【正文】 。建立開發(fā)區(qū)土地集約利用經(jīng)驗交流平臺，將一些土地集約利用程度較好，并值得推廣的節(jié)地新理念、新技術(shù)進行總結(jié)，并積極推廣。研究進一步促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)政策，將產(chǎn)業(yè)用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)?？刂频茸鳛槠髽I(yè)入園的政策條件，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)形成集約用地的良性競爭。（三）研究制定開發(fā)區(qū)用地布局、規(guī)模控制及進一步促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)政策。（二）建立和完善開發(fā)區(qū)土地集約利用技術(shù)監(jiān)測機制。開發(fā)區(qū)土地集約利用，對控制開發(fā)區(qū)擴張用地，緩解開發(fā)區(qū)用地矛盾，具有重要意義，因此有必要開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。（三）過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了項目質(zhì)量區(qū)縣在招商引資過程中，過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了地塊上承載的項目質(zhì)量，短期現(xiàn)象嚴重，不利于開發(fā)區(qū)的科學(xué)、持續(xù)、高效發(fā)展。其主要原因：一是企業(yè)拿地正本較低，許多企業(yè)進行低成本擴張，造成了開發(fā)區(qū)“攤大餅”式的發(fā)展模式；二是開發(fā)區(qū)招商引資的惡性競爭，競相壓價，造成土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失嚴重。四、開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地存在的主要問題及影響因素重慶市早期設(shè)立的開發(fā)區(qū)，處于探索和發(fā)展階段，其設(shè)臵和管理不規(guī)范，導(dǎo)致布局與規(guī)模不合理、土地利用率不高等問題，在節(jié)約集約用地上存在一些問題。（五）區(qū)縣地方政府及土地管理部門嚴格執(zhí)行土地管理制度，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用管理績效。重慶市堅持每年年初制訂土地供應(yīng)計劃，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟發(fā)展的要求科學(xué)預(yù)測用地總量，做到按計劃供地，不超計劃用地。此外，在招商引資、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局時，對申請入?yún)^(qū)的用地企業(yè)設(shè)立“入?yún)^(qū)門檻”，綜合考慮將企業(yè)用地數(shù)量與企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度、工業(yè)用地產(chǎn)出強度等掛鉤，吸引占地少、產(chǎn)值高的企業(yè)，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用效益。（三）設(shè)立用地企業(yè)入?yún)^(qū)門檻，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用效益。對已出讓未建成部分土地的利用強度、土地容積率和建筑密度等用地強度標準應(yīng)按供地時設(shè)定的規(guī)劃標準對其進行有效監(jiān)管，嚴格進行竣工驗收，并對驗收未達標準的進行處理，確保各開發(fā)區(qū)出讓后的土地能按規(guī)劃標準進行建設(shè)，不能因建設(shè)達不到規(guī)劃標準要求而降低開發(fā)區(qū)土地集約利用水平。通過加快建設(shè)，大多數(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)率、土地供應(yīng)率、土地建成率普遍有所提高，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。三、促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地主要做法及成效（一）促進開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)土地建成投產(chǎn)，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。個人和組織作為區(qū)域經(jīng)濟活動運營的主體，不僅是知識、信息、技術(shù)的載體，同時也是各種社會文化要素的載體。（四）社會文化作用力——區(qū)域發(fā)展的整合力個人和組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動總是根植于特定的地方環(huán)境中的。企業(yè)的概念也由原來的利潤最大化或交易費用最低，轉(zhuǎn)變?yōu)槟芊癖３殖掷m(xù)競爭力的學(xué)習(xí)型組織或知識創(chuàng)新型組織。但今后競爭優(yōu)勢的本質(zhì)特征由原來的依靠成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到依靠速度、質(zhì)量和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。區(qū)域和企業(yè)的競爭優(yōu)勢發(fā)生了本質(zhì)的變化。（三）學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力——開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的提升力人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在世紀之交，正逐步向新的經(jīng)濟形態(tài)——知識經(jīng)濟邁進。區(qū)內(nèi)的信息發(fā)達，實現(xiàn)了通訊和信息與國際接軌。其次是有健全的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系。首先是明顯的區(qū)位優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)在立項過程中，把土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素納入決策體系，在市場機制的作用下，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在空間上的重組。各開發(fā)區(qū)對進區(qū)投資企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、運營提供良好的條件，制訂了相當(dāng)優(yōu)越的投資政策，營造良好的法律環(huán)境。國家及重慶市政府授予了各開發(fā)區(qū)管理委員會相應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)，開發(fā)區(qū)管委會享有與其所在地地方政府同等的經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)，運行機制高效、規(guī)范。位于重慶主城區(qū)北部的兩江新區(qū)是截至目前中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)，亦是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的先行區(qū)、內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心和內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。（一）政策作用力——開發(fā)區(qū)發(fā)展的初始動力重慶市，是中國五大中心城市之一，長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐?？傮w來講，重慶市開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要動力可概括為政策作用力、市場作用力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力及社會文化作用力。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)第五篇：開發(fā)區(qū)專題調(diào)研報告重慶市開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約用地專題調(diào)研報告根據(jù)《重慶市國土房管局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事宜的通知》文件精神，為進一步規(guī)范發(fā)展各類開發(fā)區(qū)，加快出臺有關(guān)政策措施，強化開發(fā)區(qū)土地集約利用管理工作，重慶市組織對各開發(fā)區(qū)進行了實地調(diào)研。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)“七通一平”。宣城市高起點規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報省政府待批。省政府批準宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其中億元以上項目82個。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集群承接作為重點用力方向，主攻重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動和實現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。四是設(shè)立專項資金。三是園區(qū)合作共建。二是委托合作招商。一是補鏈配套招商。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。在省委、省政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關(guān)于促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)，%