【正文】 要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。以南豐鄉(xiāng)和山丹馬場為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，民樂南豐鄉(xiāng)炒面莊村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風(fēng)味特色遠(yuǎn)近聞名，對過往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。農(nóng)村飲食文化旅游。農(nóng)村節(jié)慶旅游。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。民俗民風(fēng)旅游。二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位根據(jù)民樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的文化旅游干部隊(duì)伍，為宣傳民樂、服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持；四是群眾優(yōu)勢。二是區(qū)位優(yōu)勢。二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。四是文化旅游主導(dǎo)產(chǎn)品不突出。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。三是管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。二是投入不足，發(fā)展乏力。主要表現(xiàn)為：一是景區(qū)規(guī)劃完善，實(shí)施缺乏恒性。根據(jù)本職工作，結(jié)合實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容開展了文化旅游調(diào)研活動。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發(fā)動和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產(chǎn)品”的政企合作宣傳營銷格局。要運(yùn)用各種途徑和奇招，強(qiáng)勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項(xiàng)目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風(fēng)景、民俗民風(fēng)的總體市場攻勢。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。因此，要著力：開發(fā)名景點(diǎn)、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項(xiàng)目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補(bǔ)、東西互動、南北貫通、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是合理配置旅游要素。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。”先期的旅游業(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項(xiàng)目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。二是要做好旅游目的地規(guī)劃。一是要做好旅游市場規(guī)劃。三、關(guān)于對xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議（一）高起點(diǎn)規(guī)劃規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強(qiáng)，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。目前xxxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。2003年，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時xxxx的熱點(diǎn)話題。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段，可以說，要在競爭激