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正文內(nèi)容

淺談中國腐敗問題(參考版)

2024-10-29 04:43本頁面
  

【正文】 3。對政治體系的革命性改革必須提上議事日程了。所以,要從根本上消除腐敗,就必須從根本上改革政治體制,出路就在于打破金字塔式的政治集權(quán)體系,將社會從官權(quán)體系束縛中解脫出來,政治運作走向公開化、民主化、制衡化,治理腐敗的操作也走向民主化、公開化和制衡化。這種領導體制又從適應政經(jīng)統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟要求擴展為整個國家的政治體制,因此生成由上而下垂直分級擴散、自下而上逐級高度集中、覆蓋全社會的官權(quán)體系。主要特征是自下而上的集中統(tǒng)一,也強調(diào)民主,但著眼點是集中。我們的政治體制從革命戰(zhàn)爭時期的領導體制脫胎而來。因此,單是腐敗的嚴重性就要求必須對政治體制進行改革。而與此同時,權(quán)力高度集中、囊括社會各方面的政治體系卻在不斷地膨脹,在伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,又日益受到商品貨幣經(jīng)濟的侵蝕,利用權(quán)力來追求貨幣,利用貨幣買通權(quán)力以獲取更多的貨幣,已成為公開的秘密。但在現(xiàn)有新聞體制特別是新聞媒體受各級行政權(quán)力制約的情況下,在監(jiān)督上也面臨著許多難以解決的問題:其一,本級新聞媒體怎樣來揭露本級有關(guān)部門的腐敗行為?其二,各級新聞媒體怎樣來揭露各級有腐敗行為的領導人?其三,下級新聞媒體怎樣來揭露上級的腐敗行為?其四,新聞媒體怎樣來揭露有重大嫌疑而沒有受理的貪污腐敗行為?其五,誰來保護新聞工作者的揭露監(jiān)督權(quán)利?當然,最有效的措施是通過高揚法律之劍來懲治腐敗,但在現(xiàn)有立法司法體制下卻難以解決:①誰來制定法律,怎樣保證所制定法律的權(quán)威性和公正性?②誰來保障司法獨立的權(quán)力?③誰來保證執(zhí)法部門依法治腐的公平性?④假如面對超越法權(quán)的政治權(quán)力的腐敗,誰來保證法律的神圣性能不受侵犯?由此可見,所有這些防治腐敗的措施都不同程度地發(fā)揮過作用,但所有這些措施都無一例外地最終陷于自身解決不了的難題,因為所有這些措施都是從權(quán)力高度集中的政治前提出發(fā)來設計的,缺乏民主性、公開性和對權(quán)力的制衡性。凡是在新聞上曝了光的,大在這種情況下,第一,誰來保證群眾揭發(fā)的都能得到受理?第二,誰來保證受理的都能得到處理?第三,誰來保證揭發(fā)的群眾不被打擊報復?我們通過新聞監(jiān)督形式來揭露腐敗。但問題是:揭發(fā)不揭發(fā)在群眾,而受理和處理的權(quán)力卻在組織。但問題仍然在于:一把手作為領導核心,誰來監(jiān)督他的自律行為?誰能保證一把手自身沒有問題?我們通過群眾監(jiān)督形式來揭發(fā)腐敗。但在選人和用人權(quán)力高度集中的情況下,有三個問題難以解決:一是誰來選拔,誰來保證選拔人的廉潔性?二是誰來保證廉潔的人不會變化?三是誰來抓領導班子的建設,誰來保證負責領導班子建設的人自身質(zhì)量?我們大搞一把手廉政工程防止腐敗。我們靠抓班子的選拔建設防止腐敗。黨內(nèi)監(jiān)督有黨員對領導的監(jiān)督,同級黨委成員之間的相互監(jiān)督,上級黨委對下級黨委的監(jiān)督,加上黨內(nèi)紀檢機構(gòu)的監(jiān)督,不能說不周全,多年來為了加強黨內(nèi)監(jiān)督和維護黨的紀律下了不少文件,不可謂不重視。這期間貪污受賄金額越來越大,大案要案迅速上升。首先,我們靠加強思想教育工作來抵制腐敗。這樣,對于手中握有大權(quán),掌握著一方干部任用這種稀缺資源的高官們,如果心術(shù)不正,“暫時”忘記了黨的宗旨,貪欲發(fā)作,想不貪不腐敗都不可能了。依據(jù)我國的法律和政策,任免使用干部應當通過各級人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進行。對于腐敗現(xiàn)象,黨和國家的最高領導層不能不說極為重視。在權(quán)力尋租的過程中,各種腐敗行為都發(fā)生了,出租的人可以根據(jù)尋租人的興趣、愛好而投其所好,愛錢的自然只有大筆租金才能獲得自己所想要的;貪色的當然有得玩了,否則就只好免談了。由于手中掌握了其他人所沒有的稀缺資源,如重大項目的支配權(quán)、財政資金的使用權(quán)、干部的任免權(quán)等。改革開放后,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,市場經(jīng)濟的各種負面影響也在我國政治生活中表現(xiàn)出來了。由此可見,親情人情,在高級干部腐敗中起著極為重要的作用。有些腐敗就是先由家里人收受賄賂開始的,開始時,這些高級干部或許還會反對,或者不贊成,但是經(jīng)受不了家人的埋怨,指責或“點撥”,逐漸“開竅”,從收受一小點禮品開始,貪癮就會逐漸滋長,手就會越伸越長,貪污數(shù)額就會越來越大。親情人情對腐敗行為的滋長也起重要作用。其二是監(jiān)督機關(guān)的人、財、物的調(diào)配全歸于同從形式上看,我國對各級官員的監(jiān)督也不少,不僅形式多樣,而且范圍廣泛,但是,只要你深入分析,你又會發(fā)現(xiàn)我國的監(jiān)督機制存在著嚴重的缺陷。是把主要精力用于工作上,用于怎樣為人民服務上,而是把它用于“關(guān)系”上,千方百計、不擇手段去尋找靠山,跑關(guān)系,甚至不惜用重金去賄賂有權(quán)勢的人物。幾乎每一個被揭露出來的大腐敗分子,都有驚人的相似之處,哪個沒有貪污幾百萬,上千萬的錢財?哪個沒有為進一步高升而精心編織的復雜的關(guān)系網(wǎng)?哪個沒有養(yǎng)著情婦?按說,象上面提到的高級干部要住房有住房,就是工薪收入也不菲,作為一省之長,名譽地位也已經(jīng)很不錯了,那么為什么還那樣貪婪?一人能同時睡幾張床,住幾套房么?用現(xiàn)行政治話語來說,貪念太重是腐敗分子的人生觀、世界觀、價值觀修養(yǎng)缺失,沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員,也就忘記了黨的為人民服務的宗旨。貪是一種欲望,是人性中惡的一面在現(xiàn)實生活中的反映,表現(xiàn)在對金錢、權(quán)力、地位、名譽、女色的不斷追逐,獵取。貪就是人性中惡的一面。一旦人生活在一個世俗的世界,就有了好惡之分了,人性中惡的一面往往就容易滋長。首先從現(xiàn)代政治學“控權(quán)論”看腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。如果聯(lián)系“官職大批發(fā)”、“賄賂大公行”、“吃喝嫖賭全報銷”“一個個的破廟富方丈”、“腐敗分子在公有企業(yè)如入無人之境”等現(xiàn)象以及在社會上廣為流傳的那些腐敗歌謠,讓人覺得這個民族正在患上一種可怕的“腐敗狂”癥。多年來,禁止用公款大吃大喝的文件下了有幾十個,可公款吃喝的“輝煌”已達到一年一千多億元!清理和購買小轎車的文件也下了許多,可在1993年,用公款購買小轎車的支出就達900億元!而“希望工程”的捐款幾年來累計也只有幾億元。綜合各方面的情況,如果說得輕一點,腐敗已蔓延到社會各個領域,現(xiàn)在很難找到有哪個領域不存在腐敗現(xiàn)象的;如果說得重一點,當今中國的腐敗程度可謂是空前的。這種行為,既包括赤裸裸的權(quán)錢交易,即當政府官員借助行政權(quán)力直接干預經(jīng)濟活動時利用各種合法或非法的壟斷手段索取好處的經(jīng)濟尋租行為,如設租抽租、敲詐勒索、索賄受賄、貪污挪用公款、官商倒賣等;也包括政治活動中的一系列踐踏公平正義行為,如瀆職濫權(quán)、操控賄選、欺上瞞下、袒護親朋等;還可以涵蓋公職人員在人際關(guān)系方面背離社會公共道德的行為,如鋪張浪費、公款吃喝、腐化墮落、色性騷擾等。關(guān)鍵詞:腐敗犯罪 權(quán)力 市場經(jīng)濟 政治體制 改革正文:所謂“腐敗”,簡單地說,就是“以權(quán)謀私”,即公職人員利用公共權(quán)力謀取個人私利。緊接著文中談到了中國腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因,從人性、權(quán)力、人情、經(jīng)濟制度、干部任用體制等幾個方面作了解釋。從而使國家行政官員在貪污腐化上不想為。5.教育拒腐當個人思想道德意識無法戰(zhàn)勝個人私欲時,拜金主義、享樂主義和極端個人主義開始滋生,法制意識和道德責任感逐漸淡薄,最后疏于自律,走向腐敗。4.高薪防腐建立一種公正待遇機制,并統(tǒng)一規(guī)范行政人員的福利待遇。如果思想防線不堅固,經(jīng)不起誘惑,又缺乏有效的監(jiān)督和制約機制,想腐敗輕而易舉。因此,要保證反腐斗爭的順利進行,必須加強社會主義法制。.完善社會主義法制法治作為保障社會秩序的先進機制,其最重要的功能之一就在于它是限制和制約腐敗 現(xiàn)象的重要工具。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國家廉政制度。新型化銀行、證券、保險、信托、拍賣等方面的反腐敗措施比較少,導致新興領域腐敗案件頻繁發(fā)生,在這些領域中,腐敗呈現(xiàn)出金融化、虛擬化特點。國際化有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會,與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié),共同犯罪;有的利用國際間法律的差異,國內(nèi)犯罪,國外洗錢;有的以境外商人為合作對象,在為對方牟利后,在境外“交易”,贓款贓物滯存境外。潛規(guī)則化在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件,如“潛規(guī)則”文化在官場流行,很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易,公諸于世的規(guī)則,大家又不遵守。期權(quán)化“權(quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)力”,其不直接涉及錢物,因而形式和過程隱蔽,相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的,如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。巨額化腐敗涉及的金額巨大,動輒就是上千萬甚至上億元。高官化據(jù)公開資料統(tǒng)計,2003年至2007年的5年間,共有35名副部級以上官員落馬,年均7人。群體化一些腐敗敗露后,往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。(七)外部國際環(huán)境的侵蝕二十一世紀是一個國際化的世紀,中國的國際化步伐越來越快,國際交流越來越多,國際競爭也越來越激烈,由于價值觀念、文化背景的巨大差異,在某些發(fā)達國家看來,中國始終是一個“敵人”,因此也就采取各種手段加以削弱,比如“蠱惑”黨員領導干部隊伍中思想不堅定者,并為他們的腐敗行為提供政治避難等“退路”。眾所周知,在“找熟人”的過程中必然會帶來權(quán)錢交易等腐敗行為的產(chǎn)生。(四)正值轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟缺點在政治領域的映射改革開放30年,時值經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的當代中國,時值經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的當代中國,社會精神文化積淀不足,市場經(jīng)濟的“金錢萬能”、“利益最大化”等思想不斷沖擊著勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)價值觀念和思想文化,反映在人們思想上就是拜金主義、享樂主義盛行,這也就為腐敗問題的滋生提供了一個“精神支柱”。此外,國民大眾對相關(guān)法律知之甚少,更無從信仰法律之說;而對于官員來說,腐敗行為的短期收益明顯大于成本,即對腐敗官員的懲治力度太輕。雖然中國建立了一套較完整的監(jiān)督體系,但是仔細分析之,可以發(fā)現(xiàn)沒有一種監(jiān)督形式同時做到持久監(jiān)督和有效監(jiān)控,所以,制度缺失、監(jiān)察不力是產(chǎn)生腐敗的主要原因。過于集權(quán)是產(chǎn)生腐敗的直接誘因和根本原因。所以本次
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