村的文明程度。開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開(kāi)展創(chuàng)建“平安村”、“和諧村”活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持把“一事一議”作為村辦公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)的主要途徑，積極擴(kuò)大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(六)xx村民主管理規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。七是逐步實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)，全村磚瓦化率達(dá)到80%左右，農(nóng)民住宅建設(shè)功能齊全，節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。五是進(jìn)行一步加強(qiáng)沼氣池建設(shè)和“三改”建設(shè)，力爭(zhēng)在二、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沼氣池和“三改”入戶率95%。三是通過(guò)制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放，村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴(yán)禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時(shí)實(shí)行全村垃圾的集中處理。一是廣泛宣傳動(dòng)，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。(五)xx村村容村貌整治規(guī)劃xx村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，豬、牛糞隨處可見(jiàn)，臭氣熏天，人居環(huán)境較差。倡導(dǎo)科學(xué)文明新風(fēng)，教育村民移風(fēng)易俗，改變衛(wèi)生習(xí)慣。農(nóng)村勞動(dòng)力全員參加技能培訓(xùn)。(四)xx村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾教育，不斷提高村民素質(zhì)。按照低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上，村衛(wèi)生所達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實(shí)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。(三)xx村公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃：鞏固提高“普九”水平，深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。通過(guò)排查水利工程，抓住這次水利興修的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高xx村的防汛抗旱生產(chǎn)能力。加強(qiáng)人飲工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，把自來(lái)水引進(jìn)各家各戶，解決人和牲畜的飲水困難。到2015年，全村要完成13戶貧困戶81個(gè)貧困人口的脫貧任務(wù)。搞好對(duì)貧困戶的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我提高的能力。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、逐步實(shí)施”的原則，規(guī)劃調(diào)整貧困戶的推進(jìn)方案，將全村的貧困戶按行業(yè)特點(diǎn)，貧困原因分類，加大對(duì)貧困戶的扶貧力度。到2015年，全村轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入550萬(wàn)元。開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，與省內(nèi)外大中城市建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系。按照三個(gè)“三分之一”目標(biāo)，即“三分之一”農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)，三分之一農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三分之一農(nóng)民進(jìn)城打工。針對(duì)xx村臨近升金湖的特點(diǎn)，大力發(fā)展飼養(yǎng)漁業(yè)，養(yǎng)殖家禽類，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，遂步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)引導(dǎo)群眾種植甜葉菊、大蔸菜等，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容(一)xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)方式，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)，逐步形成符合x(chóng)x村地理環(huán)境新的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的收入。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，充分調(diào)動(dòng)全村農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主政治和精神文明建設(shè)，積極改善生活條件，構(gòu)建繁榮、富裕、民主、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村?，F(xiàn)有黨員102人，黨員議事會(huì)成員10人，村民代表51人，現(xiàn)有黨員中擔(dān)任過(guò)村兩委干部的54人，擔(dān)任過(guò)主職干部的15人。為扎實(shí)推進(jìn)xx村新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見(jiàn)，制定了20112015年xx村新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃。縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持下，按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，扎實(shí)工作，努力拼搏下取得的成果，我們計(jì)劃下一步發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，克服不足，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為大灣村的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。六、下一步工作打算下一步工作中，我們將繼續(xù)以十七大精神和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央“三農(nóng)”政策，切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三聯(lián)三創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，在州市新農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，加大支持力度，從資金和項(xiàng)目上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶村提供幫助。五、存在的問(wèn)題（一）對(duì)指導(dǎo)員駐地的幫助不夠。五是思想認(rèn)識(shí)到位，創(chuàng)造工作條件。四是出謀劃策建新村。三是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。二是千方百計(jì)辦實(shí)事。一是積極參與中心工作。要求指導(dǎo)員在開(kāi)展工作時(shí)帶政策解“惑”、帶項(xiàng)目解“困”、帶技術(shù)解“難”、帶法律解“結(jié)”、帶真情解“憂”。在重大決策上，堅(jiān)持集體研究、科學(xué)決策，規(guī)范開(kāi)展“一事一議”，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)促村風(fēng)，開(kāi)成了良好的民主氛圍。在堅(jiān)持把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)的前提下，把公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，將群眾普遍關(guān)心且涉及切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、村干部報(bào)酬、各項(xiàng)政策性補(bǔ)助等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)工作已全面展開(kāi)，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療5445人，參合率93%。至2010年全村電視入戶率達(dá)到90%以上，電話普及率達(dá)到70%以上，手機(jī)普及率達(dá)到60%左右。村莊環(huán)境衛(wèi)生整治體現(xiàn)的是新農(nóng)村建設(shè)的直接成果，為此，我們開(kāi)展了“五清”（清垃圾，清糞堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改廁，改灶，改圈）、“五建”（建集中供水網(wǎng)，建村路綠化帶，建沼氣池，建綜合活動(dòng)室，建村民娛樂(lè)場(chǎng)所）工程，搞好人畜飲水、公路建設(shè)、沼氣能源綜合利用、文化活動(dòng)中心等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)。通過(guò)以上措施，幾年來(lái)，大灣村社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，無(wú)上訪，無(wú)群體性事件發(fā)生，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到較大改善。全村在外務(wù)工人員已有近150人，主要分布在北京、廣州、深圳、昆明等各大城市，人均收入可達(dá)2500元；三是加大村規(guī)民約的宣傳和執(zhí)行力度，用制度規(guī)范人；四是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，利于政府及社會(huì)各界資金支持，建設(shè)了集圖書(shū)閱覽、娛樂(lè)休閑的文化活動(dòng)室，并開(kāi)展各類文藝表演和娛樂(lè)活動(dòng)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。村民建設(shè)沼氣池159戶；安裝太陽(yáng)能493戶，占全村總戶數(shù)的41%?，F(xiàn)在，大灣全村已基本普及了彩電、摩托車、電飯煲、固定電話、手機(jī)等。為解決人畜飲水問(wèn)題，每個(gè)村民小組都已修建了蓄水池，鋪設(shè)了自來(lái)水管道，極大的方便了群眾生活生活?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利2008年以來(lái)，我們積極幫助各村寨完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的申報(bào)工作，并通過(guò)政府、社會(huì)各辦多方支持及本村群眾集資，共投資555萬(wàn)元完成了大灣、街坡、磨石溝、丙茂、下芒排、鍋蓋石六個(gè)村民小組的新農(nóng)村路面硬化工程。目前，僅大灣村民小組就有“農(nóng)家樂(lè)”特色飲食服務(wù)業(yè)8家，經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。蔬菜種植已成為大灣村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是傳統(tǒng)種植業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。即：農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民基本素質(zhì)提高，農(nóng)民基本生活改善，農(nóng)村基層民主完善。新農(nóng)村建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持自建為主的方針，要求村社緊緊依靠上級(jí)、而不是依賴上級(jí)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過(guò)“一事一議”的形式，鼓勵(lì)農(nóng)民自己出錢出物、投工投勞，并通過(guò)州、市、鎮(zhèn)三級(jí)包扶幫建，重點(diǎn)解決農(nóng)民自身無(wú)法解決的實(shí)際困難，在農(nóng)村真正形成政府組織實(shí)施、農(nóng)民自主建設(shè)、幫建單位積極扶持的良好局面。針對(duì)各村社的自然條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同等實(shí)際情況，堅(jiān)持量力而行，實(shí)事求是，不搞“一刀切”，不強(qiáng)迫命令，不盲目攀比，始終從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，結(jié)合村社實(shí)際，積極探索不同方式、不同特色的建設(shè)路子，使新農(nóng)村建設(shè)