【正文】 ”第四履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價的5% ～10%，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價情況確定，一般情況是工程造價越高比例應(yīng)該越低，因此具有相對的固定性，招標(biāo)人不能漫天要價，必須符合法律的規(guī)定。當(dāng)中標(biāo)人違約時，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力（因為，質(zhì)押合同也是實踐性合同，必須以交付為生效條件）。履約保證金的功能，在于承包商違約時，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。第二履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。這就維護了招標(biāo)中要約的真實性和投標(biāo)人的權(quán)益，工程招標(biāo)人可以根據(jù)自身的條件 選擇對該項工程是否投標(biāo)?！甭募s保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個原則：一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險；二是履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額；三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收。給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目?！对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。此時，招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時規(guī)定，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。如果工程規(guī)模較小，中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的，一般是支付擔(dān)保，常見的是保證。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的，也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。至于招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保，則是由于招標(biāo)人負有向中標(biāo)人支付合同價款的義務(wù)，因此，招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保。將中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。法律禁止的是違法分包。3)不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項義務(wù)，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。通過招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，政府監(jiān)督部門有更嚴(yán)格的監(jiān)督，當(dāng)然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù)?！?)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。(2)提交履約保證金的目的要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。在招標(biāo)投標(biāo)實踐中，常見的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任終止證書后15天或14天退回。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。在我國，履約保證金的收取基本上都是甲方要求，按照合同總價的比例或超過投標(biāo)控制價的比例等多種方式來進行，沒有固定的模式。2003年3月8日正式施行的七部委即國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。2001年1月1日起實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第五篇：履約保證金根據(jù)2012年2月1日起施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。其實采購人不恰當(dāng)?shù)厥褂寐募s保證金的情況時有所見，如以履約保證金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由采購人收取，但這是片面的。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任證書后15天或14天退回。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書三種。從這個角度來說，一旦投標(biāo)過程未發(fā)生不良行為，中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)成履約保證金，不足部分補齊，這樣還是比較穩(wěn)妥的。履約保證金的現(xiàn)實意義不少采購機構(gòu)在標(biāo)書中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標(biāo)保證金金額偏少時，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補交。是否違約，哪方違約的認(rèn)定必須由第三方進行。第三，違約的處理問題必須由權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定后執(zhí)行，這也是履約保證金制度能夠順利實施的重要舉措。第二，嚴(yán)格履約保證金的管理，切實制定并落實履約保證金的具體管理細則，特別是向招標(biāo)方提交現(xiàn)金時，對履約保證金的詳細管理辦法十分重要，不僅對承接工程的投標(biāo)方是否投標(biāo)產(chǎn)生重要影響，同時也是防止招標(biāo)方將履約保證金充作工程款或挪做他用的重要保證條件。這是履約保證金制度能否有效實施的重要環(huán)節(jié)，也是保護承建商安全和合法權(quán)益的基本途徑。通過履約保證金制度，銀行、保險等金融機構(gòu)可以給施工力量強、工程質(zhì)量有保證、市場信譽好的承建商提供擔(dān)保，促使工程向這些企業(yè)集中，實力極弱、運作不規(guī)范的承建商在市場中的占有率就會下降，最終達到整體行業(yè)科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營運作的目的。第五，有利于規(guī)范整個建筑業(yè)市場管理，促使建設(shè)工程向信譽、質(zhì)量好的承建商集中，目前我國從事工程施工的企業(yè)過多，企業(yè)實力普遍較弱，特別是在80年代建筑市場極速膨脹時，大量的小企業(yè)紛紛成立，其工程運作能力極為低下。履約保證金是國際建筑市場運作的一個慣例，世行指南和亞行準(zhǔn)則都有相應(yīng)規(guī)定，國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的《土木建筑工程合同條件》中也有明確的履約保證金規(guī)定。履約保證金是招標(biāo)單位對中標(biāo)承建商極為有力的約束條件，有利于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對承建商實施有效的監(jiān)督與控制，防止承建商采取以次充好、偷工減料等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，降低工程質(zhì)量水平，促使承建商認(rèn)真履行合同。第三，有利于維護合同的法律效力，保證合同的正常履行。這種不正當(dāng)競爭導(dǎo)致建設(shè)單位錯誤地選擇和確定承建商，排擠了規(guī)范化運作的承建商。第二，可以保證招標(biāo)承建商市場運作的