某縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料(參考版)
2024-10-29 05:14本頁(yè)面
【正文】 首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，從而提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)他們對(duì)生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛(ài)幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無(wú)錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第二，從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。第一，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的背景下，對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民發(fā)出國(guó)家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一信號(hào)，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。但這些局部性的試點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問(wèn)題。自古以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國(guó)家財(cái)力，政府對(duì)農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。四是從２００３年開(kāi)始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是從２０００年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在１６００億元左右。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國(guó)民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。農(nóng)村改革三十年來(lái)，我們邁出了三大步。我們的目標(biāo)是，通過(guò)不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谥鸩浇⒐藏?cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。另一方面還將不斷優(yōu)化措施，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平和質(zhì)量，針對(duì)存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，迅速采取有效措施，組織協(xié)調(diào)力量，想盡千方百計(jì)，克服困難，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷深入這項(xiàng)民生工程，讓惠民政策家喻戶曉，讓利民政策落到千家萬(wàn)戶。每日各村負(fù)責(zé)人都要向鄉(xiāng)工作人員以電話或短信形式上報(bào)當(dāng)日數(shù)據(jù)，每周鄉(xiāng)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組要通報(bào)本周各村完成情況，每月還將以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村保持成績(jī)，督促參保率靠后村加快工作進(jìn)度。在新農(nóng)保工作開(kāi)展伊始，我鄉(xiāng)就制定了詳細(xì)的工作進(jìn)度計(jì)劃表，明確各村每一階段應(yīng)完成的任務(wù)。我們要求各村每一階段都要對(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)公布，例如張榜公布本轄區(qū)范圍內(nèi)符合參保條件的村民、年滿60周歲符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金基礎(chǔ)金的村民以及特殊繳費(fèi)群體村民的名單，公布時(shí)間不能少于10天，接受群眾監(jiān)督。我鄉(xiāng)在對(duì)農(nóng)村“兩委”干部及經(jīng)辦人進(jìn)行培訓(xùn)基礎(chǔ)上，又專門成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作組，深入各村對(duì)協(xié)辦人員行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，參加培訓(xùn)的人員達(dá)600余人次，通過(guò)培專業(yè)訓(xùn)指導(dǎo)，農(nóng)村“兩委”干部、村經(jīng)辦人員提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，吃透了政策、清楚了工作流程，為工作的順利開(kāi)展打好了基礎(chǔ)。三是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。切實(shí)加大宣傳力度，讓此項(xiàng)惠民政策深入人心，是確保做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。為給新農(nóng)保辦理工作提供良好的環(huán)境，我鄉(xiāng)完善了辦公場(chǎng)所，成立了新農(nóng)保工作突擊隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)配備了專用的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，通過(guò)各種行之有效的措施，使此項(xiàng)工作在啟動(dòng)之初迅速實(shí)現(xiàn)了組織到位、人員到位、職責(zé)到位、經(jīng)費(fèi)到位。二、具體做法總結(jié)我鄉(xiāng)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主要做法，概括起來(lái)為“五個(gè)到位”：一是組織保障到位。截至去年年底，全鄉(xiāng)應(yīng)參保人數(shù)19831人，實(shí)際參保人數(shù)17524人。一、基本概況段店鄉(xiāng)地處堯都區(qū)東部城郊地區(qū)。各試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦）應(yīng)根據(jù)本辦法制定新農(nóng)保實(shí)施方案，并報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第七章 附則第三十三條本辦法適用于本市新農(nóng)保試點(diǎn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街辦），國(guó)家、省對(duì)新農(nóng)保有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 市人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。第三十條 各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反
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