【正文】 我還要感謝其他的老師在本次設(shè)計(jì)中給予我?guī)椭椭笇?dǎo)！也感謝對(duì)本次設(shè)計(jì)提供幫助的人。面對(duì)問(wèn)題仔細(xì)揣摩，查閱各方文件資料，也得到老師和同學(xué)的幫助。它檢驗(yàn)了我對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，通過(guò)老師們和同學(xué)們的幫助今天我的論文終于完成了。當(dāng)我打完畢業(yè)論文的最后一個(gè)字符，涌上心頭的不是長(zhǎng)途跋涉后抵達(dá)終點(diǎn)的欣喜，而是源自心底的誠(chéng)摯謝意。特別是在短時(shí)間內(nèi)，反腐立法不可能完備，廉政監(jiān)督還比較薄弱，更需要充分發(fā)揮反腐教育在增強(qiáng)國(guó)家工作人員執(zhí)法、守法自覺(jué)性上的作用。法律再縝密，也不可能包羅萬(wàn)象；再好的法律，也有漏洞。將國(guó)家工作人員工資的一部分和預(yù)期的退休金逐月提取，單獨(dú)建立帳戶(hù)，規(guī)定國(guó)家工作人員退休后的生活保障費(fèi)從該帳戶(hù)中支取，一旦國(guó)家工作人員觸犯刑律構(gòu)成故意犯罪的，一律予以沒(méi)收，以此來(lái)遏止官員腐敗的產(chǎn)生。我國(guó)歷史上的孝文帝就是高薪養(yǎng)廉較成功的例子。在西方一些國(guó)家只要你有貪污行為就構(gòu)成犯罪，不問(wèn)數(shù)額的多少。所謂“官貪五千，民盜五百”即由此而來(lái)。最高法院于1997年在《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中，劃出了“500元至2000元以上”的范圍。在刑事立法中，盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次盜竊公私財(cái)物的行為?！柏潯迸c“盜”最大的區(qū)別就在于犯罪主體的不同。將貪污罪與盜竊罪加以類(lèi)比，不管是“貪”，還是“盜”，都以非法占有為目的，都以本不屬于自己的財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)。我國(guó)刑法規(guī)定個(gè)人貪污數(shù)額不滿(mǎn)5000元，將不予追究刑事責(zé)任，只有同時(shí)具備“情節(jié)較重”時(shí)，才夠得上立案標(biāo)準(zhǔn)。其中明太祖朱元璋的重典治吏最具代表性，他親自編制了《大明律》并規(guī)定了地方官貪污６０兩以上的斬首示眾并剝皮實(shí)草，對(duì)貪官實(shí)施極其嚴(yán)厲的懲處，之后他又編發(fā)了《大誥》、《大詁續(xù)篇》、《大誥三篇》和《大誥武臣》作為《大明律》的補(bǔ)充，也是“法外之法”，這些無(wú)不讓貪官望而生畏，產(chǎn)生了極大的震懾作用，保證了明朝近一百年的吏治清明?！?因此，可以這么講，在當(dāng)今社會(huì)中，國(guó)家工作人員如果放松對(duì)自身主觀世界的改造，就會(huì)腐敗墮落。這樣，腐朽的東西必然會(huì)趁虛而入，產(chǎn)生了畸形的需要。前者能加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀，正確認(rèn)識(shí)自己手中權(quán)力的屬性，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持了共產(chǎn)黨人的高尚氣節(jié)。從合法途經(jīng)得來(lái)的錢(qián)，根本維持不了這種墮落的生活，于是就不得不動(dòng)壞腦筋，從事非法活動(dòng)，貪污受賄以供糜爛生活之用。實(shí)生活中，有些國(guó)家工作人員公然不顧社會(huì)倫理道德，尋覓情婦，供養(yǎng)“二奶”；有的甚至人格淪落，頻頻嫖娼。犯罪心理學(xué)認(rèn)為：“犯罪心理形成之后，在犯罪活動(dòng)和犯罪生活中，一般情況下，它將不斷得到鞏固和加強(qiáng)，如果得不到切實(shí)有效的控制和幫助，這種過(guò)程就會(huì)繼續(xù)發(fā)展，日益強(qiáng)化，這就是犯罪心理的惡性發(fā)展。如廣東省佛山市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算科科長(zhǎng)羅斌。而非分的欲念象一團(tuán)不滅的烈火，焚燒著這些人的心，不時(shí)地促使其犯罪動(dòng)機(jī)一次又一次形成、強(qiáng)化，貪婪地攫取不義之財(cái)。大量的案例證明，貪污受賄犯罪分子的畸形需要是難有滿(mǎn)足之時(shí)的。貪污犯罪行為也不例外。 個(gè)人原因人們的合法行為和違法行為，都起源于需要，只不過(guò)前者的需要是合理的，而后者的需要是不合理的。認(rèn)為自己無(wú)論從哪方面講都比他們強(qiáng)，有什么理由他們能富，自己卻拿低薪水守著清貧。而政府官員為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要頻繁地與這些人打交道?？墒?，這些富翁，往往沒(méi)有更多的政治地位。同時(shí)，也有些投機(jī)者或者鉆國(guó)家政策漏洞，或者違法經(jīng)營(yíng)，成了爆發(fā)戶(hù)。分配差距拉大，貧富反差強(qiáng)烈，促使一些人產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要。世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠例外。4貪污腐敗產(chǎn)生的原因 社會(huì)原因通觀人類(lèi)社會(huì)貪污腐敗與反貪污腐敗的發(fā)展史，我們可以看出這樣一條規(guī)律：當(dāng)人類(lèi)社會(huì)處于原始共產(chǎn)主義，即沒(méi)有私有制的時(shí)代時(shí)，貪污腐敗現(xiàn)象是不存在內(nèi)；在絕對(duì)的私有制情況下，財(cái)產(chǎn)所有者也不會(huì)貪污自己所有經(jīng)手管理的財(cái)物。在對(duì)于由多元投資主體形成的混合制企事業(yè)單位以及受委派的非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中享有一定職權(quán)的人員，在從事公務(wù)的認(rèn)定上則有較大的分歧。趙秉志、肖中華教授在《貪污罪中“從事公務(wù)”的含義》一文中指出“如果一種活動(dòng)是在國(guó)家事務(wù)中組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等具有管理性的活動(dòng)，這種活動(dòng)就是公務(wù)，而不是勞務(wù)。即委派關(guān)系成立后，委派人與受委派人之間就形成的一種行政上的隸屬關(guān)系，也就是說(shuō)兩者之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服從與被服從、管理與被管理的行政隸屬關(guān)系。委派的目的是為了從事公務(wù)活動(dòng)，即從事領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理的活動(dòng)，而不是直接總是生產(chǎn)、勞動(dòng)、服務(wù)等活動(dòng)。委派方與被委派方均有同意的意思表示，且這種意思表示必須以書(shū)面的形式予以確認(rèn)。即委派的主體必須是國(guó)有單位，且須以單位名義，如果“委派”是基于個(gè)人之間的合意，則屬于無(wú)效委派。(二).委派的認(rèn)定?！币罁?jù)此《批復(fù)》，我們不難得出一下結(jié)論“在國(guó)有資本控股、參股的的股份有限公司中從事管理工作的人員（除受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，）均不屬于國(guó)家工作人員。本人贊同獨(dú)資獨(dú)資說(shuō)，即我國(guó)刑法中的國(guó)有公司、企業(yè)是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)公司。還有的學(xué)者則認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)只能是純粹的國(guó)家所有的企業(yè),即國(guó)家獨(dú)資企業(yè), 資產(chǎn)完全由國(guó)家投入，產(chǎn)權(quán)完全為國(guó)家所有，由國(guó)家委派代理人管理，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)受?chē)?guó)家控制或影響的企業(yè)。董邦俊博士在其著作中則認(rèn)為凡有國(guó)有資本投入的企業(yè)，無(wú)論企業(yè)中國(guó)有資本（或股份）占有多大比重，均被定為國(guó)有企業(yè)，即國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股的企業(yè)和國(guó)有資本參股但沒(méi)達(dá)到控股程度的企業(yè)?？v觀我國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)有企業(yè)概念的闡述，我們可以粗略地將其分為三類(lèi)，即獨(dú)資說(shuō)、控股說(shuō)和參股說(shuō)。因此準(zhǔn)確界定國(guó)家工作人員的范圍對(duì)于貪污罪的認(rèn)定具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的工作便利，或者履行公共管理職權(quán)和職責(zé)的方便條件，或公職人員利用職務(wù)范圍內(nèi)直接管理、經(jīng)手公共財(cái)物的方便條件。 貪污罪客觀方面的司法認(rèn)定在刑法修訂之前，刑法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)于何為貪污罪中“利用職務(wù)之便”的含義爭(zhēng)議很大，主要有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位形成的有利條件，具體表現(xiàn)為主管、保管、出納、經(jīng)手公共財(cái)物等便利條件。這是本文力求解決的問(wèn)題。“貪污犯罪”就是首當(dāng)其沖的高發(fā)，多發(fā)的犯罪之一。但不能忽略的是一些國(guó)家工作人員禁不住金錢(qián)的誘惑，放松了本人人生觀價(jià)值觀的學(xué)習(xí)，出賣(mài)自己的職權(quán)牟取私利。在當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐情勢(shì)下，這也不失為一個(gè)有效舉措。這也正表明了國(guó)家從嚴(yán)治吏和嚴(yán)懲腐敗的決心。理論界與實(shí)務(wù)界可以說(shuō)是眾說(shuō)紛紛，有的學(xué)者認(rèn)為，刑法第一百八十三條第二款與第二百七十一條第二款規(guī)定的“依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰”是指符合第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定的定貪污罪；不符合第三百八十二條、第三百八十三條第的規(guī)定的貪污罪構(gòu)成要件的但符合第一百八十三條第二款或第二百七十一條第二款規(guī)定的，定職務(wù)侵占罪，即貪污罪的犯罪對(duì)象仍限于公共財(cái)產(chǎn)。為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，我們應(yīng)當(dāng)采用此學(xué)說(shuō)。對(duì)此理論上眾說(shuō)紛紜。3貪污罪司法認(rèn)定根據(jù)現(xiàn)行刑法第三百八十二條、三百九十四條、一百八十三條、二百七十一條規(guī)定規(guī)定，對(duì)于公共財(cái)物的范圍的界定相對(duì)比較明確，司法爭(zhēng)議也不是很大，在司法實(shí)務(wù)中，對(duì)國(guó)有財(cái)物和非國(guó)有財(cái)物的理解分歧比較大。影響政府運(yùn)作。危害公眾安全。一個(gè)國(guó)家內(nèi)部如果總是涌現(xiàn)大量的貪污犯罪，將會(huì)腐蝕人們對(duì)市場(chǎng)的信心，使得人們無(wú)法根據(jù)利潤(rùn)來(lái)判斷一個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)。從一定意義上講，貪污犯罪所體現(xiàn)的分配原則是按權(quán)力分配，即按權(quán)力大小和濫用次數(shù)的多少?zèng)Q定分配的原則，貪污所得往往與權(quán)力大小成正比。破壞按勞分配、兼顧公平的分配制度。在有些情況下，企業(yè)可以提供低于制造商成本價(jià)的產(chǎn)品，因此比從金融市場(chǎng)融資的合法公司更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多腐敗分子常常挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者將貪污受賄所得“入股”，以股金、紅利作掩護(hù)，隱藏非法所得的收入?！案瘮?duì)投資、人力資源配置、制度績(jī)效、社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響都會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但腐敗抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要機(jī)制是影響投資這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的決定因素。因此，人們除考慮市場(chǎng)、利潤(rùn)等因素外，還要求具有廉潔的政府、穩(wěn)定的政局等條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明：投資率是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有利因素。根據(jù)社會(huì)科學(xué)院一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料，“在２０世紀(jì)９０年代后半期，各種類(lèi)型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在９８７５億元至１２５７０億元之間，％－％之間。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大量流失。近年來(lái)，“擔(dān)一把手”貪污犯罪現(xiàn)象比較突出。例如：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的智能性和快捷性作案，大肆侵吞公款。犯罪手段多樣性、智能性。近年來(lái)，隨著管理和監(jiān)督機(jī)制的逐步完善，腐敗分子采用單獨(dú)作案的手段已不易得逞，往往需要諸多環(huán)節(jié)的相互利用、相互協(xié)作，靠利益均沾的辦法才能實(shí)現(xiàn)，這樣，貪污案件呈群體性趨勢(shì)，許多案件往往“拔出蘿卜帶出泥”，查處一案，帶出一批，查處一人，揪出一群。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是貪污犯罪的多發(fā)點(diǎn)；金融、建筑等領(lǐng)域也逐漸成為貪污犯罪的高發(fā)區(qū)；以往較少發(fā)生貪污犯罪的新聞、文教、衛(wèi)生等部門(mén)也呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。過(guò)去貪污犯罪發(fā)生在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)，而近年來(lái)已向權(quán)力容易商品化的領(lǐng)域和部門(mén)擴(kuò)展。瀆職犯罪和貪污犯罪相互滲透、相互融合貪利性和瀆職性相互交織。貪利性和瀆職性相互交織。我國(guó)貪污腐敗的現(xiàn)狀及其危害新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)政府，同腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，取得了舉世矚目的成績(jī)，但由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，且我國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)封建社會(huì)歷史的國(guó)家，剝削階段的思想意識(shí)、生活方式在一些人頭腦中根深蒂固，短期內(nèi)不可能消亡。另一類(lèi)是受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。本罪的主體是特殊主體，具體包括兩類(lèi)人員：一類(lèi)是國(guó)家工作人員。本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。本罪的客體是復(fù)雜客體，即本罪侵犯了國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，也侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污犯罪也呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢(shì)?！缎谭ā返?1條界定了公共財(cái)產(chǎn)，公共財(cái)產(chǎn)包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)?！缎谭ā返?3條對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行了界定：國(guó)家 1工作人員是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。第271條第2款將“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)及其他單位從事公務(wù)的人員”也列入為貪污罪的主體?！钡?82條第2款又將主體擴(kuò)大為“受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”。所以，對(duì)于貪污罪的概念表述中，必須涵蓋“數(shù)額較大（指貪污數(shù)額在5000元以上）或者情節(jié)較重（指貪污數(shù)額在5000元以下，但是情節(jié)嚴(yán)重）”這一表述。其二，在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物應(yīng)當(dāng)屬于“公共財(cái)產(chǎn)”的范疇，而《刑法》第91條界定了公共財(cái)產(chǎn)，除國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)外，還涉及用于公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)，以及特定狀態(tài)下的私人財(cái)產(chǎn)，所以將貪污罪的犯罪對(duì)象表述為“公共財(cái)物”或者“公共財(cái)產(chǎn)”是全面的，而不應(yīng)局限為國(guó)有財(cái)產(chǎn)。1貪污罪概述 貪污罪的概念在我國(guó)“國(guó)家工作人員”加上“受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員”與“從事公務(wù)的人員”實(shí)際上可以“同日而語(yǔ)”，二者都是履行公共職能和提供公共服務(wù)的人員，而上述不論國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)及其他單位從事公務(wù)的人員還是具體列舉的國(guó)有保險(xiǎn)公司的從事公務(wù)的人員都屬于“國(guó)家工作人員”，所以在貪污罪的概念表述上我們僅使用“從事公務(wù)的人員”足矣。Fourth, the Causes for the Emergence of corruption crimes。Second, Current Status of corruption crime and its promise。五是預(yù)防貪污行為發(fā)生的手段。三是貪污罪司法認(rèn)定。一是貪污罪概述?；诖?本文運(yùn)用比較、綜合、分析等方法,就上述問(wèn)題作進(jìn)一步的探討和具體的情況闡釋,以期能給司法實(shí)務(wù)人員提供一些有益的參考。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,貪污犯罪出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn),司法實(shí)踐中也遇到了許多與此相關(guān)的新問(wèn)題。北京大學(xué)出版社，2000年版.[4]王利明著《人格權(quán)法》。[2]《全國(guó)首例生育權(quán)糾紛案審結(jié)》載2005年10月27日中國(guó)普法網(wǎng)。參考文獻(xiàn)：[1]武秀英著《對(duì)生育權(quán)的法理闡釋》。而我國(guó)立法目前表現(xiàn)出嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。五、結(jié)語(yǔ)目前，世界各國(guó)的法律已經(jīng)一般的承認(rèn)生育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，大多數(shù)國(guó)家也對(duì)此做了明確、細(xì)致的規(guī)定，而我國(guó)現(xiàn)行民事法律中卻沒(méi)有對(duì)生育權(quán)所出具體的規(guī)定。所以，當(dāng)夫妻生育權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，側(cè)重于婦女權(quán)益的特殊保護(hù)，既符合立法本意，也是司法公正的要求。原因是：生育行為需要具備一定的生理、健康條件并存在生育風(fēng)險(xiǎn)，生育任務(wù)主要由婦女承擔(dān)。所以，當(dāng)夫妻雙方無(wú)法就生育達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，支持不生育一方的決定也更符合雙方的將來(lái)利益。即便認(rèn)為夫妻雙方的生育利益完全平等，畢竟行使生育權(quán)是改變現(xiàn)狀的權(quán)利，且需要得到配偶的協(xié)助，而不生育權(quán)是維持或恢復(fù)現(xiàn)狀的權(quán)利，無(wú)需配偶履行義務(wù)，與前者相比，后者實(shí)現(xiàn)權(quán)利的成本和對(duì)生活現(xiàn)狀的影響都要小得多。與生育自由相比，不生育自由更應(yīng)具有絕對(duì)性，夫妻任何一方都可以不經(jīng)對(duì)方同意而行使不生育權(quán)，且在法律無(wú)明確的禁止時(shí)，也可以在作出同意生育的意思表示后撤回該意思。2．從個(gè)體層面上判斷?！?994年在開(kāi)羅通過(guò)的《國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》規(guī)定：“還沒(méi)有完成人口過(guò)渡轉(zhuǎn)變的國(guó)家應(yīng)在其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍內(nèi)